2022年养老养生产业发展报告.doc

养老养生产业开展报告 中国健康养老产业开展报告〔2022〕 一、2022年政策名录及趋势分析 2022年是全国及各省市“十三五〞规划的元年，各地“十三五〞相关规划政策频发，同时，许多省市的养老产业“十三五〞专项规划文件也陆续出台在截至2022年2022月底全国及各地方省市养老产业相关政策文件中可以看出，今年全国及大局部地方省市养老产业相关的宏观引导政策数量变少，政策内容重点也越来越向针对养老产业各方面的专项标准偏移 〔一〕 透析“十三五〞规划：把握政策全局导向，甄别产业开展时机 2022年是全国及各省市“十三五〞规划的元年，各地“十三五〞相关规划政策频发，同时，许多省市的养老产业“十三五〞专项规划文件也陆续出台截至2022年2022月底，已有XX省、XX省、XX省、XX省、XX省自治区、XX省、XX市、XX市、XX省、XX市、XX市、XX市12个省市相继公布了本省市的养老产业“十三五〞专项规划纵观全国及各地方省市已出台的养老产业相关“十三五〞专项规划的内容，可以总结提炼未来养老产业政策倡导的重点方向如下所示 1、企业、社工、志愿者等，养老效劳队伍逐渐体系化 对于局部兴旺省份与城市的社会福利工作，已经不再强调老人、儿童、贫困人口的区分，而是将此打包为社会福利事业进行外包，外包对象除了企业，还有社工与志愿者。

这使得养老产业中的社区照料板块逐渐成为体系化效劳，这将成为我国社会效劳，尤其是社区效劳的开展方向 2、人才效劳、医疗康复设备、机构建设等仍是产业开展关键点 在老年保障方面，政策给予的时机信号明显例如，在目前具有中国特色的医养结合养老模式实践中，可以看到政策将从提升效劳能力〔包括社区、居家与机构三者〕、建立效劳体系与康复场所等方面发力由此可看出人才、机构建设与设备是其中难以绕过的环节，拥有专业背景的从业人员仍为行业缺口，能够提供专业的、拥有资质的人才培训是未来产业开展的要点 3、社区养老共享合作将再进一步，社区效劳站与养老中心将整合从各省市的十三五规划文件中也可以看出，社区卫生效劳站与社区养老的结合是下一步社区养老的重点工作同时，医疗机构将开启为老效劳内容，对于原有的医疗后勤企业，能够帮助医疗机构建立为老效劳系统与体系，延伸其效劳能力与端口成为未来5年的重点工作同时康复医疗是医养结合工作中开展的重点，会逐步由医院主导深入基层医疗与养老系统 4、“标准〞频现，政府产业管控与监督将更加严格，产业标准将陆续出台 各地十三五规划中，屡次提到建立标准的医养结合机构。

这说明，政府认为养老产业已经度过了野蛮开展阶段，管控将成为下一步工作的重点2022年起，各种相关效劳标准将开始逐步实施标准的建立有待与实际的操作与运营相结合，能够参与相关养老标准制定的企业会站在产业的制高点上 5、“上下〞两条腿走路，线上信息化与线下硬件设施建设将提前完成布局从产业规划的时间节点上看，各地的养老硬件与信息化局部会走在体系建设的前面，并借此掌控产业开展，因此这一局部将于2022年底前完成，多级养老效劳指导中心将完成建设在此期间，各类适老化改造企业面临巨大市场空间 “十三五〞结束之日，养老产业的体系建设将根本完成，各类机构的模式定型，管理运营期来临，养老企业将沿着不同的道路开展与走向繁荣 〔二〕 精准化、专项化引导政策频发，各项专项开展规划有望陆续出台 从全国和各地方省市截至2022年2022月底出具的相关政策数量及重点内容可以看出，“大健康、社区居家养老、长期护理险、老年教育、康复辅具〞成为国家层面养老产业重点关注的领域，其中“大健康〞与“社区居家〞在也成了2022年全养老产业的关键词以养老产业为核心，向大健康产业蔓延，丰富和延长健康养老产业的“全老龄生命周期〞产业链，成为2022年整个大健康产业和养老产业的热议点。

另外，相对于前几年的机构养老，社区和居家养老成为今年政府主推的产业方向，以北京为代表，在各地方省市的相关产业政策中，“社区与居家〞也成为重点引导的产业内容同时，“长期护理险、康复辅具、老年教育〞等相关政策文件的出台，势必会导致未来的一年相关产业细分市场的繁荣和标准中健联盟产业研究中心2022年推出全国及地方养老政策汇编，并坚持持续更新，如需了解，请点击文尾阅读原文，查阅和订购全国及地方省市养老政策汇编，全套资料共九本，约300万字聚集了2022年以来，全国及地方政府重要的健康养老相关政策 〔三〕2022全国重点政策解析 1、国务院印发关于加快开展康复辅助器具产业的假设干意见 2022年2022月27日，国务院印发了关于加快开展康复辅助器具产业的假设干意见，制定了具体的目标：到2022年，开展康复辅助器具产业规模突破7000亿元，形成假设干知名品牌等这是第一部专门针对康复辅具的多部委联发国家政策同时，意见中指出，要加强组织领导，建立民政部牵头的部级联席会议制度，以便统筹推进康复辅助器具产业开展，足见国家对该行业的重视为了解决老年人等弱势群体多层次、多样化的需求，意见中提出了增强自主创新、优化产业结构、打造“中国制造〞等目标，并且给出了一系列的政策支持。

