药品招投标管理办法.doc

药品招投标管理办法一、 概述药品招投工作是关系公司生死存亡的大事，公司上下 均应积极支持协作；营销中心更应通过权衡调度市场一二线 相互沟通、协作，紧密联系、协同作战，共同把招投标工作 做好药品招标的工作分成内部操作和外部运作两部分内部运作就是招标信息的获得，招投标资料的准备，投标报价 的网上操作，内部工作主要由公司总部招投标专员负责；夕卜 部运作则是指对招投标涉及的相关单位进行攻关、协调、沟 通，外部工作主要由处方药大区经理负责通过公司权衡调 度，内部与外部工作人员相互沟通、 协作、配合，紧密联系、协同作战，共同把招投标工作做好二、 招标专员职责要求（内部操作）1、招标信息的获得招标专员原则上必须对正在进行招投标的网络平台每天关注两次，即将进行的一天关注一次，没有开始的或已结束的三天一次并对信息及时解读，做出相应处理2、历年资料准备积累收集以前年度包括取价省份的中标价格数据以及竞品的报价数据资料，历年影响报价的主要因素等资料3、 解读标书及时解读标书，并以书面形式汇报解读内容至营销中心 各位总监及总经理（汇报内容详见附表一） 着重对解读标书的关键点和不同点提出建议； 对不清楚、不明白的问题提出来 讨论或要求大区经理到当地了解清楚后反馈，以利后续工作跟 进。

4、 招投标资料的准备招投标的资料准备要根据招标文件的要求及时、 准确备齐，在规定的时间内送达指定地点，不得延误，否则极有可 能使企业失去招标资格招投标的资料一般分为三大类：一 是企业资料，二是产品资料，三是委托资料文件招标专员 必须在规定时间（提前一周以上）前沟通协调好法定授权人（资料接收、递交人），按照招标办要求做好招投标文件， 并把资料邮寄给法定授权人在规定的时间内对接收方进行 接收与否的确认并确认所寄资料是否符合要求，如有遗缺则 及时补发投标文件需要尽可能的制作精美，出去的文件代 表公司形象，良好的纸质，打印复印整理清晰的标书，给人 良好的印象，争取第一好感，反映公司的整体素质4、招投标的网上操作招投标的网上操作一般涉及：一是网上企业资料的填 报；二是网上投标价格的填报；三是最终中标价格的确认； 四是配送企业的点击与确认1）资料信息的维护资料信息，实际上就是投标资料所准备的纸制文件上的 具体内容在网上将这些信息一一进行入录，形成电子版本 的档案 上述工作必须在规定时间内及时准确完成 2 ）投标价格的投报、解密、中标价确认品种的报价具有严格的时间性，需要在规定的时间里进 行投报，否则被当作弃标处理。

招标专员在报价之前首先必 须吃透招标文件的精神，确定好几轮投标价格的范围，并且 需要查询同类产品历史报价及其他省份的报价，及时关注同 类品种的投标价格，提出合理化的报价建议，根据大区经理 及总监的要求及时准确进行报价，解密及价格确认3 ）配送企业的点击与确认招标专员要了解配送规则， 并及时与大区经理、 经销商沟 通，根据大区经理及经销商要求在规定时间内点击与确认配 送公司5、相关工作（根据各省情况而定）（1） 物价办理工作根据备案省物价局或发改委要求，制作物价文件并交与 临床大区经理办理物价报备2） 产品增补工作根据招标办的要求对平台没有的产品提供相关材料进 行增补3） 价格申诉工作针对招标办或物价局提出的一些不合适的限价，寻找申 诉理由，结合大区经理等各方面意见编写申诉材料6、及时将各阶段的确标价格通报给大区经理、 营销总监和总经理7、整理资料归档招标专员必须将招标过程中形成的重要资料，按照归档 文件要求装订成册，归档备查重要资料指：每次申报价格明细表、确标价格表（含主 要竞品价格表），价格申报过程各岗位签署的意见表，解读 标书建议、总结分析资料等等8、招投标工作的总结与分析9、履职考核：以上工作，若责任人不认真履职，处三百元罚金；造成严重不良后果者，处责任人一千元罚金直至除 名处分。

三、大区经理职责要求（外部运作）大区经理是本省招投标的第一责任人，事前需要尽量掌握和 获得 招标流程 、投标价格的确定原则 、标底价格的确定原则 、品种入围原则、专家人员选择、政府部门对招标结果的要求等 准确信息，以采取相应对策主要工作如下：1、解读标书及时解读标书，并以书面形式汇报解读内容至招标专员 及营销总监,（要求与前相同 < 招标专员> ）2、 招标培训会及答疑会的参与积极参与招标办组织的各种培训会及答疑会，了解招标 动向及正确理解标书的各项条款3、 对招标专员的各项工作进行督促指导对招标专员在实际操作中碰到的各种难题及时进行指导，对自身也无法解决的问题积极寻求招标办的帮助4、 招标文件的审核与递交督促招标专员对招标文件的制作、完善；查收与审核招 标文件，并及时将招标文件递交到招标办5、 提出合理化的报价建议，填写附表四：《普正产品 投标及报价表》在招标办规定的报价时间内及时以或电子邮件形式反馈报价结果，并说明报价理由反馈时间必须在报价截 止前6小时以上，以便总部分析、讨论及最后决策对需面 对面谈判品种，需及时提出申请，以便总部派员参加6、政府攻关工作负责与 招标所涉及相关人物的前期沟通与拜访， 找准关键人 物取得支持和帮助工作。

