复件 农转用（征收）报批培训材料.ppt

农转用农转用(征收征收)报批知识培训报批知识培训杭州市国土资源局余杭分局n n一、农转用（征收）报批的依据及条件一、农转用（征收）报批的依据及条件      1      1、依据、依据              ⑴⑴、土地利用总体规划土地利用总体规划                    《《土地管理法土地管理法》》规定，国家实行土地用途管制，规定，国家实行土地用途管制，使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地是否符合土地利用体规划确定的用途使用土地是否符合土地利用总体规划的依据是国土所出具的实地踏勘表和土总体规划的依据是国土所出具的实地踏勘表和土地利用规划局部图，是否符合城市规划的依据是地利用规划局部图，是否符合城市规划的依据是规划分局出具的同意选址意见规划分局出具的同意选址意见                        选址不符合土地利用总体规划的情况为：涉选址不符合土地利用总体规划的情况为：涉及基本农田的、涉及圈外耕地、林地、园地、水及基本农田的、涉及圈外耕地、林地、园地、水面的选址符合土地利用总体规划的情况为：选面的。

选址符合土地利用总体规划的情况为：选址在建设用地、建设留用地和待置换用地区的址在建设用地、建设留用地和待置换用地区的              杭州市国土资源局余杭分局        ⑵⑵、土地利用年度计划土地利用年度计划                    国家为控制短时间内建设大量占用农用地，造成耕国家为控制短时间内建设大量占用农用地，造成耕地快速减少，制定土地利用年度计划，明确年度农转地快速减少，制定土地利用年度计划，明确年度农转用数量符合土地利用年度计划才可农转用具体年用数量符合土地利用年度计划才可农转用具体年度计划主要为新增建设用地计划指标，具体分为三种：度计划主要为新增建设用地计划指标，具体分为三种：                    ①、农转用计划指标：由国家在下达土地利用年、农转用计划指标：由国家在下达土地利用年度计划过程中，根据国家、省重大基础设施即交通、度计划过程中，根据国家、省重大基础设施即交通、能源、水利和军事设施用地和各地城镇村建设用地的能源、水利和军事设施用地和各地城镇村建设用地的需求，下达给各地的农用地转为建设用地计划指标需求，下达给各地的农用地转为建设用地计划指标。

②、土地整理折抵指标额度：是因土地整理新增、土地整理折抵指标额度：是因土地整理新增耕地面积按比例折抵建设用地指标而来，是由省政府耕地面积按比例折抵建设用地指标而来，是由省政府下达给各市（地）、县（市），主要用于城镇村建设下达给各市（地）、县（市），主要用于城镇村建设等该指标今年已暂停下达该指标今年已暂停下达 ③、建设用地复耕指标（城乡建设用地增减挂钩、建设用地复耕指标（城乡建设用地增减挂钩指标）：是按建设用地复垦新增耕地等面积计算而来指标）：是按建设用地复垦新增耕地等面积计算而来杭州市国土资源局余杭分局n n2010年农转用指标下达情况：            2010年5月11日，省厅下达我区新增建设用地计划指标3511亩，其中农用地3191亩，含耕地2270亩            杭州市国土资源局余杭分局    ⑶、建设用地供应政策                          对国家鼓励投资的建设项目，应当优先为其对国家鼓励投资的建设项目，应当优先为其办理农转用；国家明确禁止投资的建设项目，要办理农转用；国家明确禁止投资的建设项目，要禁止为其办理农转用；在农转用指标紧缺的情况禁止为其办理农转用；在农转用指标紧缺的情况下，应当优先保证国家重点急需建设项目的用地。

