大学思品 10贸易政策的历史实践.ppt

第十章 贸易政策的历史实践 本章结构 发达国家的贸易政策 发达国家的自由贸易政策 发达国家的贸易保护政策 发展中国家的贸易政策 发展中国家的界定 发展中国家走工业化道路的原因 扩大初级产品出口与稳定价格 发展中国家贸易与经济发展战略 发展中国家的贸易自由化  多边贸易体制的发展 关税与贸易总协定的产生 关税与贸易总协定的宗旨和基本原则 关税与贸易总协定的多边贸易谈判 世界贸易组织的成立  区域经济一体化的发展 发达国家之间的区域经济一体化组织 发展中国家之间的区域经济一体化组织 发达国家与发展中国家之间的经济一体化组织 区域经济一体化的经验与教训 区域一体化的新模式——开放的地区主义一、发达国家的自由贸易政策 （一）早期的自由贸易政策 开始于英国，以1846年《谷物法》的废除为 标志 有利于英国发挥其在工业制成品的生 产上相对于农产品和工业原材料的比较优势  自由贸易政策的潮流在1870年达到了顶峰， 之后开始逆转面对来自英国发达工业和美 国谷物出口的竞争，德国、法国、意大利和 其他欧洲国家为保护本国的新兴工业和农产 品，纷纷采取了提高关税等保护贸易政策。

发达国家的关税水平在19世纪末期不断攀升 在主要的发达国家中，只有英国和荷兰还 倾向于采取自由贸易政策 第一节 发达国家的贸易政策（二）战后的贸易自由化 在美国的带动下，发达国家逐步削减各自的 贸易壁垒，实现贸易政策的中性化发达国家平均进口关税水平从1947年的40% 左右，降到目前平均3%左右对发展中国家也实行某种程度的贸易便利 如发达国家对发展中国家提供普惠制待遇， 洛美协定等二、发达国家的贸易保护政策（一）发达国家早期的贸易保护  汉密尔顿关于保护贸易的政策主张 德国经济学家弗里德里希•李斯特（Friedrich List）在1841年出版的《政治经济学的国民体系》 一书中系统提出了幼稚产业保护理论  这种“以邻为壑”的政策易导致关税和贸易战的爆 发 （二）发达国家的新贸易保护主义  新的理论依据：凯恩斯主义有效需求理论 由以关税为主要干预手段逐步向以非关税措施为主 要干预手段过渡  也被称为“管理贸易政策”、“新重商主义”三）发达国家的战略性贸易政策 现实中，企业面临着不完全竞争的市场结构 ，发达国家政府可通过贸易政策，改变企业 的战略行为，使本国企业在国际竞争中占居 优势地位。

战略性贸易政策主要表现为战略出口政策、 战略进口政策和进口保护以促进出口的政策 实行战略性贸易政策的典型国家是日本以及 20世纪90年代以来的美国第二节 发展中国家的贸易政策 一、发展中国家的界定世界银行1997年的标准，发展中国家是指人均国内生产总 值低于9 656美元的国家和独立行政区从更广泛的意义看，发展中国家不仅仅是指人均国内生产 总值比较低，还涉及到生活的质量标准（如预期寿命、营养摄 取量、成人识字率、基尼系数等）还有一些国家出于多方面的考虑，尽管其人均收入水平已 经很高了（如新加坡），但仍然称自己是发展中国家1989－1991年东欧剧变、苏联解体后的许多东欧国家也属 于发展中国家，它们也面临着许多特有的问题，其中最根本的 任务是由以前高度集中的计划经济向市场经济转变 ，因而这 类国家通常被称为转型经济体（economies in transition） 二、发展中国家走工业化道路的原因 固守农业难以获得劳动生产率的持续增长 社会对农产 品和工业品的需求变动程度 是不同的农产品的需求弹性较低，而工 业品的较高，相对于工业，农业市场潜力 有限农业部门难以形成垄断，不利于扩大生产 ，实现规模经营。

