纸业有限公司突发环境事件应急处置预案.doc

亭湖经济开发区华泰纸业突发环境事件应急预案编制单位：亭湖经济开发区华泰纸业发布日期：2016年4月 / 目 录1.总那么11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用围21.4 应急预案体系31.5 工作原那么31.6应急预案编制小组32.根本情况52.1企业概况5企业所处区域地理位置5企业所处区域地形地貌5企业所处区域水文特征6企业所处区域气候特征62.2环境风险源根本情况6工艺流程6主要设备清单8原辅材料及危险品情况15主要危险品的理化性质和危险特性16企业污染物排放及治理情况16项目公用及辅助工程172.3主要环境保护目标182.4 本环境功能区应执行的环境标准18环境质量标准18污染物排放标准193.环境风险源与环境风险评价213.1风险识别21环境风险源识别要求21环境风险源识别213.2环境风险评价21原料区、仓库区火灾风险评价21锅炉车间风险评价22废水处理站及污水输送管道的环境风险评价223.3环境应急能力评估22公司部救援资源22外部救援资源234.组织机构及职责254.1组织体系254.2组织机构组成及职责26指挥机构组成26指挥机构的主要职责265.预防与预警285.1环境风险源监控措施28火灾事故预防措施28大气污染事故预防措施29水污染事故预防措施295.2预警行动305.3报警通讯和联络方式306.信息报告与通报316.1信息报告316.2应急报告程序316.3报告容31初报容31书面报告327.应急响应与措施337.1分级响应机制337.2应急响应程序357.3应急处置措施35应急原那么36火灾爆炸事故应急措施36大气环境污染事件应急措施38水环境污染事件应急措施39受伤人员现场救护、救治与医院救治397.4 应急监测427.5 应急终止45应急终止的条件：457.6 应急终止后的行动458.后期处置468.1善后处置468.2保险469.应急培训和演练479.1培训479.2演练47演练准备47演练围与频次49演练组织49应急演练的评价、总结与追踪4910.奖惩5110.1 奖励5110.2 责任追究5111.保障措施5211.1 经费保障5211.2 应急物资装备保障5211.3 应急队伍保障5211.4 通信与信息保障5211.5 外部救援保障5212.预案的评审、备案、发布和更新5312.1预案的评审5312.2预案的备案5312.3预案的发布5312.4预案的维护与更新5313.预案的实施和生效时间5414.附那么5515.附件571.总那么按照省环保厅的统一部署，根据《突发环境事件应急预案编制导那么》〔企业事业单位版〕和“开展环境风险源调查〞的要求，我们依据行业的特点，以生产过程、原料特性及环境影响因素一一分析，并进展识别、评价。

依据《突发环境事件应急预案编制导那么》〔企业事业单位版〕以环境保护目标为重点，规定了企业突发环境事件应急预案的编制要求，促使企业在法律法规的框架下，强化预防和预警工作，切实加强环境风险的监控和防措施，落实事故状态下环境污染防治措施，对突发环境事件及时有效的组织救援，控制事件危害的蔓延，降低因事故造成次生环境影响，从而保证经济社会稳定、政治安定，社会公共利益的平安调查、评价环境风险源，对企业编制突发环境事件应急预案，提供了详实的依据，对于企业进一步提高环境风险意识，有效处置突发环境事件具有重要的现实意义和指导意义1.1 编制目的为预防环境污染事故的发生，规亭湖经济开发区华泰纸业〔以下简称华泰纸业〕应急管理和应急响应程序，迅速有效地控制和处置可能发生的环境污染事故，降低事故造成人员伤亡、财产损失和环境污染，制定本预案1.2 编制依据〔1〕《中华人民国环境保护法》〔国家主席【2014】9号令〕；〔2〕《中华人民国水污染防治法》〔国家主席令【2008】87号令〕；〔3〕《中华人民国固体废物污染环境防治法》〔国家主席【2015】23号令〕；〔4〕《中华人民国突发事件应对法》〔国家主席69号令〕；〔5〕《国家突发环境事件应急预案》〔国办函【2014】119号〕；〔6〕《省突发公共事件总体应急预案》〔2005〕；〔7〕《危险化学品名录》〔国家平安生产监视管理局公告2003第1号〕；〔8〕《突发事件应急预案管理方法》〔国办发【2013】101号〕〔9〕《企业突发环境事件风险评估指南〔试行〕》〔环办【2014】34号〕； 〔10〕《建立项目环境风险评价技术导那么》〔HJ/T 169-2004〕；〔11〕《突发事件应急演练指南》〔应急办函【2009】62号〕；〔12〕《省平安生产条例》〔2009修订版〕；〔13〕《生产经营单位平安生产事故应急预案编制导那么》(GB/T 29639-2013)；〔14〕《突发环境事件应急预案管理暂行方法》〔环发【2010】113号〕；〔15〕《市突发公共事件总体应急预案》〔盐政发【2006】183号〕；〔16〕《重大危险源辨识》〔GB18218-2000〕；〔17〕《工业企业设计卫生标准》〔GBZ1-2010〕；〔18〕《地表水环境质量标准》〔GB3838-2002〕；〔19〕《地下水质量标准》〔GB/T14848-93〕；〔20〕《环境空气质量标准》〔GB3095-2012〕；〔21〕《大气污染物综合排放标准》〔GB16297-1996〕；〔22〕《污水综合排放标准》〔GB8978-1996〕；〔23〕《突发环境事件应急预案编制导那么〔试行〕》〔企业事业单位版〕〔环办【2009】161号〕；〔24〕华泰纸业提供的相关资料。