下，应当优先保证国家重点急需建设项目的用地杭州市国土资源局余杭分局    2、农转用和征收报批的条件农转用和征收报批的条件      ⑴、符合土地利用总体规划      ⑵、符合土地利用年度计划      ⑶、履行耕地占补平衡的义务      ⑷、符合国家建设用地供应政策 ⑸、完成集体土地征收前期工作，即完成“告知、确认、听证”工作      ⑹、其他条件：符合城市规划等杭州市国土资源局余杭分局n n二、农转用（征收）相关知识    1．农用地的概念与分类       农用地是指直接用于农业生产的土地 农用地可分为：耕地、园地、林地等 2．农用地转用       农用地转用是现状的农用地按照土地利用总体规划和国家规定的批准权限报批后转变为建设用地的行为又称为农用地转为建设用地 农用地转用是《土地管理法》重要的内容，也是在市场经济条件下，许多国家控制建设用地增长，保护农用地尤其是耕地普遍采用的手段 杭州市国土资源局余杭分局按照土地利用现状分（原）按照土地利用现状分（原）土土地地用用途途农用地农用地建设用地建设用地未利用地未利用地杭州市国土资源局余杭分局农农用用地地耕地耕地园地园地林地林地草地草地交通用地（农村道路）交通用地（农村道路）水域及水利设施用地水域及水利设施用地（沟渠、坑塘水面）（沟渠、坑塘水面）其他土地其他土地（设施农用地、田坎）（设施农用地、田坎）杭州市国土资源局余杭分局n n3、征收         征收土地，是指国家为了社会公共利益的需要，依照法定程序将集体所有的土地转变为国有土地，并给被征地的农民集体和个人合理补偿和妥善安置的法律行为。

简称“征地”杭州市国土资源局余杭分局n n三、农转用（征收）的批准权限三、农转用（征收）的批准权限 1、国务院审批、国务院审批   （一）基本农田；    （二）征收基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；    （三）征收其他土地超过七十公顷的 2、省政府审批、省政府审批     除国务院批准权限以外的土地杭州市国土资源局余杭分局         农用地建设用地集体土地国有土地农转用手续征收手续杭州市国土资源局余杭分局n n四、农转用报批的程序四、农转用报批的程序确定农转用指标（由区政府统一安排下达）勘测定界图测绘（要求具有测绘资质的勘测单位测绘）勘测定界图测绘（要求具有测绘资质的勘测单位测绘）确定规划红线实地踏勘草签征地补偿协议编制一书四（三）方案上报省政府批准具体项目供地杭州市国土资源局余杭分局n n五、农转用（征收）报批中几点具体要求五、农转用（征收）报批中几点具体要求 1、根据浙土资发、根据浙土资发〔〔2009〕〕20号文件要求，号文件要求，批次申请用地主要强调地块的规划用途，对批次申请用地主要强调地块的规划用途，对地块的具体建设项目不再作要求地块的具体建设项目不再作要求。

申请地块的农用地转用以地块的名称上报，例如余杭区××镇××村××地块，具体的地块名称以规划用途填写，如工业地块、商业地块、住宅地块、公共设施地块等，农转用材料里不出现用地单位的名称   杭州市国土资源局余杭分局n n2、对除规划部门以外的其他部门前置审查、对除规划部门以外的其他部门前置审查事项不再作要求，调整到具体建设项目供事项不再作要求，调整到具体建设项目供地审批环节地审批环节       如：发改部门的立项、初设文件；林业部门的征占林地许可；水利部门的占用水域许可；涉及外资的，安全部门的审查意见；环保部门的环评意见；宗教部门的项目审查意见；以及其他部门的要求 杭州市国土资源局余杭分局n n3、批次用地中不再办理国有建设用地收回、批次用地中不再办理国有建设用地收回审批手续，以及使用集体土地的不再办理审批手续，以及使用集体土地的不再办理集体建设用地的审批手续集体建设用地的审批手续               根据《土地管理法》规定，城市分批次用地主要涉及两方面的内容：一是涉及农用地转为建设用地（包括应纳入新增建设用地计划管理的未利用地）；二是涉及征收集体土地。

