测绘事业单位财务制度.doc

法规分类号】215607199750【标题】财政部 国家测绘局关于印发〈〈测绘事业单位财务制度》的通知【时效性】有效【颁布单位】财政部；国家测绘局【颁布日期】1997.11.24【实施日期】1997.11.24【失效日期】【内容分类】地震（质）、海洋、气象事业【文号】财工字（1 997） 4 5 1号【题注】【正文】各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局） ，各省、自治区测绘局、直辖市测绘管理办公室（处）、各直属单位，国务院各有关部门：为贯彻落实〈〈事业单位财务规则》 （财政部令第8号），进一步规范测绘事业单位的财务行为，加强财务管理，保障和促进测绘事业发展，财政部和国家测绘局共同研究制定了〈〈测 绘事业单位财务制度》现印发给你们，请遵照执行附件：测绘事业单位财务制度第一章总则第一条 为了规范测绘事业单位的财务行为，加强财务管理和经济核算，提高资金使用 效益，保障和促进测绘事业发展，根据〈〈事业单位财务规则》 ，制定本制度第二条 本制度适用于纳入事业财务管理体系的各级各类国有测绘事业单位第三条测绘事业单位财务管理的基本原则是：贯彻执行党和国家的有关方针政策和财 经法律、法规以及财务规章制度；坚持勤俭办事业的方针；正确处理事业发展需要与资金供 给的关系，社会效益与经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。

第四条 测绘事业单位财务管理是单位经济管理的核心，应当充分发挥财务管理在单位 经济管理中的预测、计划、控制、监督、核算、分析、考核和参与决策的职能第五条 测绘事业单位财务管理的主要任务是：合理编制单位财务收支计划，全面反映 单位的收入和支出内容，科学配置资金；依法组织收入和筹集资金，努力节约支出；建立健 全财务规章制度，做好财务管理基础工作，规范内部经济秩序；加强经济核算，挖掘潜力， 合理、有效地利用各种经济资源，提高资金使用效益；加强国有资产管理，防止国有资产流 失；如实反映单位财务状况，对单位经济活动进行财务控制和监督第六条测绘事业单位的财务活动在单位负责人的领导下，由单位财务部门统一管理符合条件的测绘事业单位，应设置总会计师，协助单位主要负责人全面领导单位的财务 工作测绘事业单位必须单独设置财务机构，配备专职财会人员，单位财会主管人员的任免应 当经过上一级财务主管部门的同意，不得任意调动或者撤换财会人员的调入、调出、专业 技术职称的评聘须由单位的人事部门商财务部门后办理第二章单位预算管理第七条测绘事业单位预算是测绘事业单位根据事业发展计划和任务编制的年度财务收 支计划第八条 国家对测绘事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结余留用 的预算管理办法。

国家根据测绘事业基础性与公益性的特点、测绘事业发展计划、测绘事业单位所承担的 国家测绘任务和收支状况，以及国家财政政策与财力可能确定定额或定项补助一） 对主要从事国家基础测绘的测绘生产单位 （队、院），实行人员经费和国家基础测绘任务经费相结合的定额补助二） 对国家赋予管理职能和从事基础地理信息服务等专门业务的单位， 实行定额补助三） 对主要从事测绘应用工程和技术开发服务的单位以及其他事业单位，实行定项补 助定项补助可以为零第九条少数非财政补助收入大于支出较多的测绘事业单位，可以实行收入上缴办法 具体办法由财政部门会同单位主管部门制定第十条预算编制原则测绘事业单位编制预算必须坚持“量入为出、收支平衡”的总原则收入预算坚持积极稳妥原则；支出预算坚持统筹兼顾、 保证重点、勤俭节约的原则单位预算应自求收支平衡， 不得编制赤字预算第十一条预算编制内容测绘事业单位预算由收入预算和支出预算组成收入预算包括：财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收 入和其他收入支出预算包括：事业支出、经营支出、自筹基本建设支出、对附属单位补助 支出、上缴上级支出和其他支出单位预算必须全面反映单位收入和支出的内容。

