行政荣誉基础知识(54p)课件.ppt

行政伦理学第行政伦理学第7 7章章11、行政荣誉的含义、特点、作用2、荣誉与利益、责任 3、行政荣誉的获得 22003年9月27号，湖北省宣恩县一位普通乡村干部因病去世了安葬的这一天，乡亲们自发地从几公里、几十公里之外赶来为他送行2004年9月，在他去世一周年的时候，乡亲们又一次汇聚到一起，缅怀这位他们所爱戴的人他叫周国知，土家族，生前是宣恩县椿木营乡的民政助理他情系百姓，用短暂的一生谱写了勤政廉政为民的动人篇章，得到当地群众的衷心爱戴1983年，周国知退伍回乡后，曾先后担任后坝乡乡长、椿木营乡民政助理等职1990年，宣恩县进行机构调整，周国知被调到椿木营乡任命民政助理，主管全乡的民政工作岗位变了，可是他不求功利、但求为民的作风一点都没变32002年夏天，一场大风突然来临，将周国知家以及周边十多户村民的玉米全部吹倒村上把灾情报了上去，而在审核救济清单时，周国知最先划去的是自己家以及父亲家和姐夫家周国知的家人感到，越是在家事和他的公事发生联系的时候，他越在意一个民政干部的形象，他把自己的工作看得非常重2003年3月，上级决定当年年底之前让所有居住在茅草棚中的特困群众全部搬进新居，听到这个消息周国知异常兴奋，立即投入到这项工作当中，而此时他已经是重病缠身。

4据周国知的家人回忆，弥留之际，他仍在挂念着两位尚未告别茅草屋的乡亲他托哥哥帮一户买瓦，又给另一户留下一百元钱，为的是动工的时候给大伙买菜，对待困难群众，他有着强烈的责任感和使命感他看似平常的事迹却有着非同寻常的影响，从周国知的身上人们感受到了一种勤政为民的公仆情参加工作25年来，周国知无论在什么工作岗位上都时刻牢记为人民服务的宗旨，处处以共产党员的标准严格要求自己，视广大人民群众为亲人，把为困难群众排忧解难当作自己的神圣职责，即使是在生命的最后时刻，他仍心系困难群众，孜孜以求解决特困群众的实际困难52003年9月，周国知积劳成疾病逝在工作岗位上，年仅42岁在周国知去世一周年的时候，赶来为他上坟的村民达数百人之多他们看望自己所爱戴的人，并把周国知称作是山村里的贴心民政资料来源：焦点访谈，2004-10-10的相关报道6第一节第一节 行政荣誉概述行政荣誉概述一、行政荣誉的含义一、行政荣誉的含义1荣誉与行政荣誉的内涵荣誉与行政荣誉的内涵荣誉是对人道德行为的社会价值所做出的肯定性评价以及道德行为主体对这种肯定评价的自我意识7反社会行为“被视为荣誉”一项调查发现，英国青少年对反社会不良行为（Anti-social behavior）不以为耻，反以为荣。

按照反社会行为法，扰乱治安，有反社会行为的青少年将受到反社会行为令（ASBO）的处罚但是新调查发现，有惩罚含义的反社会行为令反而在青少年之间成为一种“荣誉标志”为时一年的调查针对2004年1月到2005年1月之间，英格兰和威尔士等10个地区的18岁以下曾经收到反社会行为令的青少年进行调查一共137名青少年中，67人至少违反惩罚令一次，42人违反超过两次，6人违反超过6次8“收到反社会行为令的青少年违反惩罚令次数之多，让人怀疑反社会行为令对青少年的行为表现究竟有何作用违反反社会行为令的青少年并没有受到处罚，如果彻底执行反社会行为令的话，监狱将会被挤爆家长们说，得到反社会行为令反而让青少年更出风头一些没有得到反社会行为令的青少年处心积虑要得到反社为行为令，因为这样他才能得到朋友的认同监督英国18岁以下青少年司法惩罚的青年司法会（Youth Justice Board）呼吁警方，地方政府和法庭谨慎使用反社会行为令，并且在向青少年发出反社会行为令之前，用尽一切可行的预防措施思考：如何确立正确的荣辱观？错误的观点：“笑贫不笑娼”、“繁荣娼盛”、“谁会捞谁有本事，奉公守法是没有本事”9行政荣誉是社会舆论对行政组织及其行政人员的行为做出的肯定性的道德评价以及行政人员的全体或个人对这种肯定评价的自我意识。

