人民大世界经济史第五版教学课件第二十一章 计划经济体制的实践与转型.ppt

主编主编 高德步高德步 王珏王珏 普通高等教育普通高等教育“十一五十一五”国家级规国家级规划教材划教材第二十一章第二十一章 计划经济计划经济体制的实践与转型体制的实践与转型第二十一章第二十一章 计划经济计划经济体制的实践与转型体制的实践与转型本章重点第一节 社会主义经济制度的最初实践第二节 苏联和东欧的计划管理体制的改革第三节 中国社会主义市场经济体制的建立第四节 中国特色社会主义新时代本章重点本章重点社会主义经济制度的最初实践社会主义经济制度的最初实践苏联和东欧国家的计划体制改革苏联和东欧国家的计划体制改革中国社会主义市场经济体制的建立中国社会主义市场经济体制的建立中国特色社会主义新时代中国特色社会主义新时代一、苏联社会主义制度的创立一、苏联社会主义制度的创立l1、十月社会主义革命l早在16世纪，英国思想家托马斯莫尔就针对私有制的弊端，虚构了一个财产公有、按需分配的“乌托邦”社会18世纪，声势浩大的启蒙运动在法国爆发，不仅为资产阶级革命做好了舆论准备，而且促进了无产阶级意识的觉醒以圣西门、傅立叶和欧文为代表的空想社会主义者，将批判的矛头对准了资本主义制度，主张建立一个没有资本主义弊端的理想社会。

第一节第一节第一节第一节 社会主义经济制度的最初实践社会主义经济制度的最初实践社会主义经济制度的最初实践社会主义经济制度的最初实践一、苏联社会主义制度的创立一、苏联社会主义制度的创立l19世纪40年代，马克思和恩格斯在科学总结欧洲工人运动经验，批判地吸收空想社会主义思想成果基础上，创立了科学社会主义，欧洲工人运动也因此有了科学的指导思想1871年3月18日，人类历史上第一个无产阶级政权巴黎公社建立之后，以科学社会主义为旗帜的无产阶级政党和组织相继建立起来，为社会主义制度的确立奠定了坚实基础第一节第一节第一节第一节 社会主义经济制度的最初实践社会主义经济制度的最初实践社会主义经济制度的最初实践社会主义经济制度的最初实践一、苏联社会主义制度的创立一、苏联社会主义制度的创立l20世纪初的俄国是各种矛盾的集中点从1861年农奴制改革以来，俄国走上资本主义道路l1917年，在俄国布尔什维克党的领导下，俄国无产阶级利用第一次世界大战的机会，取得十月革命的成功l十月革命后，列宁领导的苏维埃政权对经济进行了改造1918年3月，列宁在苏共七大上全面阐述了社会主义的经济建设纲领此外，列宁还提出利用各种形式的国家资本主义，以抵制小生产的自发势力，组织大生产。

第一节第一节第一节第一节 社会主义经济制度的最初实践社会主义经济制度的最初实践社会主义经济制度的最初实践社会主义经济制度的最初实践一、苏联社会主义制度的创立一、苏联社会主义制度的创立l2、战时共产主义政策l苏维埃政权建立之后，随即受到帝国主义国家的武装干涉，国内反动势力也掀起武装叛乱，苏维埃政府被迫进行了捍卫新政权的战争在战争期间，苏维埃政府采取了“战时共产主义政策”l第一，实行高度集中的战时管理体制第二，进一步实施国有化l第三，实行余粮收集制和粮食摊派制l第四，实行主要食品和日用品配售制l第五，实行普遍劳动义务制和劳动军事化第一节第一节第一节第一节 社会主义经济制度的最初实践社会主义经济制度的最初实践社会主义经济制度的最初实践社会主义经济制度的最初实践一、苏联社会主义制度的创立一、苏联社会主义制度的创立l战时共产主义体制的形成和发展，是苏维埃政府争取战争胜利的需要，同时与俄共（布）党内排斥商品和货币关系的产品经济思想有着直接联系这种特殊的经济体制对于保证战争胜利起了积极作用，但它也超越了生产力的性质和水平，阻碍了生产力的发展，加剧了战争破坏的严重后果第一节第一节第一节第一节 社会主义经济制度的最初实践社会主义经济制度的最初实践社会主义经济制度的最初实践社会主义经济制度的最初实践一、苏联社会主义制度的创立一、苏联社会主义制度的创立l3、新经济政策的实施l到1920年年底，苏维埃政府取得了国内战争的彻底胜利，但四年战争和战时共产主义政策，使国家经济遭到严重破坏，工业产值仅为1913年的1/7，农业产值仅为战前的2/3，国内经济处于瘫痪状态。

