陵水黎族自治县的教育科技发展现状和困境.doc

1陵水黎族自治县的教育科技发展现状和困境蔡圣校 11091290 经济 10 班摘 要：作为全国唯一 一个沿海贫困县-----陵水黎族自治县随着经济的发展及国家发展战略需要，对海南设立国际旅游岛的国家战略，并以海南陵水作为实验区在这种新形势下，陵水人怎么把这种优势转化为各方面的成果，尤其是教育这关系到陵水 30 多万人的大事这既是挑战又是机遇关键词：陵水县 教育 科技 十二五规划 【作者简介】蔡圣校 ，11091290，经济学院，11 级经济学类，指导老师：王奎正一.海南陵水黎族自治县（一）历史沿革陵水黎族自治县历史悠久，早在新石器时期，已有先民繁衍生息唐扈三代为南交之地，秦为象郡外缴，汉为詹耳郡地西汉武帝元封元年（公元前 110），汉军平定越地在海南岛上置珠崖、詹耳两郡，领十六县，陵水属珠崖郡山南县汉元帝初元三年（公元前46），改珠崖郡为蛛卢县，属合蒲郡唐武德五年（622 ），置崖、詹、振三州，陵水县属振州龙塑二年（662），置万安州，陵水改属万安州，五带因之宋熙六年（1073）改万安州为万安军，领万安、陵水等四县宋高宗绍兴六年（1136），废万安军，陵水县改属琼州绍兴十三年（1143 ），复设万安军，陵水县还属万安军。

元因之明洪武三年（1370），升琼州为府，陵水县属琼崖妥蜻处，国民二年（1913 ），陵水县属琼州镇守府从民国十年（1921 ）始，陵水县先后归属琼崖善后处、琼崖妥蜻委员公署，广东省第九行政督察委员公署，海南特别行政区1927 年至 1931 年间，陵水县苏维埃政府成立，建置四年1945-1946 年成立陵保县抗日民主政府，建置 2 年1948-1950 年 4 月，成立陵水县民主政府，建置二年1950 年 4 月 28 日，陵水县解放1951 年 8 月 14 日成立陵水县人民政府，隶属海南行政区1954 年 1 月隶属海南黎族苗族自治州1958 年 12 月，陵水、崖县、保亭三县合并为榆林县，次年 2 月改称崖县，隶属海南行政区公署1961 年 6月 1 日，陵水从崖县分出，恢复陵水县建制1962 年，海南黎族苗族自治州恢复，陵水县隶属海南黎族苗族自治州 《 陵水黎族自治县概况》.民族出版社，2009.7.121987 年 12 月，陵水县改称陵水黎族自治县此期间海南黎族苗族自治州撤消，陵水黎族自治县隶属广东省海南行政区1988 年 4 月，海南建省，陵水黎族自治县隶属海南省全县有 16 个民族，是个黎、汉、苗族人口居多的"大杂居，少聚居"的地方。

全县人口33 万人，其中汉族人口占总人口的 45.4%； 黎族占总人口的 54.2%；苗族占 0.2%；其他民族占 0.2%二)人口分布概况2004 年底，陵水黎族自治县陆地面积 1128 平方千米人口 33.46 万人（公安户籍人口数：总户数 74993 户、总人口 334614 人；其中非农业人口 73495 人 ） ，其中黎族占 56.3%辖 11 个乡镇、114 个村（居）委会、602 个自然村，有 2 个国有农场和吊罗山林业局县政府驻椰林镇三）陵水县教育科技发展现状至 2010 年，全县各级各类学校 130 所，其中职业中专 1 所，完全中学 2 所；九年一贯制学校 5 所（含 2 所民办学校）；乡镇初级中学 13 所；完全小学 109 所（含 3 所民办学校）幼儿园 47 所（其中公办幼儿园 1 所，民办幼儿园 46 所）全县中小学在校生 49869 人，其中，职业中专 1577 人；普通高中 4004 人；初中 16452 人，初中阶段毛入学率 96.1%；小学 28080 人，小学适龄儿童入学率 99.9%在园幼儿 9010 人全县中小学和公办幼儿园教职工 3551 人，其中中小学专任教师 3509 人（小学教师 2043 人，初中教师 1145 人，普通高中教师 220 人，职业中专教师 101 人），公办幼儿园教师 28 人，职工 14 人。

