广东省华侨农场农科所发展规划.doc

1广东省华侨农场农科所发展规划广东省华侨农场农科所发展规划 ————创建创建““高新区科学园高新区科学园”” 前前 言言“十一五”规划提出了自主创新为科技发展战略的中心环节，也是肇庆高新区成为省级高新技术产业开发区、省吸收外资重点工业园区和省山区吸收外资示范区承前启后地推进区经济社会发展转入科学发展轨道的根本措施为实现“二次创业”发展战略，进一步营造良好的创新创业环境，集聚科技创新资源，发展高新技术产业，提出以科学发展观统揽全局，科技兴区，人才强区及可持续发展战略的总体工作思路围绕上述思路，特提出建设高新区科学园的规划设想，按高起点规划、高标准建设和高效能运作的要求建设一个国际化、现代化及生态型的科学园，把科学园建设成具有创新能力的试验区，深化科技体制改革的示范区，高新技术研发孵化与创新基地，高新技术人才培训基地，培养高新技术企业家的摇篮在高新区内成立科学园显然对高新区的整体规划和发展起到一定的推动作用一、创建高新区科学园的目的意义创建高新区科学园的目的意义（一）落（一）落实实高新区高新区战战略决策的需要略决策的需要2高新区作为肇庆地区发展的前沿阵地以及珠三角西缘地区活跃的板快按照高新区的整体规划，农科所所区周边范围属于休闲度假用地。

近年来，发展方向就是打造高新区生态休闲度假区，相关的配套设施初具成型，在此方面的发展思路显然与高新区的发展趋向不谋而合二）（二）实实施可持施可持续发续发展的需要展的需要目前，农科所处于体制和发展方向的转型阶段，单靠原有的发展模式显然不能适应目前的发展环境需要，农科所必须通过寻找新思路，新模式去充实、发展才能得以成功转型建立科学园，就是一种发展契机，它的建成能够很大程度激活农科所的潜能，并得以巩固和发展具体从以下的五项“可持续性”予以体现1、科技可持、科技可持续续性性科技的可持续发展，可以从整体上提高农科所的科学决策与管理能力，强化科技成果转化及集成应用，科技可持续性促进区域经济结构的调整和优化，从而也就促进系统优化功能的发挥另外，科技对区域经济系统三大功能（吸纳功能、增生功能和优化功能）的增强，直接促进了科学园区域经济系统的运动，以提高整体竞争力32、 、资资源可持源可持续续性性农科所现有土地资源 1200 亩，果树和绿化树总共超过2 万棵，通过建立高新区科学园，能够改善资源的区域组合，提高资源的组合效能，因此盘活了资源，还可以促进资源的管理走向循环再用的发展模式3、 、经济经济可持可持续续性性通过建立科学园，引进“绿色”企业，拒绝粗放的资源→生产→消费→废弃物为流程的生产模式，经济发展模式向聚集→释放→再聚集→再释放的可持续式发展，以此推动着经济中心的能量释放运动。

4、生、生态态可持可持续续性性生态可持续性通过高新技术的研究开发与集成应用，降低资源和能源的消耗，减少废弃物的产生和对生态环境的破坏，为科学园营造一个健康、舒适的工作与生活环境，最终实现科研生产与自然生态共生5、社会可持、社会可持续续性性社会的可持续性发展是可持续发展的核心科学园的发展以“可持续性”为理念，通过科技、资源、经济、生态可持续等各个方面的融合发展成为一种经营模式，摸索出一套切实4可行的科技发展思路、技术创新思路、科技产业思路、环境技术思路、技术引进思路、科技立园思路等，使高新区科学园发展思路予以推广，打造高新品牌，提升社会影响力二、创建高新区科学园的基本条件二、创建高新区科学园的基本条件（一）（一）发发展的有利条件展的有利条件1、区位、区位优势优势科学园位于高新区北部中侧，与东侧山岭相连，与龙皇庙水库相接（据称此两块区域列入县级森林公园），属于亚热带季风性气候，年均气温为 21*C，有一条县道 X503 把科学园横跨，北接三水清远，南接高新区中南部 2、 、资资源源优势优势科学园位于农科所中部，土地基本为农田鱼塘带，科学园是以现农科所园区为主轴中心，向外辐射现农科所园区有多个温室大棚和种子仓库。