为了恢复经济，克服危机，苏维埃政府决定推行“退一步是为了向前进”的“新经济政策”第一节第一节第一节第一节 社会主义经济制度的最初实践社会主义经济制度的最初实践社会主义经济制度的最初实践社会主义经济制度的最初实践一、苏联社会主义制度的创立一、苏联社会主义制度的创立l第一，用粮食税代替余粮收集制l第二，颁布土地劳动使用法l第三，产品交换变成商品买卖l第四，实行租让制和租赁制l第五，实行国有企业核算制l新经济政策效果显著l新经济政策具有重大历史意义它不仅在短期内消除了国内的政治、经济危机，巩固了工农联盟，推动了生产力的发展，为苏联实现社会主义工业化和农业集体化创造了条件，而且是对马克思主义的一次积极完善实施新经济政策的经验表明，我们建设社会主义并不一定要消灭市场关系，而恰恰是要通过市场关系走向社会主义第一节第一节第一节第一节 社会主义经济制度的最初实践社会主义经济制度的最初实践社会主义经济制度的最初实践社会主义经济制度的最初实践二、二、苏联的计划经济和工业化苏联的计划经济和工业化 1、社会主义国家工业化苏联最初的工业化战略是由列宁提出来的1921年6月，列宁在共产国际第三次代表大会上指出，“社会主义的唯一的物质基础，就是同时也能改造农业的大机器工业”，并要求“必须把这一原理具体化”应用到社会主义建设中去。

而发展重工业也成为苏联初期工业化的指导方针随后，斯大林发挥了列宁的思想，认为苏联将长期处于资本主义世界的包围之中，为了避免为资本主义世界的经济优势和军事进攻所毁灭，苏联必须在10年内实现工业化，消除与发达国家50年至100年的差距，以对付新的帝国主义战争的威胁第一节第一节第一节第一节 社会主义经济制度的最初实践社会主义经济制度的最初实践社会主义经济制度的最初实践社会主义经济制度的最初实践二、二、苏联的计划经济和工业化苏联的计划经济和工业化 1925年12月，联共（布）十四大确定了把苏联“从农业国变为能自力生产必需的装备的工业国”的国家工业化方针第一，大力发展重工业，特别是机器制造业第二，保证较高的发展速度第三，依靠国内资金积累第一节第一节第一节第一节 社会主义经济制度的最初实践社会主义经济制度的最初实践社会主义经济制度的最初实践社会主义经济制度的最初实践二、二、苏联的计划经济和工业化苏联的计划经济和工业化 为了加快国家工业化，苏联党和政府采取了一系列措施包括：实行计划经济体制，加强计划调节；改进工业管理体制，加强责任制；开展社会主义劳动竞赛，加强劳动纪律，降低生产成本和提高工作质量；培养技术干部，努力掌握新技术；改革工资制度，加强物质激励；加强经济核算，重视提高经济效益；发展对外关系，引进先进技术；等等。

第一节第一节第一节第一节 社会主义经济制度的最初实践社会主义经济制度的最初实践社会主义经济制度的最初实践社会主义经济制度的最初实践二、二、苏联的计划经济和工业化苏联的计划经济和工业化 1928年10月，苏联开始实施第一个五年计划一五”计划的目标是：在短期内把苏联从一个农业国变成为工业国，使它成为一个经济上不依赖于资本主义世界的强大国家苏联的国家工业化在短短十几年内取得了惊人的成就，但工业结构也日趋重型化，为国民经济的健康发展带来了隐患第一节第一节第一节第一节 社会主义经济制度的最初实践社会主义经济制度的最初实践社会主义经济制度的最初实践社会主义经济制度的最初实践二、二、苏联的计划经济和工业化苏联的计划经济和工业化 2、农村社会主义集体化早在十月革命胜利后的土地改革中，苏维埃政府就着手建立了第一批集体农庄到1918年年底，全国已建成了1 600个集体农庄而在实施新经济政策的过程中，由于允许土地出租和雇佣劳动，不可避免地导致农民的分化但更重要的问题还是农产品价格问题农民作为小商品生产者，希望国家少干预市场，价格能按价值法则和供需关系调整但为实现工业化，必须依靠工农产品价格剪刀差来加速建设资金的积累。