这对于相关的康复辅助器具产业不啻为一个福音通过政策支持，康复辅助器产业相关公司可以更快地开展康复辅助器具产业相关公司可以借助政策支持，尽快建立自己的专利技术，设置自己的“专利丛林〞，以便于自己在该产业快速地开展壮大，成为知名品牌 2、中共中央、国务院印发“健康中国〞2030规划纲要2022年2022月25日，中共中央、国务院全文公布“健康中国2030〞规划纲要，将健康中国建设的宏伟蓝图细化为2030年的具体目标，即人均预期寿命较目前的76.34岁增长到79岁；居民健康素养水平由2022年的2022%增长到30%；重大慢性病过早死亡率较2022年下降30%；健康效劳业总规模到达16万亿元等规划纲要将“推动健康科技创新〞作为工作部署的重要内容，可推断，科技创造与改革创新将成为健康养老产业驱动力，围绕居民健康生活所需的科技创新也将成为康养产业结构革新的原动力另外，“健康中国2030〞将围绕“生活方式、生活环境和医疗卫生效劳〞等方面进行健康干预和渗透，要求推进老年医疗卫生效劳体系，推动医疗卫生效劳延伸至社区、家庭，标准和推动“互联网+健康医疗〞效劳，全民健康的逐步开展，也势必意味着养老产业目标群体的扩展，“全生命周期〞和“全时空〞概念的养老体系需要快速建立。

3、11部委联合发布关于支持整合改造闲置社会资源开展养老效劳的通知2022年2022月21日，关于支持整合改造闲置社会资源开展养老效劳的通知正式发布，拟通过整合改造闲置社会资源、有效增加供应总量，推动养老效劳业开展提质增效本次整合改造的社会闲置资源主要为党政机关、事业单位改制调整后的办公用房、培训中心以及废弃的厂房、医院，间接显示了国家“养老筑底〞的角色定位和动作力度，“政府搭台企业扮角儿〞的产业配合将在近几年全面展开另外，继老年教育开展规划新政起，下半年全国层面养老产业专项政策不断出台，预计明年上半年将完成全国层面的养老产业“底层骨架〞搭建，大平台上的企业角逐，即将开启“后半场〞 4、国务院办公厅印发老年教育开展规划〔2022-2022〕 2022年2022月20日，国务院办公厅印发老年教育开展规划〔2022-2022〕，强调老年教育的供应、体制创新和现代化水平的提升，提出到2022年根本形成老年教育新格局从规划内容来看，2022年前主要为政府主导的社会老年教育体系及制度建设的“筑底〞期，企业可积极提前进入，待对社会全面开放时，第一时间抢占端口另外，扩大教育资源供应方面，规划将优先开展社区老年教育，促进学校开办老年教育，以及推动老年大学面向社会办学作为主要手段，积极鼓励养教结合新模式，由此可预见，老年教育产业的“政-企-校-协〞融合模式，将逐渐展开。

5、25个部委联合发布关于推进老年宜居环境建设的指导意见 2022年2022月14日，全国老龄办、国家开展改革委等25个部委联合发布我国首个关于推进老年宜居环境建设的指导意见此意见的发布，将会促进养成产业的开展会对未来养老机构及社区建设提出更高的要求；同时老人生活环境的改善也会带动养老效劳人员工作环境的改善，相应缓解效劳人员的工作压力；而且还会为适老化设计及适老化改造等公司带来更大商机另外，此意见的发布，也将加快我国社会的适老化进程，养老市场不再局限于一定的效劳与机构中对于先行一步的养老机构，凭借自身专业能力与社会影响力，有时机挖掘更大的全社会老年宜居建设的需求市场 二、往年全国性政策回望及脉络总结 2022年被公认为养老产业市场化的元年，而养老相关政策从2022年以前便开始公布纵观2022年前假设干年的全国性养老产业政策主题内容的演变脉络，其过程也间接反响了整个养老产业市场化开展的脉络路径 1、2022年前市场化孕育期，养老更多是政府的社会福利事业社会养老效劳体系初步建立，政策主题内容多为养老保险等根底性老年社会权益问题的保障，养老尚未形成市场化，更多的为政府性社会福利事业。

2、2022年市场化萌芽期，养老效劳体系建设开始鼓励民间资本参与社会养老效劳体系继续推进，更多政府部门参与，多政策鼓励和引导社会资本参与养老事业，养老产业的市场化进程开始进入萌芽期 3、2022年：市场化推进期，多部门多方面引导社会资本参与产业构建 政策数量渐多，从各个方面出台养老效劳体系构建指导意见，其中养老机构管理方法和养老机构设立许可方法以及一系列相关补贴的出台，引发了市场对机构养老的重点关注和投资 4、2022年市场化繁荣期，促进跨界产业间融合，打破外资进入障碍2022年为全国养老相关政策的井喷年，从养老用地、养老信息系统构建、养老效劳标准化、养老人才培养等各方面入手，全面推动养老产业化和市场化运作 5、2022年：市场化理性期，医养结合、产业金融支持、智慧养老成重点 人才培训、养老效劳管理标准化、医养结合、养老产业金融等成为全年政策扶持的重点政府政策从鼓励和推动社会资本力量的全面参与，向引导和纠正社会资本的理性参与转移 内容总结〔1〕养老养生产业开展报告 中国健康养老产业开展报告〔2022〕 一、2022年政策名录及趋势分析 2022年是全国及各省市“十三五〞规划的元年，各地“十三五〞相关规划政策频发，同时，许多省市的养老产业“十三五〞专项规划文件也陆续出台〔2〕2、人才效劳、医疗康复设备、机构建设等仍是产业开展关键点 在老年保障方面，政策给予的时机信号明显。