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全面落实企业安全生产主体责任知识99问1. 什么是企业安全生产主体责任？企业安全生产主体责任是企业作为安全生产的主体，必须依法履行的法定职责2. 企业安全生产主体责任的内涵是什么？企业安全生产主体责任的基本内涵是“五个应当”即：应当执行的有关规定、应当履行的工作职责、应当具备的安全条件、应当达到的行业标准和应当承担的法律责任3. 企业安全生产主体责任的内容是什么？ 企业安全生产主体责任的主要内容是“九项责任”，即：设备设施保障的责任、机构人员落实的责任、规章制度落实的责任、安全费用提取和保证安全投入的责任、安全生产管理的责任、宣传教育培训的责任、应急救援的责任、严格执行行业安全标准化的责任以及法律法规规定的其他责任4. 落实企业安全生产主体责任的关键是什么？关键是企业主要负责人（实际控制人或法定代表人）的责任落实企业主要负责人（实际控制人或法定代表人）也应承担“九项责任”，即：负责建立健全本单位各级班子的“一岗双责”和安全生产责任制；负责按行业部门要求抓好企业标准化建设，确保按期达标；负责组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；负责保证本单位安全费用足额提取和必需的安全生产投入足额到位；负责本单位安全生产机构和人员配备；负责定期组织研究安全生产工作，及时督查检查安全生产工作，认真抓好事故隐患和危险源的排查、认定、分析、建档、监控、治理和核销工作；负责组织制定本单位的安全生产事故应急救援预案并适时组织演练；负责及时、准确报告安全生产事故，组织事故救援工作；承担法律法规和规章制度的其他职责。

5. 为什么要落实企业安全生产主体责任？落实企业安全生产主体责任始终是安全生产全部工作的主要矛盾企业是安全生产的主体、内因和根本在整个安全生产中特别是控制重特大事故，始终有两个关键因素，即企业自身要落实主体责任和政府加强监管监管和被监管是一对矛盾，企业是矛盾的主要方面只要企业安全生产工作做好了，政府监管工作就会效果更加；如果企业安全生产不到位，就不可能实现安全发展、健康发展政府监管、社会监督只有落到企业的生产、经营和管理的行为当中，才能够最大限度的消除隐患、防控事故6. 落实企业安全生产主体责任有什么法律依据？《安全生产法》第二章“生产经营单位的安全保障”共28条对企业落实安全主体责任作出明确规定：“企业应当具备安全生产法律法规和国家标准或行业标准规定的安全生产条件，不具备安全生产条件的不得从事生产经营活动”因此，落实企业安全生产主体责任是贯彻执行国家法律法规的法定要求抓企业安全生产主体责任就是抓依法治安，落脚点就是依法治企7. 党中央、国务院和市委、市政府对落实企业安全生产主体责任有什么要求？《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）的第一章“指导思想”，强调要落实安全生产经营单位的主体责任；第三章“要强化管理、落实生产经营单位的主体责任”，提出了五条落实主体责任的要求。

2005年国务院第116次常务会议确定了12项治本之策，第九项规定“强化企业主体责任，严格企业安全生产业绩考核”国发23号文件第一条就提出“强化企业安全生产的主体责任落实”《关于进一步加强安全生产和地质灾害防治建设安全保障型城市的决定》（渝委发〔2009〕14号）对落实企业安全生产主体责任做了明确的要求和部署《关于全市安全生产基层基础突破年工作的实施意见》（渝府发〔2010〕2号）、《关于进一步落实企业安全生产主体责任的决定》（渝府发〔2010〕3号）也强调了这个问题8. 落实企业安全生产主体责任对遏制事故有什么作用？企业安全生产主体责任落实不好，仍然是当前安全生产的主要问题全国发生的50起重特大事故都是责任事故，我市已经发生的29起较大事故和37起未遂重特大事故，也基本上是责任事故这些责任事故的根本原因就是企业安全生产主体责任不落实只有企业安全主体责任到位，法定代表人、实际投资人责任到位，才能确保企业安全投入、管理到位，才能有效减少和防范各类事故发生9. 落实企业安全生产主体责任、安全标准化、分级监管三者有什么关系？企业安全生产主体责任是安全生产法规赋予企业保障安全生产的法定性、强制性义务，是企业必须履行的法定职责。

安全标准化建设是企业依据安全生产相关标准规范执行的自律性、规范性活动，是企业必须抓好的一项根本性工作分级监管是政府从督促层面落实安全主体责任的监管措施，旨在实现科学监管、智慧监管、效能监管10. 市政府〔2010〕93号文件的“三个坚持”是指什么？一是坚持以人为本，牢固树立安全发展理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上，全面提速建设平安重庆和安全保障型城市；二是坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高技术水平，全面夯实安全生产基层基础；三是坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，全面强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进全市安全生产形势实现根本好转这“三个坚持”是指导和推动加强企业安全生产工作的总体要求，必须贯穿安全生产工作的全过程11. 市政府〔2010〕93号文件强化的“九个行业”是什么？ 以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、民用爆炸物品、冶金、消防等行业（领域）为重点，开展落实企业安全生产主体责任行动，全面加强企业安全工作12. 市政府〔2010〕93号文件关于加强安全生产的“九个更加”是指什么？要在过去安全生产工作的经验和基础上，以更坚定的信念、更大的决心、更强有力的政策措施，施以更加严格严厉的综合治理措施。

