樟木口岸旅客服务集散中心建设项目建议书.doc

1樟木口岸旅客集散服樟木口岸旅客集散服务中心建设项目建议书务中心建设项目建议书一、项目区概况及建设依据一、项目区概况及建设依据聂拉木县樟木口岸位于祖国西南边陲，南与尼泊尔王国毗邻，均属珠穆朗玛峰国家级自然保护区的区域，国土面积 7903 平方公里，森林覆盖面积 12.69 万亩，草场面积733.14县辖 6 乡镇 45 个行政村，总户数 2297 户 13856人，其中农牧区人口 1.2 万人，占总人口的 88%樟木口岸的自然风光独特，呈现地势北高南低，地形地貌复杂多样，其地势的平均海拔为 4200 米，最高处为 8012 米，最低处仅 1440 米，相对高差达 6572 米以上，形成独特的立体气候，表现为“山顶四季雪，山下四季春，一山分四季，十里不同天” 在喜马拉雅山系中，樟木峡谷是喜马拉雅山谷通道，使山脉南翼的印度洋暖湿气流沿着谷地，深入到山脉北部，形成本区湿润的山地森林生态系统与干旱的灌丛草原生态系统交错分布的奇特自然景观樟木峡谷特有的珍稀树木长叶松、长叶云杉、亚热带山地常绿落叶阔叶混交林、山地针阔混交林等植物约2106种、真菌约136种，有哺乳动物约53种，鸟类约206种，两栖动物约8种，爬行动物约6种，鱼类5种,重点保护野生动2物20余种。

另外，保护区内还具有十分重要的自然、人文历史遗迹，有完整的古海柏石灰岩山地、希夏邦马古冰川遗迹、亚来古泉华中的人类石器几灰烬层遗址；著名高僧米热日巴出生地遗址及修行洞和寺庙、古岩画等自然景观与人文景观交相辉映，珠联璧合，景点多，品位高，知名度、吸引力强，发展旅游业具有得天独厚的自然风光和民族文化优势当前,党和国家提出了扩大内需的决定，决定在未来的几年里把扩大内需、增强消费作为主要的拉动经济增长方式，这是对实现宏观经济又好又快发展的着力支撑点旅游是综合性消费行为，具有很强的消费关联性，其直接消费涉及行、游、吃、住、购、娱等领域，派生消费涉及的领域更宽，为消费者提供了更大的消费选择空间，为相关领域的从业者提供了更多的收益机会，旅游消费直接促进了旅游业和旅游服务业的发展旅游对经济的拉动，一是拉动社会消费通过合理的消费产品设计，可以把潜在消费者变成现实消费者，扩大旅游消费的社会参与面；二是拉动就业旅游业是就业容量大、就业程度高的产业，虽然产业链各环节间劳动密集程度有所区别，但总体上就业门槛较低；三是拉动旅游要素投资旅游消费需求推动了旅游业的发展，拉动旅游基础设施建设，这有利于实现宏观调控的“以保促压” ，引导资金投向有利于扩大内需的产3业上来。

因此，我们要抓住国家扩大内需的机会来发展旅游业，使旅游业成为当地经济带动的主要方式，并利用其带动当地相关产业的发展，实现本地区经济又好又快的发展根据我区旅游业的发展规划，要求进一步健全完善旅游基础设施建设，提高旅游综合配套服务水平， 充分利用聂拉木县独特的旅游资源禀赋，进一步强化旅游行业管理力度，构建服务平台，扩大开发合作，吸纳优势企业和各种要素参与口岸旅游建设，加快建立游客集散中心和旅游信息服务的要求，落实游客集散中心的项目建设工作是聂拉木县樟木口岸旅游开发必须迈出的重要一步设立游客集散中心是聂拉木县樟木口岸旅游业发展的需要，是向不同类型、不同消费层次游客提供旅游全要素服务的集中场所，也是为旅游企业经营提供一个高效的集中平台，同时也是为政府集中进行旅游公开管理的载体方便中外游客出游而设立的旅游集散中心地，并辐射周边县及尼泊尔，逐渐发展成为全县旅游集散中心二、项目建设的必要性二、项目建设的必要性1 1、聂拉木县樟木口岸旅客集散服务中心的建设是促进、聂拉木县樟木口岸旅客集散服务中心的建设是促进聂拉木县旅游经济快速发展的需要聂拉木县旅游经济快速发展的需要聂拉木县拥有非常丰富的旅游资源，境内以樟木口岸峡谷旅游景区为中心，连接希夏帮马峰、塔拉错、波绒草4原、雪布岗原始森林、等经典的自然景观，古老灿烂的夏尔巴文化等各具特色的民俗文化以及派别不同的喇嘛寺、米拉日巴修行洞等人文景观珠联璧合，交相辉映，构成了口岸旅游的高品位、极具开发价值的旅游资源。