1）药品招标办◎解限价制定规则，并为较低限价寻找限价申诉理由， 找到相关负责人员，力争申诉成功2掌握报价规则，找到有效报价方法，在确标产品中标同 时能保证以较高价格中标23 熟悉评标细则， 力争找到评审专家， 影响评审专家在主 观评分上给我们高分24 了解面对面谈判规则， 掌握谈判专家名单， 通过做专家 工作，影响面对面谈判结果 2） 物价部门通过和物价部门的沟通，争取以企业自主定价进行物价备案，至少备案价格能符合差比价规则， 不比同类产品价低 3 ）攻关费用申请与使用遵循先请示申请批复后使用的原则费用申请必须写明 费用使用原因、用途，可能达到效果及时反馈使用过程情 况，评估效果7、 对于OTC产品履行同样职责，配送企业选择及报价 由OTC地区经理反馈上报，征求营销总监的意见确定后报 出8、 将招标信息、点配送要求、中标结果等信息及时与 客户沟通到位9、 配送企业的确定报价前应对可行性配送企业进行摸底了解，并在中标后 三日内将确定的配送企业名单提供给招标专员（填写附表 二），以便在网上进行操作确认10、 产品申诉对低于公司限价的品种必须申述、对因竞争力考虑需个 别申述的产品大区可积极提出申诉理由，以便招投标专员整 合资料行文上报。

11、 招标费用申请与使用依据费用性质不同分别申报，逐级审批流程：（1 ）对招标所需的固定费用例：报名费、中标服务费、履约保证金 等由大区经理提供发票，经招标专员证明，分管营销总监签 字报账；（2）履约保证金由招标专员进行登记，收据原件 由财务部负责保管，大区经理备复印件进行日常管理到期 后，财务部负责监管、督促及时回收；大区经理负责请领申 报和事后追回，工作变动应及时办理履约保证金复印件交接 工作；（3）招投标预算内的攻关费用，由大区经理根据公 司财务要求提出费用申请，内勤投标专员受理、报分管营销 总监意见，药事部长签署备案后使用；超预算的攻关费用， 还应呈总经理签批后在使用以上费用的真实性及核销由大 区经理承担责任12、招投标工作的总结与分析各省招投标工作结束 10各工作日之内，大区经理和招 投标专员分别对该省的招投标工作进行总结与分析，并用书 面形式总结报告至营销总监和药事部，择机安排时间召开总13、履职考核：以上工作大区经理均应全程参与，若责任人不积极履职，处一千元罚金；造成严重不良后果者， 处责任人三千兀罚金四、报价原则及审批权限1、 实行领导负责制原则，所有产品低于上年度或公司 最低限价的最后定价报出，都必须经过分管的营销总监审批 认可后报出。

2、 最低价控制原则所有投标品种报价，原则上不得 突破公司制定的最低价（招投标品种最低报价表，即表三， 每年修改一次），如需突破，必须报营销总监或呈总经理批 复后报出否则，属违纪，处责任人三千元罚金；造成严重 不良后果者，处责任人五千元罚金直至除名处分3、 下级服从上级的原则各省价格的确定，先由各省 大区经理提出意见，招标专员提供他省价格情况报公司综合 平衡后，由分管营销总监确定每轮最后报价4、 全国一盘棋控制原则，为维护好产品价格，需要各省大区经理共同配合，不得各行其是，为争取和维护好的价格齐心协力五、总结考评每个省招投标工作结束以后，大区经理和招标专员整理书面 工作总结，并填写附表五，给自己的工作自评打分交分管营 销总监打出考评总分对在工作中做出突出贡献的个人予以表彰和奖励；对违反本规定的人和事指出批评，情节严重的按章处罚六、本办法至发布之日起执行，有效期两年，如有变化 以新规定颁布后为准附件一 :挂网标书解读汇报表附件二 :配送商选择表附件三 :2010 年产品价格最低报价控制明细表附件四 :普正产品投标及报价表附件五 :招投标工作考核表#（附表-）挂网标书解读汇报表挂网区域： 负责人： 解读时间： 年 月日项目内容备注项目名称挂网平台网址招标办联系人及联系采购周期采购人投标人要求招标产品目录情况报名时间投标人递交资料时间目录缺失产品增补时间限价制定规则限价申诉要求及时间报价时间报价规则（竞价、议价、 面对面谈判）评标规则中标产品配送要求招投标费用其它特殊事项（附表二） 配送商选择表填表时间:配送区域配送商名称联系人联系招标区域： 负责人:（附表三） 2010 年产品价格最低报价控制明细表品名规格最高价最低价平均价去掉最高最低 平均价通常参考省 份均价建议最低 报价低于最低价省份#附表五： 招投标工作考核表（附表四）普正产品投标及报价表填报人 时间 品名规格单位是否投标初始报价竞价议价第一次报价第二次报价第三次报价人机对话面对面谈判#省名称： 大区经理名称： 招标专员名称： 时间:大区经理履职结果考核（前台）招标专员履职结果考核（后台）工作内容执行情况 简介成功与失 败记录分值考评得 分工作内容执行情 况简介成功与失 败记录分值考评得分参与培训、答疑会5招标信息获取5招标信息的获得5历年资料准备5解读标书提出建议10解读标书提出建议10招标文件审核与递交5投递招标资料的制作10对招标专员督导5网上操作、信息维护10提出合理化报价建议10价格投报解密中标确认10配送企业选择5配送企业的筛选与确认5政府攻关10。