战略性新兴产业论文集群意义措施论文.doc

打造战略性新兴产业集群的十项措施摘要：打造战略性新兴产业集群对我国经济发展有十分 重要的意义本文根据战略性产业集群的特点，探讨构建 技术创新和金融创新两轮驱动模式、兼顾市场和政府“两 只手”共同作用的动力机制、形成新兴产业与传统产业协 同共进的发展格局等建设战峪性新兴产业集群的十项措 施关键词：战略性新兴产业；集群；意乂；措施十一五期间，我国综合国力明显增强，科技水平不断提高, 建立了较为完备的产业体系，特别是高技术产业快速发展, 规模跻身世界前列，为战略性新兴产业加快发展奠定了较 好的基础同时，由于我国企业技术投入偏少，创新能力 不强，掌握的关键核心技术少，针对战略性新兴产业的法 律保障体系、支持创新创业的投融资和财税政策、体制机 制不完善等突出问题等影响了产业集群的发展，因此，加 大工作力度，改进工作，推动战略性新兴产业集群快速跨 越式发展十分必要本文主要探讨以下发展战略性新兴产 业集群的十项措施一、加强科技创新，推进金融改革，构建技术创新和金融 创新两轮驱动的发展模式《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》等政策措施，鼓励企业积极开展原始创新、集成创新、引进 吸收再创新活动，加强与高校、科研机构的合作创新，建 立起以企业为主体的技术创新体系。

我国研发及制造新产 品成本相对较低，如果借助多元化的资金投入机制，就可 以实现战略性新兴产业上与发达国家同步发展甚至领先 同时还要坚持发挥我国低成本的制造优势，将低成本研发 优势与低成本制造优势紧密结合起来，形成我国在战略性 新兴产业领域新的竞争优势二、 兼顾市场和政府“两只手”的力量，建立市场调节和 政府引导共同作用的动力机制充分发挥市场配置资源的基础性作用，利用市场的价值、 供求和竞争规律，用利益诱导、市场约束和资源约朿的“倒 逼”机制引导科技创新活动充分发挥政府在产业发展规 划、财税、金融政策扶持等方面的积极作用，利用政府有 形之手破解市场无形之手的失灵问题三、 发挥新兴产业发展对传统产业转型升级的积极作用， 形成新兴产业与传统产业协同共进的发展格局战略性新兴产业以重大技术突破、重大发展需求为基础， 依托新的技术、新的产品、新的生产方式崛起的新兴产业 它的发展能推动传统产业，开展技术创新，能够有力地促 进产业结构转型升级，促进节能减排，保持经济可持续发 展四、 结合地方经济与社会发展状况，加强对新兴产业发展 领域的可行性研究不盲目相互攀比，按照产业集群发展规律选准发展方向和 突破口，从产业布局、智力支撑、投融资预算、风险评估、 服务体系构建、基础设施及软环境建设等方面科学编制战 略性新兴产业集群发展规划，大力实施名牌战略，使新兴 产业集群快速形成规模效益，成为国民经济先导产业和新 的战略支撑产业。

五、 吸纳高校科研机构，将战略性新兴产业集群与高科技 产业园进行有机对接在产业集群的龙头企业建立研究室和工作站，构建以企业 为主体，产、学、研相结合的技术创新机制，打造由企业 主导，科研机构、高校积极参与的产业技术创新联盟，加 强产业关键核心技术和前沿技术研究，提升科技成果向现 实生产力的转化比率依托具有优势的产业集群，培育产 业特色突出的战略性新兴产业示范基地，形成增长极，辐 射带动区域经济发展六、 建立有利于战略性新兴产业集群发展的投融资体制各级政府可出面组织银、企联席会议，就建立专项银团贷 款，扩大产业集群的信贷规模，并采用授信贷款、贴息贷 款等方式，直接分配到产业特色明显、发展比较健康的产 业集群积极推动产业集群诚信体系建设建立产业集群 创业投资引导基金，引入优质的战略投资者，规范操作办 法，完善法规体系，扩人投融资渠道，加大对产业集群的 资金扶持力度分散资本运作风险七、 处理好市场机制和政府调控的关系培育和发展战略性新兴产业，必须紧紧结合我国国情和发 展实际，把握好战略性新兴产业发展的客观规律，以充分 发挥市场配置资源的基础性作用为主线，摆好政府位置 增加对成长性中小型新兴企业的扶持力度，运用利益诱导 法则，充分调动民营企业进入战略新兴产业的积极性，明 确其在产业集群中的位置。

未来战略性新兴产业的主体很 可能由中小企业发展而来然而与发达国家相比，我国中 小企业发展面临着严峻得多的环境，特别表现在由于投融 资体制不完善，我国的中小企业发展资金不足的问题非常 突出推进我国战略性新兴产业的发展，要高度重视对中 小企业的扶持，只有发挥中小企业的活力和创造力，才可 能跟上世界战略性新兴产业发展的步伐八、 建立健全维护知识产权的法律体系，保护战略性新兴 产业集群科技创新的积极性战略性新兴产业是技术密集型产业，科技创新是战略性新 兴产业的支撑点，它的成熟与发展取决于关键核心技术的 获取，高素质科技人才队伍的建设和技术创新、运用体系 的建立，千方百计为实现关键核心技术和高端技术的突破 创造条件，要进一步健全知识产权保护法律体系，维护科 技创新的积极性九、切实完善税收激励政策在落实好现行各项促进科技投入、科技成果转化和支持高 技术产业发展等税收政策的基础上，结合税制改革方向和 税种特征，综合运用各种手段，从激励自主创新、引导消 费、鼓励发展新业态等如度，针对产业的具体特征，制定 流转税、所得税、消费税、营业税等支持政策，形成普惠 性激励社会资源发展战略性新兴产业的政策手段十、引导消费者转变观念，激发战略性新兴产品的市场需 求战略性新兴产业的产品只有通过市场才能实现其社会价 值，企业才能够获得进一步发展的资金和动力，才能够不 断开展技术创新，降低成本，实现可持续发展。

在市场培 育上，一方面，要发挥利益诱导法则的杠杆作用，引导产 业集群中的企业主动开展市场调研，根据消费群市场细分, 调动消费热情，激发潜在需求另一方面，政府应通过制 定产业政策，对消费品的购买、使用行为进行必要补贴 在政府采购上，对战略性新兴产业集群的产业化成果政府 优先购买，以鼓励带动市场消费参考文献：[1] 肖江平.如何构筑我国战略性新兴产业集群的政策支 撑体系[j].商业时代,2011 (04).[2] 刘峰.浅析我国战略性新兴产业技术创新[j].科技创 新与生产力,2010(12).[3] 冯赫.关于战略性新兴产业发展的若干思考[j].经济 研究参考,2010(43).发表论文十余篇，著作3部。