环园地区果树及绿化树超过 2万棵，园区总体配置与筹划的科学园区总体布局基本一致，资源利用率高3、技、技术优势术优势科学园的建设以农科所现有职工为基础，农科所现有在职在岗人员 32 人，科技人员（不含副所长以上领导）9 人，其5中助理级以上 5 人，技术员 4 人 “原侨 3 号”彩色糯玉米和“仲恺花 1 号”花生新品种，已经获得省市相关科学奖，同时已经有多项项目申报省立项4、政策、政策优势优势省政府出台了相关优惠政策，包括完善发展规划、落实建设用地、加快交通基础设施建设、加快电力设施建设、提高通关效率、加大财政扶持力度等六项扶持政策，同时肇庆市也在《肇庆市扶持山区发展的若干政策措施》予以对高新技术的支持5、信息、信息优势优势多年来，我们与中国农科院、中山大学、华南农大、仲恺农学院等院校建立了紧密技术协作关系，能够以最快的时间获取到相关的最新技术，并由此把技术转化为生产力如与中国农科院原子能利用研究所合作的玉米选育种、有机复混肥项目；与山东省仙客来研究所合作的仙客来引种示范项目；与华南农大、广州氮肥厂合作的涂层复合肥的肥效试验项目；与中山大学遗传学院合作对鸡的雌雄性逆转的研究课题；与仲恺农学院合作的花生选育种及其配套技术试验项目。

6、水、水电优势电优势6农科所地下水资源丰富可以满足生产需要，同时近年来用电和用水工程，已得到供电及供水部门将用电纳入大旺城区供水网络和用电网络规划，自来水网络已经初见规模；另外本地电力线路为 10kw，能够满足居民和生产科研用水用电量二）存在不利条件（二）存在不利条件1、思想落后保守，缺乏、思想落后保守，缺乏忧忧患意患意识识农科所在职在岗人员 32 人，其中四十岁以上有 20 个，占了 63%，当中又有 15 人是老职工，占了 63%当中的 75%在人员配比上显得老龄化，他们接受新思维、新概念的能力不高，长期影响人们的平均主义大锅饭导致了他们缺乏竞争意识，安于现状，不思进取2、 、创创新能力薄弱，缺乏拳新能力薄弱，缺乏拳头产头产品品由于专业技术人才的缺乏，科技人员的知识结构落后，技术人才的新老交接培养断层，出现了年轻技术人才理论强于实践的情况，进而使得科研研发能力跟不上生产发展的要求，缺乏高档次、高品位、有明显竞争优势的拳头产品；开拓市场的能力还不强，优势主导产品市场占有率还不高3、运行机制乏力，工作效率不高、运行机制乏力，工作效率不高7运行机制的薄弱主要体现在激励机制的乏力，没有积极形成人才激励的宏观调控体系和秩序维护机制。

人才激励机制没有将其摆上应有重要位置，操作上还没有从长期遵行的固化、统一化、偏倚化的惯性状态中解放出来，这些错位的非理性的观念意识，成为一种无形的阻碍力量，既影响着管理者的决策选择，又影响着人才本体对自身权益与需求的伸张，人才激励活动徘徊沉陷于传统的非差别化的、低效化的弱激励轨道中，没有得到积极地突破性地推进，造成员工积极性不高，一直工作效率不高4、 、发发展展资资金不足，金不足，导导致致资资源源闲闲置置农科所属财政核补经费的单位，经费每年由肇庆市财政局年初预算核补，不足部分由单位自身创收解决，例如 2006年财政补助收入 218 万元（包括离退休经费 19.8 万元）除了正常的消费支出，经费并没有随着发展需要而额外增加，长期的资金短缺使得试验室的、基础设施薄弱，设备老化落后，研究人员得不到充分资源利用，使得创收经济发展滞后5、 、创创收能力有限，收能力有限，职职工福利工福利较较差差目前发展项目不多，且为传统产业，产业层次和附加值较低，核心竞争力不强，项目成果转化为现实生产力的力度不够，所带来的经济效益低同时并没有一套可行的创收体8系和纠治渠道来解决这些问题，职工福利问题因而不能得到应有的维护和推进。