思考一下：权力=荣誉？抗震救灾有功提官模糊了荣誉与权力抗震救灾有功提官模糊了荣誉与权力四川彭州提拔25名抗震救灾表现突出干部，其中一位以前的身份只是机关工人，这次被提拔为副镇长彭州市委组织部表示灾后重建中的表现今后也将成重要考核依据成都商报2008年8月20日）10对比于某高官打个“招呼”便荣登高位的某些公务员来说，四川彭州25位被提拔的干部，应该让人服气，因为所谓“震灾中表现突出”，这种“突出”甚至有可能是“拿命换来的”，因而这样的提拨在民意那里能获得喝彩，甚至还有“才是副镇长啊”之类的抱不平但笔者这里想说的是，对于一种英雄事迹或者荣誉的取得，我们需要用官位来体现奖赏吗？能否让荣誉回归荣誉，让权力按照它自己的轨道走，而不是将荣誉与权力的边界模糊这样的疑虑其实在“为灾区孤儿哺乳的女民警被破格提拔为副政委”时，就被争论过，当时的争论集中在“有母性之道德大爱，就证明有领导才能吗？”之后，这种争论被该女民警所在地的四川省江油市委组织部及时回应，称在提拔程序、能力考核、民意调查等各方面均证明提拔是正确的，将事情平息了下去11但争论的核心问题并没有获得解决，就是，我们为何总是热衷于用权力地位来奖赏荣誉，这种热衷最极端地曾表现在毛泽东时代，譬如陈永贵之类劳模人物，哪怕是半文盲却能身居副总理高位。

这样的热衷说明了两点：首先是政坛选才的渠道与方式没有制度化，处于一种摸索试水、由上级说了算的人治阶段，其次，权力地位与经济利益捆绑得太紧密，使官位似乎可以成为对英雄人物精神奖赏之外的物质补充，这在社会影响上会强化了官本位思潮荣誉，是属于道德领域的词汇，对荣誉的奖赏，应该是针对某项具体英雄业绩的论功行赏，它更多的可以体现为精神奖励加物质奖励，戴鲜花、作报告、发奖金、提工资，均可理解，其对应的称号，是“优秀共产党员”、“战斗英雄”、“青年突击手”、“三八红旗手”之类，如果提拔为政治舞台的官吏，那我们对于干部任用的一大套程序标准与考核内容不白定了吗？12问题就出在对于英雄的奖赏，在现实生活中，因为称号的“不实惠”，不足以抵偿英雄的付出，让当事人不满足，也不足以安慰民意，物质奖励常常交给社会慈善机构或爱心人士来打理，有时甚至让英雄流血又流泪，即便获得一些补偿也伴着些主流社会对社会闲杂人等的恩赐心态，在这种现实衬托下，草根的“机关工人”居然能与体制内的“副镇长”官位联姻，似乎是“不拘一格降人才”之举，老百姓会说：这种英雄不提拔，难道反而按民谚讥讽地那样，找“能喝半斤喝八两”的干部来培养吗？13以权力奖赏荣誉，牺牲的将是我们行政序列的正常秩序，民意为其喝彩，也只是基于目前的吏治乱象，解决的办法，当是，以建立“国家荣誉制度”为纲，构建包括“奖励见义勇为”等内容在内的奖励制度框架，以全国通行涵盖所有民众的制度设计，将对于荣誉的奖赏以国家勋章及所能对应的物质奖励来对接；与之相应的，应该是明晰权力的服务本质，收敛行政权力和政府职能，剥离官位附着利益，使官位不再令人眼热心跳。

杨光志/文，http:/ 中国新闻网 22二、行政荣誉的特点二、行政荣誉的特点1行政荣誉具有共性与个性相统一的特点行政荣誉具有共性与个性相统一的特点2行政荣誉具有客观性与主观性相统一的特点行政荣誉具有客观性与主观性相统一的特点3行政荣誉具有道德激励与工作评价相统一的特点行政荣誉具有道德激励与工作评价相统一的特点4行行政政荣荣誉誉具具有有职职业业荣荣誉誉、道道德德荣荣誉誉和和行行为为荣荣誉誉相相统统一的特点一的特点5行政荣誉具有权威化和大众化相统一的特点行政荣誉具有权威化和大众化相统一的特点23三、行政荣誉的作用三、行政荣誉的作用1对行政人员个体的作用对行政人员个体的作用（1）道德评价作用道德评价作用2）道德激励和利益激励作用道德激励和利益激励作用3）内外监督作用内外监督作用24三、行政荣誉的作用三、行政荣誉的作用2对行政组织的作用对行政组织的作用（1）提提高高组组织织管管理理效效率率，促促进进廉廉洁洁政政府府目标的实现目标的实现2）增强行政组织的凝聚力增强行政组织的凝聚力3）树立良好的政府形象树立良好的政府形象25集体荣誉感集体荣誉感是集体凝聚力的来源我们不能说没有集体荣誉感就没有集体，但我们肯定的是没有集体荣誉感会导致集体走向分崩离析。