即：通过更加严格的企业安全管理、更加重视基层基础建设、更加坚实的技术保障、更加有力的安全监管、更加高效的应急救援体系、更高标准的行业准入、更加有力的政策引导、更加注重经济发展方式转变、更加严格的目标考核和责任追究等，进一步加强新形势下企业安全生产工作，切实解决一些长期以来影响和制约安全生产的关键问题、重点和难点问题，形成安全生产长效机制13. 市政府〔2010〕93号文件的“五个统一”是指什么？“五个统一”是市政府〔2010〕93号文件的主要特点，即：继承与创新的统一；高度重视与严格要求的统一；治标与治本的统一；企业主体责任与政府监管责任的统一；当前与长远的统一14. 与国发〔2010〕23号文件相比，市政府〔2010〕93号文件有什么创新举措？重点行业领域增加了消防，为“9大重点”；在“8个更加”的基础上增加了基层基础，为“9个更加”；创新措施上增加了安全监管人员职业化改革试点、企业预警机制，为“12大创新”15. 市政府〔2010〕93号文件进一步强化了哪些方面？“12大强化”，即：开展企业主体责任行动、安全标准化、队伍建设、加强监管力度、职业危害防治、属地管理、严格执法裁量权、专业人才培养、责任追究、基地建设、舆论监督、项目审批。

16. 市政府〔2010〕93号文件进一步重申了哪些方面？“12大重申”，即：基层基础、隐患整改、“一岗双责”、班组管理、信息化建设、重点行业监管、监察执法、安全规划、强制淘汰落后技术产品、发挥中介作用、事故处罚、目标考核17. 贯彻落实市政府〔2010〕93号文件的总体要求是什么？总体要求是：学习好、领会好、宣传好、执行好具体而言，要深刻学习领会，强化宣传力度，逐条梳理细化，制定贯彻意见，完善制度体系，开展专项行动，抓好重点推进18. 重大隐患治理和重大事故查处督办制度的主要内容是什么？对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度，重大隐患由市级行业主管部门挂牌督办对一般事故查处由区县政府安委会挂牌督办，较大以上事故查处由市政府安委会挂牌督办19. 领导干部轮流现场带班制度的主要内容是什么？要求企业负责人和领导班子成员要轮流现场带班，其中煤矿和非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、升井对发生事故而没有领导干部现场带班的，要严肃处理20. 对先进适用技术装备推行有什么要求？强制推行先进适用技术装备煤矿“六大系统”要在3年之内完成运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，并于2年之内完成。

推广大型尾矿库全过程监控系统、加油站储罐阻隔防爆装置、撬装式加油装置、车用CNG气瓶电子标签管理系统21. 在安全生产投入方面有什么要求？严格执行安全生产费用提取国家规定下限标准，适当扩大适用范围进一步落实好中央关于小煤矿瓦斯治理经费和配套资金，严格专款专用全面实行工伤保险、安全生产责任保险制度和安全风险抵押金制度，构建安全生产投融资体系依法加强道路交通事故社会救助基金制度建设，加快完善水上搜救补偿机制积极探索保险机构参与企业安全事故风险控制和安全管理办法22. 企业安全生产信用挂钩联动制度的主要内容是什么？规定要将安全生产等级评价结果，作为信用评级的重要考核依据；对发生重特大事故或一年内发生2次以上较大事故的，一年内严格限制新增项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款的重要参考依据23. 在应急救援保障能力建设方面有什么要求？要求加强以公安消防、武警为主体的综合应急救援队伍和以重点企业为依托的专业应急救援队伍建设加强乡镇专兼职应急救援队伍、村居义务互助救援队伍建设要求依托大型企业和专业救援力量，签订应急救援协议，加强区域性应急救援能力建设，提高应急响应和处置能力24. 对现场紧急撤人避险有什么规定？建立现场紧急撤人避险制度，赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。

25. 在高危企业安全生产标准核准方面有什么要求？把符合安全标准作为高危行业企业准入的前置条件，实行严格的安全标准核准制度矿山以及用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别进行安全条件论证和安全评价，严把安全准入关26. 工伤事故死亡职工一次性赔偿制度的主要内容是什么？规定提高赔偿标准，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次工亡补助标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算27. 企业负责人职业资格否决制度的主要内容是什么？规定对重大、特别重大事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长（厂长、经理）28. 在企业安全生产预警工作方面是如何规定的？规定企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全风险分析、评估重大危险源和重大隐患要报当地安全监管部门和行业监管部门气象部门要及时发布暴雨、大风、雷电等极端气象信息29. 如何加强安全技术队伍建设？要求完善各级政府安全生产专家组，调整充实专家组成员，完善专家决策系统、运行机制和管理制度大力培育专业技术人员、注册安全工程师等安全生产技术职业队伍企业要按规定配备安全技术人员30. 如何加强作业场所职业危害防治？各类生产经营单位要完善作业场所职业安全健康设施设备。

全面开展作业场所职业危害项目申报加强职业安全健康教育，配备合格的职业危害防护用品，定期对接触职业危害的从业人员进行职业健康检查31. 如何强化企业安全生产属地管理？要求各区县政府认真履行属地管理责任；相关部门要按职责分工，对当地企业包括中央在渝、市属重点企业实行严格的监督检查和管理同时规定中央在渝、市属重点企业必须自觉接受和服从各级政府及部门安全监管32. 对严重违法违规行为的执法裁量权是如何限定的？规定对企业“三超”组织生产的、无企业负责人带班下井或该带班而未带班的等，要求按有关规定的上限处罚事故查处结案后，要及时予以公告，接受社会监督33. 如何扩大专业技术和技能人才培养？提升重庆安全工程学院办学水平，组建安全生产职。