[精编]安监处机关效能发展工作措施.doc

安监处机关效能发展工作措施 按照区委办、区政府办关于印发《天河区机关效能建设工作意见》等三个规定的通知精神，现制定我局实施方案如下： 一、提高认识，明确目标 开展机关效能建设工作是落实“三个代表”重要思想和科学发展观，打造“学习型、创新型、服务型”机关，提高机关运作效能和服务质量，提高我局执行力和服务力，从而促进现代化大都市中心区建设和构建和谐天河事业不断向前发展的重要举措因此，我局效能建设要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，加强干部政治思想教育，加强机关内部管理，提高机关工作人员的素质，提高机关工作效率，把实践全心全意为人民服务的宗旨落实到具体工作中去以建设“廉洁、勤政、务实、高效”的机关为目标，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，从加强制度建设入手，规上办理和信息发布一体化管理规上信息发布和网络舆情收集、处理机制进一步推进行政权力网上公开透明运行，做好卫生系统网上行政权力运行系统与县级行政审批、处罚平台对接继续做好行政许可服务“两集中、两到位”创新行政监督管理模式，努力形成“刚性执法”和“柔性监管”相融合的行政管理新方式。

行政处罚自由裁量要以事实为依据、以法律为准绳，做到公开、公平、公正，做到行政处罚与违法行为的危害性相当严格行政审批是否高效、程序是否规络等知识技能的培训，全面提高干部职工的思想政治素质和业务素质进一步完善中心组学习制度、“三个一”学习制度、集中学习、定期检查、调查研究和学习档案制度二是组织干部进行业务培训活动，开展“写讲评”等形式的练兵、竞赛活动，培树业务骨干三是结合保持共产党员先进性教育活动，积极创建学习型机关，开展络通知部署工作等形式替代的，用文件、、网络通知替代不准通知县直单位和乡镇“一把手”参加精简会议内容、讲话人数，把会议时间压缩到最低限度严格控制会议参加人数坚决压缩文件，压缩文件种类、压缩文章篇幅、压缩发放范围三是整治作风不端问题要发扬“严、细、深、实、快”的作风，做到“四办”：掌握情况主动办，跟踪服务及时办，找上门来抓紧办，克服困难设法办，把各项工作往深里做，往实里做，往细里做，往好里做要加强组工干部职业道德教育，树立机关工作人员爱岗敬业的精神；要发挥典型示范作用，大力表彰先进典型，公开曝光反面典型，激励先进，鞭策后进；要加强组工干部实践锻炼，建立基层联系点，推动机关干部深入基层，深入实际，增强实践经验，培养机关干部的务实精神。

四是整治“办事难”问题进一步明确各科室的工作职能和管理权限，使主办科室切实负责，协办科室加强协同配合，防止和减少推诿扯皮严格搞好监督检查，对办事不公开、推诿扯皮等不作为、乱作为的行为严肃进行查处五是整治“行为不规范”问题要严格执行行政效能“八条禁令”：1、禁止有令不行，对县委、县政府的工作部署、重大任务及重要批示要认真贯彻落实2、禁止滥用权力、违反规定随意裁量，乱检查、乱摊派3、禁止收受与行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券或支付凭证4、禁止对符合法律及有关政策规定的事项拖延不办、互相推诿扯皮6、禁止不履行公开承诺的事项、时限7、禁止工作作风生硬，态度蛮横粗暴，故意刁难服务对象8、禁止上班时间打麻将、玩扑克等赌博游戏行为对违反“八条禁令”的行为严格落实“一次查实下岗制”；要加强机关诚信建设，强化从政道德和诚信教育，提高组织部门公信力，构建机关信用体系，使诚信成为组工干部共同的价值取向和行为规范六是整治“公款大吃大喝”问题严格招待标准、审批制度、定点接待制度和财务管理制度，认真搞好监督检查，严肃查处公款大吃大喝方面的案件，坚决遏制讲排场、比阔气、挥霍公款等奢侈浪费现象2、完善九项工作制度，建立机关效能建设的长效机制一是建立健全决策听证咨询制度。

凡重大决策事项，以及大额资金使用情况，都要组织力量，深入调研，广泛征求意见，坚持吃透“三头”，做到“三化”二是严格目标责任制把机关效能建设纳入领导班子、领导干部目标管理一把手”是效能建 机关效能建设工作意见第2页设的第一责任人，分管领导是直接责任人，形成责任明确、上下齐抓、层层落实的目标责任制三是建立健全首问责任制第一接待到机关办事的当事人为首问负责人，负责引导、帮助、办理涉及组织部门的事情，做到首问必接、首问必答、首问必果四是实行全日式办公制机关各科室必须保证工作日正常对外办公，工作日时间内不得以任何理由拒绝群众来访和办事人员前来办事，做到“工作日全天不空岗、工作人员全天不缺位、业务工作全天不间断”，保证来机关办事人员到机关找得到人、办得了事五是严格限时办结制对需要办理的事项要马上办、限时办、热心办、办得好有明确规定时限的，必须按规定时限办结，没有规定办理时限的要明确办理时限，向社会公布六是建立健全民主监督制充分发挥干部监督联系会议、干部监督电子信箱的作风，严格监督机关效能建设同时，健全和完善机关内部监督制度，保证机关效能建设的深入扎实进行七是进一步坚持和完善民主评议制。