这期间，国家对工农业产品几次调整都未能解决好同农民的关系，市场也越来越脱离国家控制，影响着工业化的迅速开展在这种情况下，苏联党和政府开始把注意力从调整工农关系转向改造小农第一节第一节第一节第一节 社会主义经济制度的最初实践社会主义经济制度的最初实践社会主义经济制度的最初实践社会主义经济制度的最初实践二、二、苏联的计划经济和工业化苏联的计划经济和工业化 农业集体化是改造小农的重要途径，因为集体化“能够在几年以内就使全国各地布满了能够采用新技术，利用农艺上的一切成就和向国家提供更多的商品产品的巨大集体农庄”1927年年底，俄共（布）十五大召开，大会确定了农业集体化方针，要求“把个体小农经济联合并改造为大规模集体经济”但同时指出，农业集体化应是“逐步的”，个体私有经济“在相当长的时期内仍将是整个农业的基础”第一节第一节第一节第一节 社会主义经济制度的最初实践社会主义经济制度的最初实践社会主义经济制度的最初实践社会主义经济制度的最初实践二、二、苏联的计划经济和工业化苏联的计划经济和工业化 然而，由于粮食收购价格偏低，农民的生产积极性有限，加上富农及投机商人的破坏，苏联在1927年年底爆发了粮食收购危机。

1929年下半年，苏联农村掀起了全盘集体化运动苏联的农业集体化经历了四个阶段1929年下半年是发动阶段1929年年底至1930年3月是冒进阶段1930年春夏是调整阶段1930年秋至1934年为完成阶段第一节第一节第一节第一节 社会主义经济制度的最初实践社会主义经济制度的最初实践社会主义经济制度的最初实践社会主义经济制度的最初实践二、二、苏联的计划经济和工业化苏联的计划经济和工业化 农业集体化实现以后，苏联建立了农业公有经济制度一方面，富农阶级被消灭，个体农民变成集体农庄庄员而进行集体劳动，集体农庄庄员按完成的劳动日领取报酬，国营农场职工实行计时工资和计件工资另一方面，农业企业的生产由国家计划下达，农庄的主要农产品由国家统一收购，政府也承担了提供贷款和种子、加强农业的技术改造等任务苏联的农业集体化事实上是服从于工业化目标的第一节第一节第一节第一节 社会主义经济制度的最初实践社会主义经济制度的最初实践社会主义经济制度的最初实践社会主义经济制度的最初实践二、二、苏联的计划经济和工业化苏联的计划经济和工业化 3、计划经济体制的确立苏联大工业中的私有经济，早在战时共产主义时期就被消灭了，以后又逐步排挤和消灭了小工业中的私有制经济，并在此基础上建立了公有制经济。

苏联的公有制经济由国营经济和集体经济构成第一节第一节第一节第一节 社会主义经济制度的最初实践社会主义经济制度的最初实践社会主义经济制度的最初实践社会主义经济制度的最初实践二、二、苏联的计划经济和工业化苏联的计划经济和工业化 在公有制经济发展的基础上，苏联进一步建立了计划经济体制主要内容包括：一是实行三级管理（部总管理局企业）或两级管理（部企业），国家通过各经济部垂直管理全国企业二是进行计划管理三是对物资实行国家计划分配四是实行高度集中的价格管理体制五是实行国家计划范围内的经济核算制六是实行按工人的熟练程度、工作性质、劳动条件和生产特点等制定的工资等级制第一节第一节第一节第一节 社会主义经济制度的最初实践社会主义经济制度的最初实践社会主义经济制度的最初实践社会主义经济制度的最初实践二、二、苏联的计划经济和工业化苏联的计划经济和工业化 苏联的计划管理体制，形成于国家工业化时期，它对于动员人力、物力、财力以加快国家工业化，具有重要意义但计划管理体制仅仅是社会主义经济制度运行中资源配置的一种选择方式，这种经济体制并不是社会主义经济制度的本质要求，它也反映不了社会主义经济制度的根本性质在苏联社会主义经济制度建立的过程中，却把计划管理体制看作社会主义经济制度的内在规定，从而忽视了商品货币关系和市场配置资源的作。