第十二条预算编制方法测绘事业单位预算应在单位负责人主持下，由财务部门会同有关业务部门编制一） 收入预算，应参考以前年度预算执行情况、根据预算年度的收入增减因素和措施 测算编制二） 支出预算，应根据预算年度的事业发展需要和财力可能测算编制测算编制支出预算，应在保证单位基本人员工资和正常运行开支的前提下， 合理安排事业发展所需的支出第十三条预算编报审批程序测绘事业单位应在每年第四季度初，根据预算年度事业发展计划和任务提出预算建议数， 按照国家预算支出分类和管理权限报经主管部门审核汇总后报财政部门核定预算控制数单 位再根据下达的预算控制数编制预算，由主管部门汇总报财政部门审核批复后执行第十四条预算的调整测绘事业单位预算在执行过程中，国家对财政补助收入和从财政专户核拨的预算外资金 原则上不予调整如果国家有关政策和测绘事业计划的调整对收支预算影响较大，确需调整 预算时，单位可以报请主管部门或财政部门调整预算其余收入部分需调整的，由单位自行 调整并报主管部门和财政部门备案单位收入预算调整后，相应调增或调减支出预算第三章收入管理第十五条 收入是测绘事业单位开展测绘业务及其他活动依法取得的非偿还性资金，包 括：（一） 财政补助收入，即单位从财政部门取得的测绘事业经费。

二） 上级补助收入，即单位从主管部门和上级单位取得的非财政性补助收入三） 事业收入，即单位开展对外测绘业务活动及其辅助活动取得的收入其中按照国 家有关规定应当上缴财政的资金和应当上缴财政专户的预算外资金，不计入事业收入；从财 政专户核拨的预算外资金和部分经核准不上缴财政专户管理的预算外资金，计入事业收入四） 经营收入，即单位在测绘业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取 得的收入五） 附属单位上缴收入，即单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入六） 其他收入，即上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等第十六条 测绘事业单位的事业收入包括：（一） 测绘工程收入，即单位对外承接测绘工程价款收入、提供测绘劳务收入等1 .大地测量；2 .摄影测量与遥感；3 .地图编制与印刷；4 .地图数字化及地理信息系统工程；5 .界线测绘；6 .工程测量；7 .海洋测绘；8 .其他测绘工程二） 测绘成果成图收入，即以纸质、拷贝、磁带等为载体的测绘数据、图件，提供用 户使用所取得的价款收入三） 测绘科技收入，即单位对外承担的科技开发、技术转让、技术咨询、技术服务， 以及测绘产品质量检验和测绘仪器检定等活动取得的收入。

第十七条测绘事业单位经营收入包括：（一） 经营服务收入，即单位对外提供测绘仪器销售与维修、住宿、餐饮和交通运输等 经营性服务活动取得的收入二） 工程承包收入，即单位承揽安装、维修工程等取得的收入三） 租赁收入，即单位将暂时闲置的仪器设备、房屋、场地出租取得的收入及与其他 单位联建、联营的房屋出租收入四） 其他经营收入，即单位取得上述以外的经营收入第十八条测绘事业单位收入管理要求（一） 单位组织收入要严格遵守国家政策规定，各项收入的来源必须合理合法二） 单位对外提供的各种服务必须严格执行国家规定的收费范围和标准期间发生调 整收费范围和标准，必须按有关规定程序报有关部门批准三） 单位实现的各项收入必须按规定使用财政、税务部门统一印制的票据四） 单位应当加强帐户管理，各项收入要及时入帐，防止收入流失五） 单位的各项收入必须全部纳入单位预算，统一核算、统一管理第四章 支出及成本费用管理第十九条支出是测绘事业单位开展测绘业务及其他活动发生的资金耗费和损失， 包括:（一） 事业支出，即单位开展测绘业务活动及辅助活动而发生的支出，按用途分为基本 工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、助学金、公务费、业务费、设备购 置费、修缮费和其他费用。