使用国有建设用地的不属于批次用地审查报批的范围，同样在使用集体土地的建设地块中的集体建设用地也不属于批次用地审查报批的范围 杭州市国土资源局余杭分局                        因此，将使用（收回）国有建设用地以及使因此，将使用（收回）国有建设用地以及使用集体建设用地的审查调整到具体建设项目供地用集体建设用地的审查调整到具体建设项目供地环节，具体建设项目涉及使用（收回国有建设用环节，具体建设项目涉及使用（收回国有建设用地）以及使用集体建设用地的，在供地方案审批地）以及使用集体建设用地的，在供地方案审批中按项目办理使用（收回）审批手续通俗的讲中按项目办理使用（收回）审批手续通俗的讲就是上报地块中有使用国有建设用地的就要把国就是上报地块中有使用国有建设用地的就要把国有建设用地去掉，办理集体使用的涉及集体建设有建设用地去掉，办理集体使用的涉及集体建设用地的就要把集体建设用地去掉用地的就要把集体建设用地去掉                      使用国有农用地、未利用地，需办理转用手使用国有农用地、未利用地，需办理转用手续和纳入新增建设用地计划管理，继续列入批次续和纳入新增建设用地计划管理，继续列入批次用地范围，办理转用手续的同时办理收回手续。

用地范围，办理转用手续的同时办理收回手续杭州市国土资源局余杭分局n n4、根据浙土资发〔2009〕20号文件要求，批次申请用地要求以地块来上报，如果一个项目涉及二个地块的就要求农转用材料分二个来上报涉及道路、水利用地的，也要按此精神办理杭州市国土资源局余杭分局n n5、村民会议纪要不再要求参加会议人员签字，改为直接由村级集体经济组织出具，但会议纪要的有关内容要求不变；收回国有土地补偿安置表调整为使用国有土地补偿安置方案表，使用国有农林渔场土地，也要求出具职工代表会议纪要杭州市国土资源局余杭分局n n6、关于征地批前程序   关于听证告知书、听证告知回执、村民代表会议纪要、草签征地协议这几个材料的先后顺序，涉及到征地程序是否合法合规，请大家按以下程序办理：   拟定征地补偿标准和安置方案→送达听证告知书 （明确补偿标准和安置方案）→召开村民代表会议，出具会议纪要→申请听证的，→组织召开听证会，出具听证会议纪要→修改征地补偿标准和安置方案→草签征地协议杭州市国土资源局余杭分局n n7、关于指标费（占补平衡指标）的收取   目前我区向外地调剂折抵指标的成本在6万元/亩,杭州市的指标费收费标准也从4.8万元/亩增加到了6万元/亩；我区目前暂时按4.5 万元/亩的价格预收，待区政府发文明确后，再按明确的价格补缴。

杭州市国土资源局余杭分局n n8 8、关于数据比对、关于数据比对       省厅从今年省厅从今年7 7月月1 1日起，已按日起，已按“ “二调二调” ”数据对我们上数据对我们上报的材料进行比对为加快报批速度，请各用地报的材料进行比对为加快报批速度，请各用地单位在草签征地协议前，先到我局对面的大地电单位在草签征地协议前，先到我局对面的大地电脑速印社进行数据比对对数据相差较大的，省脑速印社进行数据比对对数据相差较大的，省厅要求提供充分的证据，如测绘数据是建设用地厅要求提供充分的证据，如测绘数据是建设用地的，而的，而“ “二调二调” ”数据里仍是农用地的，就需要提数据里仍是农用地的，就需要提供该地块的建设用地审批材料（土地批复或土地供该地块的建设用地审批材料（土地批复或土地证或已农转用的证明等）涉及的土地利用现状证或已农转用的证明等）涉及的土地利用现状标准分幅图，如数据差距较大，也请到大地电脑标准分幅图，如数据差距较大，也请到大地电脑速印社打印速印社打印杭州市国土资源局余杭分局n n9 9、关于土地利用总体规划问题、关于土地利用总体规划问题     2006-2007     2006-2007年，根据浙政办发年，根据浙政办发【【20062006】】1212号文件精神，我号文件精神，我区对涉及行政区划调整的部分镇乡、街道（如运河、仁和、区对涉及行政区划调整的部分镇乡、街道（如运河、仁和、闲林、径山等）进行了土地利用总体规划局部修改。