近年来，聂拉木县抢抓机遇，针对区位偏远、投入不足、宣传不到位等旅游发展的突出问题，积极采取有效措施，促进了旅游产业不断发展在此基础上，建设聂拉木县樟木口岸旅客集散服务中心是大力发展当地经济的重要举措建设聂拉木县樟木口岸旅客集散服务中心可以有效的促进当地旅游经济的快速发展旅游业是一个综合性产业，涉及“吃、住、行、游、购、娱”六个方面，而这六个方面也基本涵盖了经济发展的六个主要方面旅游服务中心的建设可以更快更好的发展聂拉木县旅游业的发展，对旅游交通、旅游宾馆饭店、旅游餐饮、旅游购物业等都会起到促进作用，对旅游基础设施建设的改善和完善意义重大近年来，随着聂拉木县樟木口岸经济的快速发展，口岸的交通、邮电通信、景区的电力供应及旅游接待服务设施等方面均有明显的改善但是，现有的旅游基础设施并不能满足聂拉木县樟木口岸未来旅游业的发展，然而旅客集散服务中心的建设可以有效的促进当地旅游经济的发展，而当地旅游经济的快速发展也会使旅客集散服务中心的活5动和服务的到更好的开展和实践，所以，这是一个双向的互利的旅游经济发展模式2 2、聂拉木县樟木口岸旅客集散服务中心的建设是有效、聂拉木县樟木口岸旅客集散服务中心的建设是有效发展聂拉木县旅游业的基本保障发展聂拉木县旅游业的基本保障聂拉木县樟木口岸旅客集散服务中心是一个综合的旅游服务机构，可以为旅行提供强有力的设施设备、信息、人员等支持，保证游客出行的安全、便捷、方便。

所以旅游服务中心是聂拉木县旅游业发展的基本保障发展旅游业的基础是旅游资源，而旅客集散服务中心是旅游业发展的基本保障旅客集散服务中心可以为旅游业提供相应的、较为集中的优质服务，如旅游咨询预定、游客团散服务、酒店预定、旅游线路服务、商务会议服务、旅游汽车租赁、预定票务等等游客在旅游过程中需要很多旅游信息，如导游服务、线路的选择、景区的选择、旅店的选择等等，这些都是游客旅游过程中最关心最切实的问题，建立游客中心，为游客提供详实可靠的信息，是提高游客旅游质量、提高本地区旅游服务质量的一个重要的手段旅客集散服务中心可以通过影视、介绍等手段，可以让游客对本土文化的本体产生丰富的联想，激发其旅游欲望；建立旅客集散服务中心，可以让游客对本地区多一些6了解，通过信息的有效传递，增加客人的游览兴趣，增加游客的逗留时间，增加本地旅游收入；旅客集散服务中心优质的服务和聂拉木县优美的风景和民俗，可以有效的进行营销宣传，吸引潜在客源，扩大旅游市场旅游业的发展要靠窗口，靠一个有效的平台，聂拉木县旅游服务中心的建设就是一个很好的窗口、平台，它为聂拉木县旅游业的发展起到了基本的保障3 3、聂拉木县樟木口岸旅客集散服务中心的建设是完善、聂拉木县樟木口岸旅客集散服务中心的建设是完善聂拉木县旅游业服务机制的根本保证聂拉木县旅游业服务机制的根本保证旅游业本身就是一个服务性行业，服务质量的好坏与旅游地发展有着密切的联系，高效优质的旅游服务将会吸引众多的游客慕名而来，进而促进旅游地发展，反之，旅游地必将成为一潭死水，毫无生机。

聂拉木县是一个旅游资源较为丰富的旅游地近年来，在聂拉木县党委、政府的关心和支持下，旅游行业的发展得到了长足的进步，旅游服务机制得到了逐步完善，但与国内外先进的旅游地相比，聂拉木县的旅游服务机制是较落后的在某种程度上而言，如何完善聂拉木县旅游服务机制是当地旅游发展所面临的又一难题然而，通过旅客集散中心的建设项目，能把先进的服务理念、方式等引入当地，完善旅游服务机制，进而满足游客的“吃、住、行、7游、购、娱”的一站式服务及个性化服务4 4、聂拉木县樟木口岸旅客集散服务中心的建设是聂拉、聂拉木县樟木口岸旅客集散服务中心的建设是聂拉木县旅游业发展的必然要求木县旅游业发展的必然要求聂拉木县樟木口岸旅客集散中心是一个集服务性、展示性、集散性于一体的综合性旅游项目，是展示聂拉木新形象、拉动经济大发展的“门户”和“窗口”工程，是加快实现旅游资源大县向旅游经济强县跨越的重要举措在旅游市场的发展过程中，伴随国家休假制度的改革，人们的旅游观念、旅游方式发生了变化，自助游、散客游已经成为旅游的主流，游客迫切需要贴心式、个性化的旅游服务但是，以往游客除了找中介机构进行旅游别无他途，各景区也只能是“守株待兔” ，这样就无形中制约了聂拉木县旅游市场的发展。

