《义务教育“教育经费”方面评估验收的说明讲话》.docx

义务教育“教育经费”方面评估验收的说明 讲话“两基”达标，是法律彳丁为、国家彳丁为和政府彳丁为教育经 费的投入是最为集中、明显地体现着县级人民政府依法行 政，依法治教意识和行为是否到位的重要标志教育经费投 入的总虽和比例，将直接影响到普及九年义务教育达标的质 虽和水平在国家实行了 “以县为主”的农村义务教育管理 体制和“农村牧区义务教育经费保障机制改革”后，国家加 大了农村义务教育经费转移支付的力度，依法增加教育投 入，确保义务教育发展和改革的需要，真正达到《义务教育 法》规定的“三个增长”的要求，是县级人民政府责无旁贷 的法律职能和责任一、实施教育投入的法律、法规依据及要求为确保义务教育经费投入， 《教育法》、《义务教育法》和《中国教育改革和发展纲要》等教育法律法规已经做出了 明确的法律规定《教育法》规定：一是国家建立以财政拨 款为主，其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制，逐步增加 对教育的投入，保证国家举办的学校教育经费的稳定来源 二是各级人民政府的预算内教育经费，要按《预算法》的规 定和照事权和财权相统一的原则，在财政预算中单独列项 三是各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于地方财政 收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增 长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。

四是《农 村义务教育经费保障机制》规定：要建立并不断地完善农村 义务教育经费保障机制改革制度，按照“省级统筹，县级管 理”的原则要求，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保 障范围，财政部门要及时足额地将农村义务教育经费拨付到 位各级人民政府，特别是县级人民政府及其有关部门一定 要从落实《义务教育法》等教育法律法规的执法高度来认识 教育经费投入的重要性、严肃性和强制性因此，落实“农 村义务教育经费保障机制”，依法增加教育投入，确保义务 教育达到“三个增长”的要求，这不仅仅是普及九年义务教 育的需要，它也是提高民族素质，推动社会进步和经济发展； 实施科教兴国战略的重要措施，同时，它更是共产党“执政 为民”，落实“三个代表”重要思想和构建和谐社会的具体 体现二、教育经费检查验收的指标内容及标准的变化和要求在实施“两基”达标验收之初，原国家教委“关于 1995 年“两基”督导评估工作的通知”中正式下发“普及九年义 务教育扫除青壮年文盲评估验收情况登记表”，在“教育经 费情况”表中总计列三个年度 25个栏次近几年来，由于国家财政政策和投资体制发生了很多的变化，特别是 XX年国家实行了 “以县为主”的农村义务教育管理体制， XX年乂 实行了 “农村义务教育经费保障新机制”，农村义务教育的 管理体制和投资主体发生了根本性的改变。

国家教育督导团 基于这些原因，对教育经费检查验收的相关指标的内容及标 准要求等进行了相应的调整一是增加了新的内容，检查验 收的指标由过去三个年份 25个栏次，增加为三个年份 34个 栏次二是取消了一些检查内容，如农村教育费附加三是 将过去教育经费的检查指标分为检查项目和调查项目两类四是有些检查项目概念的内涵和外延发生了变化如过去的“经常性收入”，变为“财政总收入”和“地方财政收入”财政对教育的拨款变为预算内教育拨款教职工工资由过去 一栏而为两栏进行分述表示等等总而言之，教育经费各相 关指标的调整变化，更能全面客观地反映受检地区的经济和 教育经费投入的基本状况，同时，也更便于检查验收三、教育经费的检查验收标准及要求(一)教育经费投入的“三个增长”和“三个比例”1、关于“三个增长”的核查第一个增长：核查验收年份的前三年，预算内教育拨款 每年的增长比例，是否高于地方财政收入的增长比例第二个增长：核查验收年份的前三年中小学生均预算内 教育事业费是否做到了逐年增长，是否达到自治区教督(1998) 3号文件规定的标准即：小学生均预算内教育事 业费：城镇300 — 350元，农村、牧区 200— 250元；初中生均预算内教育事业费；城镇 350—400元，农村、牧区 250—300 兀。

第三个增长：核查验收年份的前三年中小学生均预算内 公用经费是否做到了逐年增长， 是否达到自治区教督（1998）3号文件规定的标准即：小学生均预算内公用经费，城镇 70-80元，农村、牧区 45-55元初中生均预算内公用经 费；城镇90 —100元，农村、牧区 65-75元内财教[XX]603号文件规定，农村、牧区中小学生均公 用经费定额标准按不同类另U学校计算，小学生均应达到 300元左右，初中生均应达到 400元左右内财教[XX]1026号文 件规定不同类别的农村、牧区中小学生均预算内公用经费拨 款标准，小学生均要分别达到 100—110元以上，初中生均要分别达到130 —140元以上2、关于“三个比例”的核查[1][2][3][4] 下一页。