但由闲林、径山等）进行了土地利用总体规划局部修改但由于信访等原因，省政府已明确，对通过行政区划调整方式于信访等原因，省政府已明确，对通过行政区划调整方式调整土地利用总体规划的，调整前涉及基本农田的项目，调整土地利用总体规划的，调整前涉及基本农田的项目，一律暂停审批因此，对我局已收件的径山镇小古城住宅一律暂停审批因此，对我局已收件的径山镇小古城住宅地块（地块（8.22628.2262公顷）、闲林镇何亩桥商业地块（公顷）、闲林镇何亩桥商业地块（2.70332.7033公公顷），目前暂时无法上报省厅，需退件若用地单位确实顷），目前暂时无法上报省厅，需退件若用地单位确实需要报批的，请与涉及镇衔接，在新一轮土地利用总体中需要报批的，请与涉及镇衔接，在新一轮土地利用总体中确保符合土地利用总体规划，待新一轮土地利用总体规划确保符合土地利用总体规划，待新一轮土地利用总体规划经省政府批准后，再行报批农转用经省政府批准后，再行报批农转用杭州市国土资源局余杭分局n n10、2009年国土资源部已要求按新的土地分类标准来报批具体的土地分类标准按照GB/T21010-2007分类标准执行杭州市国土资源局余杭分局土地利用现状分类国家标准（GB/T  21010—2007）n n《《土地利用现状分类土地利用现状分类》》采用二级分类体系。

