
加强市场价格监管.doc
6页加强市场价格监管循序渐进推进明码标价工作推行明码标价制度,是为了规范价格行为,维护正常的市场价格 秩序,促进公平、公开、合法的市场竞争,保护消费者和经营者的合 法权益多年来,价格管理部门在坚持推行明码标价制度,大力宣传、 贯彻明码标价法律法规,不断改进和完善明码标价的形式和内容,加 大明码标价执行情况的监督检查力度等方面,做了大量的工作,对提 高明码标价普及率,规范经营者的价格行为,优化市场价格环境,保 障消费者的合法权益起到了积极的推动作用但是,通过多年的实践 发现,在推行明码标价制度过程中,“一步一叩首”,步履维艰,离法 律法规的要求相去甚远在具体工作中,碰到的主要难点是:法律法 规的一部分内容与市场的实际情况不相适应一、明码标价工作中存在的主要问题和产生的原因1、《中华人民共和国价格法》(以下简称《价格法》)第十三条规 定:“经营者销售、收购商品和提供服务,应当按照政府价格主管部 门的规定明码标价,注明商品品名、产地、规格、等级、计价单位、 价格或者服务项目、收费标准等有关情况《关于商品和服务实行明 码标价的规定》(以下简称《规定》)第十三条规定:“从事零售业务 的,商品标价签应当标明品名、产地、计价单位、零售价格等主要内 容,对于有规格、质地等要求的,还应标明规格、等级、质地等项目。
标价签由指定专人签章以上规定的法律权威,在绝大多数农贸市 场、水产市场、水果市场、服装市场、小商品市场、零星的服务摊位 等商品交易场所,特别是广大的农村市场,显得非常的苍白试想一 下,有哪位老大爷、老大妈会将自产自销的瓜果蔬菜、鱼虾豆制品等 在市场销售时,按规定明码标价?即使是批量进货零星销售的商贩, 在销售商品时,由于场地小、品种多、摊位散乱,而且价格也是随时 变化的,要求他们按规定明码标价显然是不切实际的对擦鞋、修锁、 洗衣服等服务性行业,要求他们明码标价,意义明显不大对以上类 似市场按要求来推行明码标价,无论是经营者还是价格监管部门都是 难以操作的2、 《规定》第六条规定:“明码标价的方式由省级人民政府价格 主管部门统一规定,县级以上地方人民政府价格主管部门的价格监督 检查机构对标价方式进行监制未经监制的,任何单位和个人不得擅 自印制和销售现在由价格主管部门统一监制的标价签,样式呆板, 色彩单调,局限性明显,不能体现不同行业、不同商品、不同场地的 特色,无法彰显企业和商品的个性文化内涵按《规定》第十三条规 定,标价签的内容必须填写品名、产地、计价单位、零售价格、规格、 等级、质地等。
这些要求对国有企业、股份制企业、大型商场或品种 单一的商家还能适用,但对绝大多数的小商店、小超市、出租柜台、 商品繁多的商店就难以做到3、 明码标价工作的对象涵盖了所有的商品经营和各类服务行业 以及行政性收费,每个行业,每个领域都有明码标价的工作对象,随 着科技的不断发展,市场化程度的不断加深,新兴行业日益增多,按 照现有明码标价的法律法规,出现了许多难以适应的问题例如,电 子交易市场,网上购物,收购废品,卖羊肉串,测字、算命、看手相 等等,政府很难对这些行业规定统一的明码标价方式,价格监督检查 部门也很难对这些行业的明码标价进行监管4、《规定》第二十一条规定:“经营者有下列行为之一的,由价格 主管部门责令改正,没收违法所得,可以并处5000元以下的罚款; 没有违法所得的,可以处5000元以下的罚款一)不明码标价的;(-)不按规定的内容和方式明码标价的;(三)在标价之外加价出 售商品或收取未标明的费用的;(四)不能提供降价记录或者有关核 定价格资料的;(五)擅自印制标价签或价目表的;(六)使用未经监 制的标价内容和方式的;(七)其他违反明码标价规定的行为「对违 反明码标价行为进行处罚的规定,在实际操作中难度是相当大的。