基于上述三点理由，发展中国家要想发展 经济，提高收入水平，赶超发达国家，必 然要经历工业化阶段 三、扩大初级产品出口与稳定价格 （一） 初级产品的出口与价格水平 相对于制成品，初级产品的价格偏低，且不 断下降使发展中国家的贸易条件不断恶化 初级产品的价格随世界经济发展与波动而变 化，不利于发展中国家经济的稳定发展 劳劳尔·普雷维维什的观点发展中国家从贸易中得到的利益少于工业 化国家初级产品出口国贸易条件较差，且在继 续恶化 扩大初级产品的出口可能导致悲惨的增 长 （二）稳定初级产品价格 图 10－1›谁获利：一些学者认为，维持价格稳定当然对供 应方更有利；而另一些学者认为，需求方可以减 少生产成本方面的风险，当然对需求方有利还 有一些学者认为，价格干预会扭曲价格机制，影 响资源的有效分配而从干预的目的来看，价格 稳定或价格干预有助于初级产品生产的发展，从 而有助于处于起步阶段的发展中国家获得稳定发 展的外部环境 ›谁承担干预所需资金：比较合理的原则是根据造 成初级产品价格波动的原因来确定干预资金的承 担者，即当价格变动主要是由供给方造成的时， 由供给方出资；当价格变动主要是由需求方造成 时，由需求方出资。

但这在实际操作中非常困难 四、发展中国家贸易与经济发展战略 （一）进口替代工业化战略 通过发展本国的工业，实现用本国生产的产 品逐步代替进口满足国内需求，以期节约外汇， 积累经济发展所需资金的战略 (1) 进口替代战略的理论依据 普雷维什的“中心-外围”论某些国家的二元经济结构 “二元经济”的一般特点：  比较先进的工业部门的劳动生产率比其他部门高 工业部门的工资率明显地高于其他部门 工业部门的资本报酬率相对较低  工业部门的资本密集度高于其他部门，与其他发达国 家的工业部门有相近的生产设备  城市中的高工资与大量失业并存2) 进口替代工业化的两个阶段 第一个阶段：用国内生产的非耐用消费品代替进口的同 类产品；第二个阶段：用国内生产的耐用消费品、重工业产品和 化工产品代替进口品3) 实施进口替代战略的国家的特点 国内市场比较大 国内拥有一定的自然资源和丰富的劳动力供 应 存在“二元经济” 配合进口替代战略实施的政策措施发展中国家实施进口替代战略常常需要贸易 保护政策予以配合，具体政策措施包括：A 进口关税和非关税壁垒；B 外汇管制；C 本币汇率高估。

对进口替代战略的实施效果（二）出口导向战略 ›发展中国家通过促进本国产品的出口，积累发 展资金，发展经济的战略 ›出口导向战略的理论基础：比较优势原理 ›劳动密集型产品的出口导向战略对发展中国 家的经济发 展的作用 发挥比较优势，提高资源利用效率 通过产业间 关联效应，带动整个经济的发展 有助于发展中国家逐步实现工业化 有利于创造较多的就业机会刺激消费，使某些工业部门实现 适度的经济规 模 ›实施出口导向战略的国家的特点 经济体内部市场相对比较狭小；劳动力比较便 宜；经济体内自然资源比较稀缺 ›出口导向战略的贸易政策措施较低的进口关税和非关税壁垒；广泛使用出口补 贴或其他出口鼓励措施；通过货币贬值 促进出 口；放松外汇管制 ›出口导向战略的实施效果从总的情况看，实行出口导向战略的国家在实 现本国经济发 展上是比较成功的 但该战略也 存在局限性：初级产品贸易条件有可能恶化；经济发 达国家 对进口产品的需求波动可能给发展中国家制成 品和原材料的出口造成冲击；发达国家贸易保护 政策的实施，可能切断发展中国家借助国外市场 或需求带动本国经济发展的渠道；如果发展中国 家选择相同的商品出口，势必造成恶性竞争。