一级采用二级分类体系一级类类1212个，二级类个，二级类5757个个n n依据土地用途和利用方式，考虑到农、林、水、依据土地用途和利用方式，考虑到农、林、水、交通等有关部门需求，设定交通等有关部门需求，设定“ “耕地耕地” ”、、“ “园地园地” ”、、“ “林地林地” ”、、“ “草地草地” ”、、“ “水域水域” ”、、“ “交通运输用交通运输用地地” ”n n依据土地利用方式和经营特点，考虑到城市管理依据土地利用方式和经营特点，考虑到城市管理等有关部门的需求，设定等有关部门的需求，设定“ “商服用地商服用地” ”、、“ “工矿工矿仓储用地仓储用地” ”、、“ “住宅用地住宅用地” ”、、“ “公共管理与公共公共管理与公共服务用地服务用地” ”n n为了保证地类的完整性，对上述一级类中未包含为了保证地类的完整性，对上述一级类中未包含的地类，设定的地类，设定“ “其他土地其他土地” ”杭州市国土资源局余杭分局《《土地利用现状分类土地利用现状分类》》与与《《中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法》》“三大类三大类”对照关系对照关系杭州市国土资源局余杭分局三大三大类类土地利用现状分类土地利用现状分类一级类一级类二级类二级类类别编类别编码码类别名称类别名称类别编码类别编码类别名称类别名称农用用地地01耕地耕地011水田水田012水水浇地地013旱地旱地02园地园地021果园果园022茶园茶园023其它园地其它园地03林地林地031有林地　有林地　032灌木林地灌木林地033其它林地其它林地农用地杭州市国土资源局余杭分局三大三大类类土地利用现状分类土地利用现状分类一级类一级类二级类二级类类别编码类别编码类别名称类别名称类别编码类别编码类别名称类别名称农农用用地地04草地草地041天然牧草地天然牧草地042人工牧草地人工牧草地10交通用地交通用地104农村道路村道路11水域及水利水域及水利设施施用地用地114坑塘水面坑塘水面117沟渠沟渠12其他土地其他土地122设施施农用地　用地　123田坎田坎农用地杭州市国土资源局余杭分局三大三大类类土地利用现状分类土地利用现状分类一级类一级类二级类二级类类别编码类别编码类别名称类别名称类别编码类别编码类别名称类别名称建建设设用用地地05商服用地商服用地 051批批发零售用地零售用地052住宿餐饮用地住宿餐饮用地053商务金融用地商务金融用地054其他商服用地其他商服用地06工工矿仓储用地用地061工业用地工业用地062采矿用地采矿用地063仓储用地仓储用地07住宅用地住宅用地071城市住宅用地　城市住宅用地　072农村宅基地村宅基地建设用地杭州市国土资源局余杭分局三大三大类类土地利用现状分类土地利用现状分类一级类一级类二级类二级类类别编码类别编码类别名称类别名称类别编码类别编码类别名称类别名称建建设设用用地地08公共管理与公共公共管理与公共服服务用地用地 081机关机关团体用地体用地082新闻出版用地新闻出版用地083科教用地科教用地084医医卫慈善用地慈善用地085文体娱乐用地文体娱乐用地086公共设施用地公共设施用地087公园绿地公园绿地088风景名景名胜设施用地　施用地　建设用地杭州市国土资源局余杭分局三大三大类类土地利用现状分类土地利用现状分类一级类一级类二级类二级类类别编码类别编码类别名称类别名称类别编码类别编码类别名称类别名称建建设设用用地地09特殊用地特殊用地 091机关机关团体用地体用地092新闻出版用地新闻出版用地093科教用地科教用地094医医卫慈善用地慈善用地095文体娱乐用地文体娱乐用地建设用地杭州市国土资源局余杭分局三大三大类类土地利用现状分类土地利用现状分类一级类一级类二级类二级类类别编码类别编码类别名称类别名称类别编码类别编码类别名称类别名称建建设设用用地地10交通运交通运输用地用地101铁路用地路用地102公路用地公路用地103街巷用地街巷用地105机场用地机场用地106港口码头用地港口码头用地107管道运输用地管道运输用地11水域及水利水域及水利设施施用地用地113水库水面水库水面118水工建筑物用地水工建筑物用地12其他用地其他用地121空空闲地地建设用地杭州市国土资源局余杭分局三大三大类类土地利用现状分类土地利用现状分类一级类一级类二级类二级类类别编码类别编码类别名称类别名称类别编码类别编码类别名称类别名称未未利利用用地地11水域及水利设施水域及水利设施用地用地111河流水面河流水面112水库水面水库水面115沿海滩涂沿海滩涂116内陆滩涂内陆滩涂119冰川及永久积雪冰川及永久积雪04草地草地043其他草地其他草地12其他用地其他用地124盐碱地盐碱地125沼泽地沼泽地126沙地沙地127裸地裸地未利用地杭州市国土资源局余杭分局n n六、农转用（征收）报批基本资料     城市分批次建设项目用地报批1、建设部门规划选址意见3份(原件1份)及附图3份；2、标明用地范围的万分之一土地利用现状标准分幅         图3份；3、勘测定界报告及勘测定界图（勘测定界图包含地类[GB/T21010-2007]、面积、权属等要素，并统一标注80坐标系）3份，80坐标系电子数据1份；4、二调土地信息表1份；5、依法使用集体土地的提供《使用集体土地补偿安置表》；使用国有土地的提供《使国有土地补偿安置方案表》3份；6、草签的征地补偿协议3份；7、村民代表会议纪要（经被征地农村集体经济组织盖章确认）3份；杭州市国土资源局余杭分局8、征地听证告知书及送达回执3份；9、集体经济组织出具的放弃听证说明（申请听证的提供听证会笔录、纪要）3份；10、浙江省建设用地项目压覆矿产资源申请表（原件1份）；11、关于要求办理压覆矿产资源证明的申请报告（原件1份）；12、勘测成果表3份；13、实地踏勘表3份；14、镇乡土地利用总体规划局部彩图3份。

    如涉及违法用地的，提供以下材料：行政处罚决定书、对当事人的处分情况、罚设款收据、省厅执法机构同意补办确认表杭州市国土资源局余杭分局 谢谢大家！谢谢大家！杭州市国土资源局余杭分局。