1.3 适用围适用于华泰纸业所属各车间、科室在突发事件状态时废水或泄露物料流入厂区排水系统、废气发生超标排放，发生或可能发生〔公司〕Ⅱ级、车间界区废水或泄露物发生〔车间〕Ⅲ级环境风险事件按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重特大环境事件〔Ⅰ级〕、较大环境事件〔Ⅱ级〕和一般环境事件〔Ⅲ级〕，详细分类见如下：1、凡符合以下情形之一的，为Ⅰ级突发环境事件：a. 直接经济损失100万元及以上的环境污染事件；b. 区域生态功能完全丧失周边生存环境完全破坏；c. 危险废弃物导致10人及以上急性死亡、或重伤；d. 因环境事件需疏散、转移群众500人以上；e. 因环境事件造成当地正常的经济、社会活动受到严重影响；2、凡符合以下情形之一的，为Ⅱ级突发环境事件：a. 直接经济损失30万元以上、100万元以下的环境污染事件；b. 区域生态局部功能丧失周边生存环境严重破坏；c. 危险废弃物导致死亡5人以上、9人及以下；d. 因环境事件需疏散、转移群众50人以上,500人以下的；e. 因环境事件造成当地正常的经济、社会活动受到轻微影响；f. 因环境事件造成局部区域水域受到污染的，但是不影响县级取水环境的；3、凡符合以下情形之一的，为Ⅲ级突发环境事件：a. 直接经济损失在10万元以上、30万元以下〔不含30万元〕的环境污染事件；b. 危险废弃物导致1人急性死亡，或重伤或死亡5人以下；c. 因环境污染引起冲突，但是不影响周边居民生活的；d. 对周围环境造成明显危害，但是生态环境无破坏的；e. 因环境事件造成局部区域水域受到短暂污染的，但是不影响县级取水环境的和周边人员生活区域；如发生重特大突发环境事件〔Ⅰ级〕，在启动本预案的同时按程序规向当地人民政府、环保、安监等相关部门报告，承受并配合调查处理，调查过程应详细并真实反响整个环境事件过程。

1.4 应急预案体系本公司的应急预案体系的构成分为：预警系统、应急信息报告、应急决策和协调系统、应急公众沟通机制、分级响应系统、应急处置系统、应急资源配置、征用和救灾恢复体系组成1.5 工作原那么〔1〕突发环境事件发生后，各部门都要立即根据应急预案的要求，开展救灾工作〔2〕统一领导，分级负责在总指挥和副总指挥组织协调下，各部门〔车间〕和各工段按照各自职责和权限，负责有关平安生产事故灾难的应急管理和应急处置工作〔3〕条块结合，属地为主平安生产事故现场应急处置的领导和指挥以总指挥为主，实行企业、部门〔车间〕和工段各级负责制有关部门应当与总指挥和副总指挥密切配合，充分发挥指导和协调作用〔4〕依靠科学，依法规采用先进技术，充分发挥领导的作用，实行科学决策采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力依法规应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性〔5〕预防为主，平战结合贯彻落实“平安第一，预防为主〞的方针，坚持事故应急与预防工作相结合做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储藏、队伍建立、完善装备、预案演练等工作1.6应急预案编制小组针对可能发生的环境事件类别，结合本公司部门职能分工，成立以单位负责人为领导的应急预案编制工作组，明确预案编制任务、职责分工和工作计划。

预案编制人员应有具备应急指挥、环境评估、生产过程控制、平安、组织管理、医疗急救、消防、工程抢险、环境风险评估等各方面专业的人员及专家组成，具体人员见表1.6-1表1.6-1 应急预案编制小组人员序号相关方面1应急指挥侍成华2环境评估吴安和3生产过程控制严寿才4平安徐仕荣5组织管理吕德超6医疗急救蔡文斌7消防周志明8工程抢险正明9环境风险评估标10专家戴主任〔亭湖区应急中心〕11咨询单位董庆华王伟2.根本情况2.1企业概况亭湖经济开发区华泰纸业位于东首，南洋新洋港河畔，经纬度为：33°27'5.57"N，120°12'33.91"E，公司占地78亩，厂区建筑面积近12000平方米公司创立于2003年，法人代表侍成华，现有固定资产近8000万元有再生产线三条，员工260人，技术人员68人，产品是再生纸，年产11万多吨，主要销往、浙、泸、鲁等地区目前，生产经营状况很好，产品供不应求，公司年销售额超3亿元，上缴税金3000万元，是亭湖区的重点企业，市先进企业，省级循环经济试点单位2008年被省环保厅授予节能减排优胜企业，公司董事长侍成华被评为市环境十佳先进人物企业具体情况见表2.1-1华泰纸业于2003年4月17日经市环境保护局批准同意建立年产13000吨再生纸项目，该项目于2004年5月通过建立项目环境保护竣工验收，于2004年6月18日取得“三同时〞验收意见。

2004年8月经市环境保护局批准，同意华泰纸业新上年产17000吨瓦楞纸项目，2005年5月经市环境保护局批准，同意华泰纸业实施该项目填平补齐工程，形成34000吨瓦楞纸生产能力按项目环境影响评价批复意见，华泰纸业在市亭湖区南洋镇华泰路1号实施该项目，经过两年的紧建立和技术改造，于2006年9月建成，于2006年12月取得批复意见，于2007年1月18日委托市环境监测中心站对“。