二） 经营支出，即单位在测绘业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动的 支出，按用途分为基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、公务费、业 务费、设备购置费、修缮费和其他费用三） 自筹基本建设支出，即单位用财政补助收入以外的资金安排自筹基本建设发生的 支出经财政部门核批的自筹基本建设资金应纳入基本建设财务管理四） 对附属单位补助支出，即单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的 支出五） 上缴上级支出，即实行收入上缴办法的单位按照规定的定额或比例上缴上级单位 的支出六） 其他支出，即上述规定范围以外的各项支出，包括被没收的财物损失，支付的滞纳金、罚款、违约金、赔偿金以及赞助、捐赠支出等第二十条测绘事业单位在开展测绘业务活动和非独立核算的经营活动中，应当正确归 集实际发生的各项费用数；不能直接归集的，应当按照规定的比例合理分摊经营支出应当与经营收入配比第二十一条测绘事业单位从财政部门和主管部门取得的有指定项目和用途并且要求单 独核算的专项资金，应当在统一的会计帐簿中专项予以核算，按照规定的用途开支，并按照 要求定期向财政部门和主管部门报告专项资金使用情况；项目完成后，应当报送专项资金支 出决算和使用效果的书面报告，接受财政部门和主管部门的检查、验收。

第二十二条 为加强支出管理，主要从事测绘生产、业务活动的单位，可根据业务及其 辅助活动、生产经营活动以及经济管理的实际需要，实行内部成本费用核算办法第二十三条 实行内部成本费用核算办法的测绘事业单位， 应以大队（院）、中队（分院）、作业室（业务部门）等为核算单位，以测绘项目、测绘工序（产品） 、科研课题等为基本核算对象，进行多层次的成本费用核算成本和费用开支划分为：（一） 直接费用，即单位在生产、业务活动中直接耗用的材料、支付的工资、运输费和 其他直接费用直接费用直接计入测绘项目、测绘产品和科研课题等成本中1. 工资包括直接从事测绘生产、业务活动的人员的工资、津贴和补贴等2. 材料包括测绘生产、业务活动中实际耗用的各种原材料、辅助材料、备品配件、低 值易耗品、燃料和动力、勘测用具、测试检验用具、野外营具等3. 运输费包括测绘生产、业务活动中直接发生的仪器、器材的运输费，包括使用自备 运输工具的消耗和外雇运输工具的费用自备运输工具的消耗包括：燃料、配件、车辆保险费、养路费、修理费及交纳的各种费 用；外雇运输费包括直接运输仪器、器材的车船运输、铁路航空运输以及外雇人力、畜力搬 运费等；4 .其他直接支出包括直接从事测绘生产、业务人员的职工福利费、社会保障费、劳动 保护费、资料费、设计费、外协费、仪器设备鉴定费、软件购置费、招标投标费、现场检验 费、项目评审费、信息咨询费、会议费、邮电通讯费、雇佣劳务费、差旅费、修理费、租赁 费、青苗及占地补偿费、房租、水电燃料费、取暖费等。

二） 间接费用，即单位的中队（分院、业务部门）等为组织管理测绘生产和业务活动 所发生的各项费用支出其中包括工资、津贴、补贴、职工福利费、社会保障费、劳动保护 费、办公费、水电费、燃料费、取暖费、电算费、软件购置费、邮电通讯费、交通运输费、 差旅费、修理费、质量检验费、会议费、学术交流、低值易耗品摊销以及按比例提取的修购 基金等间接费用按一定比例分配计入测绘项目、测绘产品和科研课题等成本中三） 期间费用，即单位行政管理部门为组织和管理测绘生产、业务和其他经营活动所 发生的管理费用、销售费用、财务费用1 .管理费用包括管理人员的工资、津贴、补贴、职工福利费、社会保障费、离退休人 员经费、工会经费、。