二.新时代下的教育发展（一）教育政策近几年来，随着陵水县经济的不断高速发展，但是人们的身体素质越来越跟不上时代的发展浪潮，对教育的重视程度不够，导致出现经济增长教育落后的怪相所以近年来，陵水县重视对教育的投入并且取得了一定的成就2010 年秋季，该县在实施义务教育阶段“两免一补”和职业教育免费教育的基础上，扩大到高中阶段免费义务教育，率先在全省范围内实现小学到高中阶段免费义务教育二）教育投入虽然政府对其他教育给予了很大的优惠，但是陵水县的学前教育仍然处于薄弱环节目海南省陵水黎族自治县政府网.教育局，2011.12.193前，全县学龄前儿童 1.6 万多人，学前一年入园率 82.2%，学前三年入园率 65.2%全县公办幼儿园仅有一所，在园儿童 500 多名，所占比例小为了解决有幼儿“入园难”问题，陵水县从 2011 年开始实施“学前教育三年建设行动计划”，决定投入 6700 多万元，用 3 年时间新建 19 所幼儿园，并且改建扩建一批幼儿园，大力发展学前教育按照计划，今年将新建公办幼儿园 13 所，明，后年再新建 6 所，构建起覆盖城乡﹑布局合理的学前教育公共服务体系，形成政府主导﹑社会参与﹑公办为基础﹑公办民办并举的办园体制格局，逐步普及学前教育，全面提高学前教育保障水平和教育质量。

2007 年 2010 年，陵水县投入 3 亿元，新建县中山小学﹑思源学校﹑扩建县民族中学，建设 18 所中小学校校舍和场馆 9.9 万平方米；投入 5762 万元，建设农村中小学校教师周转房 762 间三）社会对教育的支持以及教育公益资金的开展2010 年，海南雅居乐地产公司捐资 1000 万元用于发展教育基金2011 年，又捐资 3000万元用于学前教育等另一反面陵水县对于教育公益资金的开展对教育的起到一定的促进作用，在 2010 年 6 月开始筹立陵水黎族自治县教育发展基金会，并经过一个月的，有大约 37家企业捐资 4171.3 万元这一公益捐助现象为海南教育助学活动树起了标致性的榜样三. 今后的发展目标第一节 优先发展教育（一）全面普及学前教育大 力 发 展 学 前 教 育 ， 建 立 政 府 主 导 、 社 会 参 与 、 公 办 为 基 础 、 公 办 民 办 并 举 的 办 园 体 制 格 局 以 农 村 为 重 点 ， 财 政 投 入 为 支 撑 ， 扩 大 学 前 教 育 资 源 投 入 结 合 全 县 新 一 轮 布 局 调 整 契 机 ， 充 分利 用 资 源 整 合 后 空 闲 出 来 的 校 舍 场 地 作 为 农 村 乡 镇 幼 儿 园 场 地 ， 通 过 新 建 、 改 建 等 多 种 途 径 合 理发 展 城 乡 幼 儿 园 ， 建 设 覆 盖 全 县 农 村 地 区 的 公 办 乡 镇 中 心 幼 儿 园 和 人 口 密 集 的 村 级 公 办 幼 儿 园 。

到2015 年，新 建 19 所公办乡镇、村级幼儿园二）巩固提高九年义务教育水平 《陵水黎族自治县国名经济和社会发展第十二个五年规划纲要》政府办 2011.4.54优 化 教 育 资 源 配 置 ， 推进义务教育均等化发展，加 固 和 新 建 一 批 基 础 教 育 设 施 ， 依法保障城乡适龄儿童和进城务工子女的教育权利实施义务教育规范化学校创建和标准化建设工程，至 2015 年，全 县 有 18 所义务教育学校通过省级规范化学校验收，城镇和农村初中在校生辍学率下降至 2%和 3%以内实施中小学校安全工程，确保使每幢中小学校舍都达到国家规定的安全标准继 续 推 进 中 小 学 教 育 信 息 化 工 程 ， 实施农村中小学多媒体进教室工程，确 保 全 县完 小 以 上 学 校 “班 班 通 ”， 完 小 以 上 学 校 都 能 通 过 ADSL 接入因特网继续加大投入，保证所有义务教育阶段学校图书、教学仪器设备等达到国家规定的配置标准继续实施对农村困难学生的“两免一补”政策三）加快发展高中阶段教育实施优质普通高中学校建设工程，使普通高中学校的教学仪器设备全部达标，创建陵水中学省 一 级 学 校 ， 新 建 思 源 实 验 学 校 高 中 部 ， 力争“十二五”期间高中阶段升学率提高至 87%。

