一切为了人民群众幸福安宁-黄冈打造新常态下平安建设升级版.docx

    一切为了人民群众幸福安宁黄冈打造新常态下平安建设升级版    黄综轩一、抓主抓重抓落实，高起点谋划综治工作2014年，围绕“优势工作要保持领先、重点工作要明显进步、典型经验要复制推广、整体工作要上台阶”的工作思路，采取“项目化运作、责任化推进、精细化管理、一线法落实”工作方式，全力打造平安黄冈升级版一是把综治工作作为“书记工程”强力推进通过“书记抓”，市委书记刘雪荣明确全市各级党委要切实承担起“牵头抓总”的职责，市委常委会坚持一季度召开一次综治维稳形势分析会，专题研究和解决制约工作的突出问题，推动了各项工作措施的落实通过“抓书记”，市委书记与各县（市、区）委书记、县（市、区）委书记与乡镇党委书记层层签订责任书，牢固树立综合治理是书记“主业”的意识，明确各级书记为第一责任人，健全工作责任体系，向中心聚焦、为大局聚力二是将综治工作项目化推进市长、市综治委主任陈安丽要求2014年综治工作要“让黄冈百姓利益最大化”，围绕这一要求，我们运用项目管理的理念，坚持民生优先、服务为先、基层在先，把全市综治重点工作细化分解为938个基层社会管理建设和社会发展类项目，严格按照“时间表”和“路径图”组织推进。

三是用一线工作法将综治工作落到实处将综治工作纳入各级党委、政府和领导干部的任期目标，列入党政领导班子工作实绩考核内容，作为全市20强乡镇主要考核内容，并增加分值权重同时，加大督导检查力度，建立倒逼机制，持续传导压力，在重大节日、重要活动、重点时段、敏感节点，定期不定期地进行检查督导，在全市形成了超前预警、决策科学、执行有力、督查有效的良好工作机制二、创新创优创特色，高标准推进城乡网格化建设在城乡网格化建设上，全市共计投入近2亿元，紧锣密鼓高标准向前推进一是坚持城乡网格化一体推进一方面，持续深化城市社区网格化管理，着力将这个基础工程、民[来自www.lw5u.Com]生工程延伸到各县市城区和市直部门另一方面，“三倒四抓”强力推进农村网格化建设，即倒排工期、倒逼责任、倒查问题，抓阵地建设完善、抓软件质量和网格队伍素质提升、抓信息平台应用、抓市县乡村四级平台对接联通目前，全市146个乡镇场4282个村共划分30987个网格：选聘了4237名网格管理员和30754名网格信息员：86%的村落实了“八个一”建设标准和信息录入任务，83%的村实现了县、乡、村并网，超额完成了省委省政府确定的60%的建设任务。

二是坚持边建边用凸显网格化实效网格化难在建设、重在管理、贵在应用一年来，坚持边建边用，取得了五个方面效果摸清了社情底数，黄冈城区及全市86%的村已完成信息采集，录人人口信息近500万人，房屋150万户：化解了社会矛盾．2014年7月社会治安事件处理流程更新后，新增事件5078．处理办结4855．处置率达95.6%：加强了社会治安，实效人民群众安全感和治安满意率连续三年上升，刑事案件、治安案件、群体性事件三个指标首次同比下降；服务了人民群众，为群众代办各类事务50万余件次，接受群众咨询100多万人次，上报民情日志10万余条；管控了特殊群体，对接服务4190名安置帮教人员、2020名社区矫正人员，协助强制戒毒117名吸毒人员、协助救治1035名艾滋病人和291名重性精神病人、协助救助4060人次社会流浪人员，社会反响良好三是坚持打造网格建设的黄冈品牌结合黄冈实际，对网格化建设进行了一些有益探索，如市区的社区警务进网格（警格联动）、罗田的“法务前沿”进网格，黄梅的铁路护路工作进网格尤其是“四位一体”农村网格化管理、“一格一探头”、“12345”平台建设等网格化建设特色做法先后4次受到省委政法委肯定。