首 先,目前市场的明码标价普及率远未达到100%,相当比例的市场交 易都是没有明码标价的;其次,大多数经营者在填写标价签时内容基 本上是不完整的;第三,相当部分经营者使用自制标价签针对上述 情况,作为价格主管部门如果不检查、不处罚,有损国家法律法规的 权威性、严肃性,如果都严格按照规定进行处罚,势必造成执法人员 与经营者的矛盾,容易造成不和谐的社会因素二、推进明码标价和明码实价的几点思考目前,价格监督检查部门的力量比较薄弱平时,既要做好日常 的各项例行检查和处理举报投诉,又要完成上级安排的各项专项检 查,还要参与政府布置的各项中心工作没有花很多的力量和精力来 做明码标价的监管工作面对点多面广、内容繁杂的明码标价工作, 想要做好,工作量和工作难度是非常大的就现在的状况,基本上是 应付和附带性地进行对于明码标价工作,与其忙于应付,“广种薄 收”,倒不如结合实际,突出重点;先易后难,循序渐进1、 努力营造氛围,宣传明码标价制度通过随机抽样调查发现, 绝大多数的经营者和消费者,对明码标价制度的有关规定和具体要求 知之甚少,对明码标价的重要性和实际意义认识不足价格主管部门 的宣传力度也不够,方法单一。
许多价格投诉和纠纷相当一部分是因 为对明码标价制度的不了解而造成的因此,要营造一种浓厚的氛围, 采取一些有效的办法,来宣传明码标价制度和有关的基本知识,增强 全民的明码标价认知度要充分利用各种宣传载体,建立各种交流平 台,在主要商场设立长期的宣传窗口,举办各种类型的培训班,积极 发挥职监队伍和消费者协会的力量,不定时地发放宣传资料等等,连 续持久地向广大经营者和消费者宣传明码标价制度,使商品和服务必 须实行明码标价的观念深入人心在有条件的商场和专卖店推行明码 实价的试点工作2、 由点及面,夯实明码标价基础明码标价工作的现状发展很 不平衡,差异甚大国家发改委和省级人民政府对明码标价方式作了 具体规定的电信、学校、医院、房地产、烟草等行业,在具体执行过 程中,规范程度明显好于其他行业;“五个一示范”点的明码标价率 也明显高于其他地方;大型超市、专业市场、专卖店等,较之其他市 场的明码标价做得更好;城市、集镇的情况明显好于农村……以上 这些行业和地方,是做好明码标价工作的基础,应当努力巩固和不断 改进在此基础上,逐步推向其他行业、市场和地方一是要制定工 作目标和计划,划分监管范围,责任到人二是要对所辖的经营场所 经常联系沟通,培训指导。
三是规定时间进行巡查,防止出现反弹, 做到良性循环四是要关注新开张的商场或市场,在第一时间进行宣 传和引导,打好基础五是要逐步向城乡结合部、农村集市延伸,逐 步提高明码标价的覆盖面和准确率3、 简化明码标价的方式和内容随着市场经济的深入发展,商 品化程度的不断提高,绝大部分的商品价格由市场定价,经营者对商 品的营销策略、营销手段和营销方式呈多样化发展趋势面对千姿百 态、琳琅满目的商品,统一标价签显得不太适宜对于大型商场、专 卖店等有特色的商家,允许采用灵活多样的标价方式,可以根据商品 的档次和商店的整体形象来设计具有特色的明码标价签(牌),突现 商品和企业的文化内涵明码标价的第一要素是价格对于有些市场 或商店的明码标价允许其采取内容简便和形式多样的方式来标示,便 利经营者销售对于有些集贸市场或农村集市,还有无法监管的商品 销售和服务收费,允许暂缓推行明码标价制度4、 多巡查、多引导、少处罚价格检查和处罚的目的是为了规 范经营者的价格行为,而规范经营者的价格行为,方法和措施是多方 面的面对当前市场明码标价的现状,随时随地都有处罚的对象和行 为如果每次检查都进行处罚,会产生很多的矛盾,会带来很多的社 会问题。
所以,要改变工作方法,把重点放在巡查和引导上一是要 检查和宣传相结合在检查时要不厌其烦地宣传明码标价的法律法规 和具体要求,消除经营者对有无明码标价无所谓,明码标价只是一种 形式的错误观点二是要监督和服务相结合在检查时对明码标价不 规范的经营户,要晓之以理,不按规定明码标价是违法的行为,提高 他们的标价意识,同时,指导他们如何正确标价三是要处罚和教育相结合对那些实在是屡查屡犯的经营户,必须限期整改,依法进行处罚,必要时可以通过新闻媒体进行曝光,扩大社会影响,以达到教 育全体经营户的目的明码标价工作是一项长期而艰巨的系统工程,不可能一蹴而就价格主管部门要不断创新工作思路,紧密结合实际,建立长效机制, 多举并措,把商品和服务必须明码标价的要求作为经营者的一种自觉 行为,循序渐进地做好明码标价监管工作桐庐县价格监督检查分局鲍尧君—O一O年五月。