四）大力发展职业教育建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，以实践教育、菜单式培训等方式，加强中等职业学校校内实训基地和校外实践基地建设，深化职业技能教育的实用性围 绕 旅游 岛 建 设 ， 加强与国内外教育机构合作，创办一批更具市场竞争力的专业，如现代农业、高尔夫服务、游艇服务等，培 育 为 旅 游 业 服 务 的 本 地 专 才 积极培养、引进“双师型”教师，培养“双证”毕业生十二五”期间扩 建 县 职 业 中 专 学 校 五）积极探索其他办学形式鼓励有条件的学校和各类教育机构与国外相关机构开展合作办学和国际交流支持国内知名大学来陵水设立研究机构及实习基地支持民间资本兴办各类教育和社会培训机构，建立民办学校的退出机制健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，继续大幅度增加教育投入六）稳定和优化教师队伍通过人才引进、在职研训、名师帮扶等方式优化教师队伍结构，提高教师业务水平完善教育绩效评价和绩效工资制度，营造适当竞争的良好氛围制定、完善和落实好教师医疗、养老、住房等政策，积极改善教师的工作和生活条件，依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员平均工资水平并逐步提高5第二节 提高科技创新水平建 立 以 企 业 为 主 体 、 市 场 为 导 向 、 产 学 研 相 结 合 的 科 技 创 新 体 系 ， 提 高 科 技 创 新 能 力 ， 提 升产 业 发 展 层 次 ， 增 强 核 心 竞 争 力 ， 为 推 动 陵 水 转 变 经 济 发 展 方 式 提 供 科 技 支 撑 。

到2015 年，全县科学研究与试验发展经费支出占 GDP 比重达到 1%以上一）提高重点发展领域的科技创新水平针 对 我 县 优 势 产 业 开 展 科 技 攻 关 ， 组 织 实 施 多 类 科 技 计 划 ， 争 取 在 南 繁 育 种 、 食 品 开 发 、 保健 品 开 发 、 海 洋 资 源 开 发 、 生 物 医 药 、 软 件 及 物 联 网 、 旅 游 产 品 与 旅 游 装 备 、 现 代 服 务 业 、 农 产品 检 测 、 新 材 料 与 新 能 源 等 领 域 取 得 一 定 科 技 成 果二）积极引进研发机构和科研院所落户陵水利用生态环境优势和富足的空间资源，加快引进国内外优势大型企业集团和科研院所，充分发挥他们的人才、资金和技术优势，为陵水做出更多贡献优化企业和科研院所的发展环境，营造良好的营商环境和人文环境，定向配套公共服务资源，优先解决优质教育、医疗、住房等配套设施，引导优秀企业和科研院所“落地生根”十二五”期间，着力引进 2-3个科研院所落户陵水 三）创新科技体制机制加 大 政 府 财 政 投 入 ， 建 设 科 技 资 源 共 享 、 科 研 实 验 、 科 技 成 果 转 化 、 科 学 普 及 与 应 用 技 术 推广 的 基 础 性 技 术 平 台 。

建 立 以 企 业 为 主 体 的 多 元 化 科 技 创 新 投 入 机 制 ， 制 定 实 施 专 利 产 品 与 企 业科 技 投 入 、 科 技 成 果 相 挂 钩 的 补 贴 政 策 ， 鼓 励 企 业 引 进 、 消 化 、 吸 收 先 进 技 术 再 创 新 成 立 科 技创 新 基 金 ， 对 用 于 科 技 创 新 的 贷 款 进 行 贴 息 和 补 偿 ， 为 中 小 型 科 技 企 业 提 供 贷 款 担 保 ， 降 低 企 业创 新 成 本 鼓 励 发 展 社会化网络化的。