三、重打重防重创建，高层次深化平安建设治安问题，是社会关注的热点：社会平安，是百姓不变的期盼2014年以来，通过念好平安建设打、防、创“三字经”，构建了立体治安防控体系一是“打”字当头全市破获刑事案件8612起，共破获侵财类案件6680起，破获“两抢一盗”案件3113起打掉黑恶势力团伙30个，抓获黑恶犯罪嫌疑人215人，抓获各类逃犯891名，抓获命案逃犯31名，34起命案全破二是“防”字在先将立体化治安防控体系建设纳入政府工作报告和政府重点工作，着力构建了以治安警务站为主体的街面巡逻防控网、以社区（农村）警务室为主体的城乡社区村庄防控网、以治保、内保组织为主体的单位和行业场所防控网、以公安机关为主体的区域警务协作网、以社会治安视频监控系统建设为主体的“天网”防控网和“虚拟社会”防控网“六网建设”三是“创”字为重以“组织建设规范化、综治工作精细化、社会治理法治化、便民服务特色化”为主要内容积极创建“1+1+N”平安建设体系，即，以“平安建设工程”为总揽，以“平安乡镇”建设为重点，大力推进“N个平安细胞”建设同时，充分运用电视、广播、报纸、网络、等媒体和通讯工具覆盖广、影响大的特点，开展平安法治大宣传，营造了平安法治共创、和谐稳定共享的良好氛围。

四、严查严控严机制，高要求维护社会稳定2014年，黄冈把维护社会稳定工作作为综治工作的“牛鼻子”，整合资源力量、创新工作机制，确保了全市社会和谐稳定一是完善多元矛盾纠纷排查化解机制不断完善以人民调解、司法调解、行政调解为基础，建立健全医疗、劳动、交通、食品安全、环境保护等重点领域和行业“第三方”调解机制，以平安便民服务、民情报告单、诉前调解、民主说事会、法院委托调解、巾帼调解、“和事佬”协会等为补充的“大调解”工作体系和稳定风险评估机制一年来，共排查调处各类矛盾纠纷10682件，调处化解率达96%二是创新“1 343”维稳工作机制即：落实维稳第一责任，强化防范，着力抓好“人头、苗头、源头”三头四式工作法，对涉稳矛盾纠纷落实拉网式排查、钉子式化解、交单式办理、销号式结账四式工作法，处置突发事件做到领导机制，坚持“敏锐感知、主动作为、底线思维、悲观决策”，对全市登记在册的81名重点人员逐一落实了包保稳控责任，落实重点人“一人一对[来自wwW.lW]策”、“一人一专班”，实行严管严控，盯死看牢，确保重点人不漏管失控三是建立“五四三”进京非访工作机制强化进京非访治理五”即五讲五不讲：对进京非访工作做到不讲客观讲政治、不讲条件讲大局、不讲理由讲纪律、不讲困难讲办法、不讲成绩讲问题。

四”即四式工作法：对重点隐患和人员实行拉网式排查、钉子式化解、交单式办理、销号式结账三”即日日研判、日日通报、日日督办三项机制五、做实做细做基础，高质量筑牢平安“网底”社会治安综合治理的重点在基层，难点也在基层，落脚点更在基层2014年，黄冈市积极部署，立足长远，从根本上解决平安建设存在的基础不牢、基层不实等问题一是统一基层综治机构，着力解决综治工作“综合抓”问题在乡镇街办层面设立“四中心”，即党建推进中心、综治维稳中心、网格管理中心和便民服务中心：在村及社区层面，设立“四站”，即党建推进站、综治维稳站、网格管理站、便民服务站以党建带动基层综治各类组织建设，创新基层社会服务管理方式方法，构建以“四个中心（站）”为服务主体的基层社会服务管理组织新体制二是整合人民群众力量和资源，着力解决“警力不足防不住”的问题依托村（居）委会、社区管委会，发挥各部门、各单位内部保卫力量的积极作用，积极发动机关干部、民兵、网格管理员、城管队员、停车管理员、保洁员、物管人员、社区保安等方方面面力量参加群防群治队伍不断充实治保、调解、联防、巡逻等基层群防群治力量，做到人员、责任、制度、经费“四落实”三是强化综治工作规划化建设，着力解决“脚踩西瓜皮”的问题。

积极强化基层综合治理队伍、平台、组织、职责、制度、装备、活动、保障等八个基本建设，研究制定了各级综治办“管理平面图、组织网络图、工作流程图”，出台了“工作职责、工作管理、工作考核”等制度，实现了综治工作管理标准化、制度化、规范化运作  -全文完-。