所以集体荣誉感既是集体所必需的，又是集体发展的促动力培养集体荣誉感是很多组织在培训员工时的一项重要课程集体荣誉感的组成因素在于：1成员对其他成员的信任2得到其他成员的信任3对所在集体的深刻认知将员工分组，并交给这些小组任务这些任务是一个人无法完成必须由多人互相配合互相帮助才有完成的机会任务中困难重重，困难是最好的信任激发素有过配合与合作后自然会形成一定的信任，集体荣誉感也就更加强烈26三、行政荣誉的作用三、行政荣誉的作用3对社会的作用对社会的作用（1）导向与示范导向与示范2）惠及社会惠及社会27阅读思考：阅读思考：荣誉感公元前44年，在庞培议事厅，为了共和的理想，布鲁图勇敢地站出来，号召人们起来推翻他最亲密的朋友和最尊敬的长者恺撒大帝的专制统治：“为国家自由而死，是我们刻不容缓的职责！为了罗马的荣誉，我们必须杀死恺撒！”1837年，当诗人普希金提出，与勾引他妻子的法国流亡贵族丹特斯决斗时，他的理由是为了个人的荣誉珍视荣誉，甚至把荣誉看得比自己的生命还要珍贵，这是西方的传统当荣誉受到了侵害时，他们不惜牺牲生命，去维护荣誉；当他们需要取得他人最大的信任和支持时，他们会“凭荣誉起誓”、“以荣誉保证”。

28他们所珍视的荣誉，真正的内涵是什么？司汤达曾说：“当我看见一个人上衣上佩戴很多勋章，在客厅里高视阔步时，就情不自禁地想到，他必定是干了所有卑鄙的勾当，不，甚至是卖国的行径，他才为此收罗了这样多的证据！”显然，在他们看来奖状、勋章和荣誉不是一回事真正的荣誉，是奖状和勋章无法表达的，它是从人们的内心升起的对你的精神、道德和人格的尊崇与认同它是人的精神生命，是人的社会生命所以，面对来自瑞典皇家科学院的授予诺贝尔文学奖的巨大荣誉，让雅克萨特敢于断然地说：“不，我向来对来自官方的荣誉不屑一顾因为他知道，属于他的荣誉早已化做了一座丰碑，矗立在全世界人民的心中那就是全世界人民对他的精神和人格的景仰29我们也很重视荣誉但我们常常十分世俗而功利化地把荣誉等同于奖状或勋章说白了就是官方的认同与褒奖获得了官方的认同与褒奖，也就意味着得到了一级晋身之阶，可以仗着这点资本往上爬所以，也就在我们生活中也就上演了许多为了获取“荣誉”而鲜廉寡耻、勾心斗角、不择手段、投机钻营的闹剧韦小宝也就可以凭着他的下三滥手段而荣膺“鹿鼎公”决不是金镛小说中的闹剧，而是我们生活中的现实而且，更可耻的是，只要得到官方的认同与褒奖，他们就可以毫不在乎人们对他的道德、人格、精神是否尊崇与认同。

因为这些除了给他带来虚妄的美名之外，没有任何实际的好处当然，最最可耻的还是我们的社会制度对公众评价的漠视即使是一个公众形象糟糕的人，只要他符合制度的需要，得到了制度的认同与褒奖，也同样可以畅通无阻地青云直上公众对他个人道德与人格评价，对他个人前途的影响几乎小到可以忽略不计因为在我们这个特殊的社会中，权力名义上是自下而上的，但在实际的行使过程中，还是自上而下的制度基本上不考虑个人的公众得分，个人当然可以漠视公众的道德和人格评价这实在是对荣誉的践踏30在这种特殊的文化与制度环境中生长的中国人，是缺乏真正的荣誉感的所以，当人民赋予他责任与权力的时候，他看不到赋予责任是对他的信任信任的本身即是莫大的荣誉，而只看到了赋予他的权力可以带来许多的实惠于是，腐败孳生了，贪官污吏们台前幕后、前仆后继，一次又一次地亵渎人民对他们的信任、给予他们的荣誉这实在是一种莫大的悲哀是缺乏荣誉感的个人的悲哀，更是缺乏荣誉感的文化与制度的悲哀！是缺乏荣誉感的族群与国家的悲哀！（文/井然http:/ 1行政荣誉与个人利益行政荣誉与个人利益对对行行政政荣荣誉誉追追求。