五、发展中国家的贸易自由化 成功国家的示范作用和国际经济组织 的大力 推荐使发展中国家贸易趋于自由化发展中国家要从贸易保护走向贸易自由化， 需要做的工作 （1）取消商品进口的数量限制 （2）改革关税制度 A 降低进口关税的总水平； B 缩小不同商品间关税率的差异幅度 （3）为减缓自由化带来的冲击，应辅以鼓励出口、限 制进口的政策措施 第三节 多边贸易体制的发展一、关贸总协定(简简称GATT)的产生›关贸总协定产生的时代背景；›关贸总协定是临时性或过渡性的协议；›关贸总协定发挥国际组织的作用，安排缔约国之间 的旨在追求贸易自由化的谈判 二、关贸总协定的宗旨和基本原则（一）关贸总协定的宗旨提高生活水平，保证充分就业，保证实际收入和 有效需求的巨大增长，扩大世界资源的充分利用 ，并以发展生产和交换为目的期望通过达成互 惠互利的贸易协议，促进进口关税和其他贸易障 碍的大幅度削减，取消国际贸易中的歧视待遇 （二）关贸总协定的基本原则 自由贸易原则非歧视原则关税减让原则一般禁止数量限制原则公平贸易原则自我保护原则透明度原则磋商调解原则三、关贸总协定的多边贸易谈判 ›就所要解决的主要问题问题 而言，可以分为为三个阶阶段 以关税减让为主的阶段（前六轮）；以非关税壁垒谈判为主的阶段 （东京回合）；一揽子解决多边贸易体制问题阶段（乌拉圭回合 ）。

›关贸总协定下多边贸易谈判的主要成就 各缔约国的进口关税水平都有明显的下降 创造了良好的国际贸易秩序 影响力大增（缔约国数从最初的23个增加到1994 年底的128个） 四、世界贸易组织的成立 ›世界贸易组织建立于1995年1月1日， 其机构设在日内瓦，现有成员国148个 （2005年5月） ›世界贸易组织是约束各成员国之间贸 易规范和贸易政策的国际贸易组织 ›世界贸易组织的各种协定是国际贸易 制度运行和各成员国贸易政策制订的 法律基础 （一）世界贸易组织的基本原则 ›非歧视原则 ›贸易自由化原则 ›可预见性原则 ›鼓励公平竞争的原则 ›鼓励发展和经济改革的原则 （二）世界贸易组织的职能 ›执行世界贸易组织的各个协定›组织国际贸易谈判，并提供成员国进行贸 易谈判的场所›解决成员国之间的贸易纠纷›指导各成员国制订对外贸易政策›向发展中国家提供技术帮助和培训›与其他国际组织进 行合作 （三）世界贸易组织与关贸总协定的区别 ›它们的性质不同›关贸总协 定是临时性的协定,世界贸易组 织则是具有法律基础的长期性的国际组织 ›对参加者的称谓不同›它们各自约束的范围不同›争端解决机制的运转速度不同。

第四节 区域一体化的发展 ›发达国家之间的区域经济一体化组织 ›发展中国家之间的区域经济一体化组织 ›发达与发展中国家之间的区域经济一体化 组织 最早的区域经济一体化组织要追溯到1241年成 立的“汉撒同盟”现代的区域经济一体化组织是 第二次世界大战以后逐步兴起的根据成员国经济 发展水平，区域经济一体化组织分为一、发达国家之间的区域经济一体化组织 ›荷比卢联盟战后，发达国家间第一个关税同盟›欧洲联盟的一体化进程：1950年代初，法国、德国、意大利，比利时、卢森堡 、荷兰六国建立欧洲煤钢共同体； 1957年5月8日，六国签订《罗马条约》； 1958年1月1日，六国建立欧洲经济共同体； 1968年，欧洲共同体实现了设置共同对外关税；1979年，欧洲共同体建立了欧洲货币体系；1992年2月7日，成员国签定《马斯特里赫特条约》；1993年1月1日，形成欧洲统一大市场；1999年1月1日，欧洲统一货币开始启动；2002年，“欧元”投入流通，代替各成员国的货币；目前，欧盟扩大到25国，面积达到400万平方公里， 人口增至4.5亿，国内生产总值超过10万亿美元二、发达国家与发展中国家之间的经济一体化组织北美自由贸易区。

开创了发达国家与发展 中国家之间组成区域经济一体化组织的先 例北美自由贸易区拥有3.6亿人口、每年国民 生产总值 达6万多亿美元北美贸易区的目标：从1994年1月1日起，经 过15年的过渡，美、加、墨三国相互取消关 税，实现商品和服务的自由流动 ›发达国家之间的经济一体化组织成功的原因： 各成员国经济发 展水。