三、三、创建高新区科学园的创建高新区科学园的初步构想初步构想（一）建园的指（一）建园的指导导思想思想以高新技术研究开发为重点，大幅度提高高新技术行业产品产量、品质和附加值，逐步把科学园区建设成为集约持续发展的现代化高新技术产业科学园区，促进高新技术产业行业技术发展二）建园的宗旨与目（二）建园的宗旨与目标标1、建立高新技术科学园区，必须以高新技术研究开发为主体，突出重点，集中开发 2、科学园区的主要任务是高新技术成果的转化和产业化要把技术成熟度高、市场前景好的高新技术成果，通过产业化开发，转化成商品，形成规模效益，集中展示高新技术的先导作用3、科学园区内的高新技术产业，必须是科技、生产、市场三者的有机结合充分运用高新技术，瞄准国内外市场，综合开发利用资源，形成高新技术研发、孵化、培训、展示、交易一体化的科学园区4、科学园区的经济结构规划将根据持续利用资源、生态9循环的原则，建立相互联系，互为条件的结构5、不断培育和完善科学园区全程社会化服务体系 三）建园的功能与布局（三）建园的功能与布局1、科学园的功能、科学园的功能（ （1）高新技）高新技术术研研发发功能功能科学园区内应大力开发研究高新技术产业，在资金、人才和技术上向高新技术产业倾斜，积极引进、推广和开发。

（2）高新技）高新技术术孵化功能孵化功能以电子信息、生物工程、新材料与复合材料、环保技术产业为重点孵化领域；面向中小企业建立共性技术检测分析中心与公共实验室，促进传统产业的标准化、质量的提高与稳定，促进产业整体素质的提高 （3）高新技）高新技术术培培训训功能功能通过各种培训，按现代企业制度和市场经济发展的要求，推动企业管理创新，增强企业经营活力和持续发展能力 （4）高新技）高新技术术展示功能展示功能加强企业与高校、科研院所之间的关系，做好产业调查研究工作，促进高校、科研院所优秀成果的展示，架设科技、10市场信息展示平台，成为科技与经济相结合的纽带 （5）高新技）高新技术术交易功能交易功能高新技术交易功能包括技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务等技术交易的形式多样化，如：市场中介、作价入股、拍卖等其中交易价的评估，是完成技术交易的重要环节，同时也容易引起争议由于技术这一商品的多样性、特殊性，技术价值在交易时的价格确定，要由当事供、需方自行议定因此，采用双方认同的思路，合理评估技术交易价，使科技成果顺利转化，有利于企业，尤其是中、小企业围绕质量、品种、效益，推动产业升级，科技人员也在公平原则下，凭借创新性劳动带来的效率提高而获取收益。

科学园面向市场，提供各种技术交易代理服务，为企业进行高新技术交易创造条件2、科学园的布局、科学园的布局（ （1）园区）园区总总体布局体布局①①高新技高新技术创业术创业服服务务区区创业中心致力为企业营造良好的孵化环境，通过确立三大发展战略，即环境领先战略、人本智源战略、知识产权战略；营造四大优势，即政策优势、环境优势、网络优势和交流优势，为各企业提供信息、策划、咨询、融资等全方位、全过11程、全天候的服务，满足了企业在不同发展阶段对创业环境的需求；并为各企业的发展提供优质高效服务，为其创造良好的创业环境，源源不断地培育成熟的高新技术企业，造就优秀的高新技术开发、经营、管理复合型高级人才，促进高新技术成果的商品化、产业化、国际化②②高新技高新技术术示范交流区示范交流区高新技术示范交流区将为各企业提供技术示范及交流平台，着重开展机械制造、电子信息、生物工程、教育培训等领域的研究示范，促进各个企业进行技术交流和资源共享，以提升高新区科研生产技术水平，为企业生产过程降低成本、缩短产品开发周期高新技术示范交流区将打造成为高新区的“中关村”③③高新技高新技术术人才培人才培训训区区以广州浦航投资有限公司筹办的职业技术学院为中心载体，与相关教育培训机构合作打造高新技术人才培训区，为高新区各企、事业单位提供专业职能培训、继续教育及相关资格证书考试等教育服务。

高新技术人才培训区将通过共享教育资源，依托地缘、人才、技术、企业密集等独特优势，创造先进的办学思路和人才培养模式；立足于高新技术产业现状，着眼于高新技术产业的发展，发挥政府与行业的组织、12引导和组建作用，科学规划、精心组织构建一个大型的高质。