在坚持“五制”：参评单位“全员制”、评议代表“轮换制”、优秀单位“免排制”、后进单位“诫勉制”、评议结果运用“多元制”的基础上，进一步完善“三全”：全年评议、全程公开、全部反映群众意见，使民主评议在机关效能建设中发挥重要作用八是坚持“四个一”制度一个季度进行一次基层调研，发放征求意见卡，直接倾听基层的意见和建议；一个季度走访一次部风监督员，当面收集有关意见和建议；一个月组织一次明察暗访，深入探查真实情况；一个季度通报一次各科室行政效能建设情况九是实行“一次查实下岗制”对违反“六条禁令”、“不作为、乱作为”和以权谋私等违法违纪行为，凡有群众投诉，一经查实，情节较轻的，发机关效能告诫通知书，予以警戒，并责令写出深刻检查；情况较重的，通报批评，停职下岗；情节严重的，在实行停职下岗的基础上，给予党政纪处分或组织处理，并追究相关科长、主任的责任三）严格搞好廉洁自律，创建廉洁型机关严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干规定》、《国家公务员暂行条例》、《组工人事干部行为规范》和去年中央召开的全面落实党风廉政建设责任制电视会议精神，在狠刹领导干部送钱收钱、跑官要官、参与赌博、打着领导旗号办私事、借婚丧嫁娶之机收钱敛财“五股歪风”的基础上，认真搞好廉洁自律，廉洁从政，严格实行“十不准”，为开展“机关效能建设、创建优质高效型服务型机关”活动，创造良好的政治环境。

1、不准索要基层钱物；2、不准接受可能影响执行公务的宴请；3、不准接受基层馈赠的礼品、信用卡、有价证券和其它支付凭证；4、不准到基层报销应由个人支付的费用；5、不准利用职务和职权上的影响，为亲友、亲属子女及身边工作人员谋取私利；6、不准以任何理由对设卡、刁难、推诿扯皮；7、下基层检查指导工作不准搞迎来送往，兴师动众，不准要求无关领导和人员陪同和汇报；8、中午不准喝酒，除正常接待外，一律不准用公款到酒店、饭店就餐；不准到经营性娱乐场所从事高消费娱乐活动；9、在公务活动中，不准以权谋私、与管理和服务对象搞个人赢利活动；10、不准借考察、学习、培训、研讨、参展等名义用公款变相出国（境）旅游；不准违反规定跨地区、跨部门组织出国（境）旅游三、方法和步骤这次开展机关效能建设，创建学习型、服务型、廉洁型机关活动，分学习动员、自查自纠、建章立制、监督检查和绩效考评五个阶段时间从20xx年5月17日开始至20xx年12月31日结束第一阶段，学习、教育、动员从5月17日起至5月31日结束结合自身实际制定本地本部门开展机关效能建设的实施方案，并于5月31日前报县效能建设联系会议办公室各单位要将学习、教育、动员与开展保持共产党员先进性教育相结合，重点学习《中华人民共和国行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《公务员暂行条例》和省委、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》、《关于开展机关效能建设的意见》、市委“XXX”、“XXX”大会精神、县委“XXX”大会精神。

通过学习动员，进一步统一思想，提高认识，形成合力，营造人人讲效能的浓厚氛围进一步增强组工干部开展效能建设的自觉性和责任感，增强效率意识、大局意识、责任意识、公仆意识、服务意识和求实意识，在思想上、行动上自觉做到立党为公、执政为民，为全面推行机关效能建设打下坚实的思想基础第二阶段，搞好“六项整治”，严格自查自纠从6月1日起至8月31日结束根据六项“整治”内容，紧密结合先教活动分析评议、整改提高工作，通过自身找、群众提，认真进行查找坚持有什么问题就查什么问题，什么问题突出就解决什么问题尤其要注重解决影响我县改革发展稳定大局、人民群众关注、基层反映强烈、涉及效能方面的问题组织全体人员对照六项“整治”内容，认真进行讨论，逐项进行查纠对查纠出的问题进行梳理排队，查清原因，分清责任，纠正到位并广泛征求服务对象和群众的意见和建议，拿出过硬措施，认真整改查纠整改情况于8月25日前报县效能建设联系会议办公室第三阶段，健全和完善机关效能建设“九项制度”从9月1日起到10月31日结束10月25日前将建立十项制度的情况报县机关效能建设联系会议办公室第四阶段，监督检查监督检查贯穿整个活动的全过程采取普遍检查、抽查、明察暗访等形式，检查各个阶段各科室的落实情况。

学习、教育、动员阶段重点检查学习制度的落实情况，自查自纠阶段重点检查“六项整治”情况；建章立制阶段重点检查“九项制度”的制定落实情况对经过采取“整治”措施后，仍出现问题的，坚决严肃查处第五阶段，绩效考评结合年终评比进行绩效考核要与年终考核结合起来，将六项“整治”内容和完善九项工作制度作为考核的主要内容，考核结果逐级上报机关效能建设办公室，并将考核结果作为组工干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，组织召开机关效能建设工作总结大会，交流经验，表彰先进四、保障措施（一）加强组织领导为进一步加强机关效能建设的组织领导，部内成立机关效能领导小组领导小组下设办公室，设在组织部办公室，办公室主任由XXX同志担任二）严明工作和职责各科室在创建活动中要严明工作职责，做到职责分明，各司其职，责任到人，存在问题的，要下大力进行查纠查纠不到位的，哪个环节出现问题，就追究哪个环节领导的责任，确保创建活动扎实有效的开展四）务求抓出成效在这次创建活动中，学习教育要做到一个“深”字，自查自纠要做到一个“严”字，制定整改措施要抓住一个“实”字，抓落实要达到一个“真”字，务求抓出成效借这一次开展机关效能建设，创建学习型、服务型、廉洁型机关活动之机，大力营造人人讲效能、事事抓效能、处处高效能的良好氛围。

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