在区域旅游格局中，聂拉木县樟木口岸成为珠峰旅游区和神山朝圣旅游区及出入国境的连接点，是一关键的节点，成为客流的中转和集散中心这将增加聂拉木樟木口岸的过境游客量，是聂拉木县樟木口岸旅客集散服务中心形成和建设的重要推动力量另外，聂拉木县依托丰富的旅游资源，产业发展势头迅猛，建设旅客集散服务中心是非常必要的，不但可以为游客提供全方位服务，而且对提升聂拉木县的形象、打造8旅游品牌也具有重要意义，同时也满足了旅游咨询普遍化、服务系统化的旅游产业发展要求因此，本项目的建设是重要的，不仅十分必要，而且非常紧迫3 3、、旅游市场现状及目标旅游市场现状及目标1 1、、目前现状目前现状聂拉木县的交通现状是国道318线、省道（聂拉木至吉隆县）柏油路面贯穿全县各景区，樟木口岸现有出租车42辆，客运站有两个，三类旅行社1个，旅游购物店12家；三星级酒店3家，二星级酒店3家，农牧民家庭旅馆16家，接待床位3000多床，日接待能力达3000多人2 2、、旅游目标旅游目标(1)近期目标(2012-2016)通过不断改善基础设施，增加游览项目，提高旅游产品的档次和品位，借助招商引资做大做强做优一批旅游企业，充分发挥聂拉木县樟木口岸旅游资源优势，积极营造良好的旅游环境和氛围，努力提高接待服务能力，到2016年，年接待国内外游客30万人次，旅游综合收入突破1亿元。

把聂拉木建成集观光、休闲、度假、科考、娱乐为一体的令人向往的精品旅游胜地 (2)中远期目标(2016-2020)在继续巩固和完善各景区及县城片区的各项设施建设9的同时，全面实施打造希夏邦马峰和樟木沟峡谷两景区的景点及配套设施建设，重点推出峡谷攀岩、蹦极漂流、徒步登山、原始森林探险游及中尼两国边境互访1--7日游，进一步丰富口岸民俗风情的旅游项目，重要推出宗教朝拜、保护区科考、中心城镇观光购物游到2020年末，国内外游客达到60万人次，比“十一五”末翻三倍，旅游综合产值达到3亿元4 4、、项目建设及条件项目建设及条件项目建设地：旅客集散中心拟建于聂拉木县樟木口岸迎宾路上气象条件：海拔2700米---3000米，年平均气温在7℃~25℃，年最高气温24℃~30℃，年最低气温为0℃；一年内有11个月的气温大于15℃，月平均气温≥15℃；3月至9月的积温为2100℃至3500℃年降水量，1500毫米左右5 5、、项目建设思想项目建设思想聂拉木县樟木口岸旅客集散服务中心是旅游局为方便广大游客到该地旅游而设立的服务平台，也是政府实施有效管理的政府平台旅客集散服务中心由旅游局负责具体指导，进一步整合旅游资源和规范旅游市场以及满足市旅游需求和促进消费市场培育的重要综合性平台。

具体职责如下：1、服务平台10聂拉木县樟木口岸旅客集散服务中心，在一定程度上代表着聂拉木县旅游业的形象，是旅游区空间构成中极其重要的部分，集中设置了服务管理机构，是游客了解聂拉木县旅游、对外交流的窗口全面提升旅游行业管理与综合服务水平，体现旅游服务个性化、多样化、便捷化的消费需求，顺应旅游业现代化的发展趋势，树立以人为本的服务理念，建设一个国内一流、世界领先、技术先进、功能完备，能够充分展示聂拉木旅游丰厚的旅游资源，并为游客提供优质服务的公共服务、咨询平台2、管理平台（1）贯彻执行有关旅游业的方针、政策和法律、法规、规章；结合聂拉木实际，研究起草有关旅游工作的地方性法规、规章草案和政策，并组织实施有关法规、规章和政策2）根据国民经济和社会发展总体规划，编制规划，并组织实施3）研究跟踪境内外旅游产业发展趋势，研究制定旅游产业发展的导向性建议；研究制。