天然气有限责任公司突发环境事件应急预案.doc

陕西众源绿能天然气有限责任公司突发环境事件应急预案 第二版 1 1 总则总则 1.1 编编制目的制目的 为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，有 效应对突发性环境事件，建立健全陕西众源绿能天然气有限责任公司 （以下简称众源绿能）突发环境污染事故应急机制，明确应急处置工作 的职责和程序，提高项目应对突发环境事件的应急能力，规范应急处 置程序，最大限度地预防和减少突发性事件及其造成的损失，保障公 众安全，维护社会稳定，保障职工及附近居民的人身健康，促进经济 社会全面、协调、可持续发展对发生环境、安全事故时能迅速有效地 开展救援工作，最大限度地减少环境污染危害和保护生态环境 2014 年，陕西众源绿能天然气有限责任公司编制完成了《陕西众 源绿能天然气有限责任公司突发环境事件应急预案》（第一版），并经 榆林市环境保护局备案，备案编号：25，对全厂预防和应对突发环境 事件方面发挥了重要作用 根据《国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知》 （国办函[2014]119 号,2014 年 12 月 29 日）、《突发环境事件应急管理 办法》（环境保护部令部令第 34 号、2015 年 4 月 16 日）、《陕西省环境 保护厅办公室关于进一步加强突发环境事件应急预案工作的通知》 （陕环发〔2012〕126 号）等文件要求，从众源绿能自身安全生产、保护 环境目标出发，本次在前版应急预案的基础上进行修改，编制《陕西 众源绿能天然气有限责任公司突发环境事件应急预案》（第二版）。

众 源绿能一旦有突发环境污染事故发生，可按照本预案提出的应急响应 程序、应急污染防治措施和操作方法，对突发环境事件进行处置，最 大限度地减少环境污染影响及其他损失，以实现维护社会稳定，保护 陕西众源绿能天然气有限责任公司突发环境事件应急预案 第二版 2 生态环境的目标 1.2 编编制依据制依据 1.2.1 法律依据法律依据 ⑴《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第 9 号， 2014 年 4 月 24 日）； ⑵《中华人民共和国大气污染防治法》（中华人民共和国主席令 第 31 号，2015 年 8 月 29 日）； ⑶《中华人民共和国水污染防治法》（中华人民共和国主席令第 87 号，2008 年 2 月 28 日）； ⑷《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（中华人民共和国主席 令第31号，2015年4月24日）； ⑸《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第 70 号，2014 年 8 月 31 日）； ⑹《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令 第 69 号，2007 年 11 月 1 日）； ⑺《国家突发公共事件总体应急预案》（2006 年 1 月 8 日）； 1.2.2 法法规规依据依据 ⑴《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第 34 号、2015 年 4 月 16 日）； ⑵《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》 (环发[2015]4 号); ⑶《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24 号） 陕西众源绿能天然气有限责任公司突发环境事件应急预案 第二版 3 ； ⑷《国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知》 （国办函[2014]119 号, 2014 年 12 月 29 日）； ⑸《陕西省人民政府办公厅关于印发省突发事件应急预案管理办 法的通知》（陕政办发[2014]24 号，2014 年 4 月 11 日）； ⑹ 陕西省环境保护厅办公室《关于进一步加强突发环境事件应 急预案工作的通知》（陕环发[2012]126 号，2012 年 9 月 17 日）； ⑺《陕西省突发环境事件信息报告规定》（陕环发〔2011〕69 号）； ⑻《环境风险评价实用技术和方法》（胡二邦主编）； ⑼《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第 645 号，2013 年 12 月 4 日）； ⑽《建设项目环境保护管理条例》，国务院令第 253 号； ⑾《国家危险化学品事故灾难应急预案》，国家安全生产监督管理 总局，2006 年 10 月； ⑿《新化学物质环境管理办法》（环境保护部令第 7 号，2010 年 10 月 15 日）。

1.2.3 技技术规术规范及相关范及相关资资料料 ⑴ 2011 年 4 月，榆林市环境科技咨询服务部编制完成的《定边县 天然气存储调峰液化项目环境影响报告书》； ⑵ 2011 年 6 月 7 日，榆林市环境保护局榆政环发[2011]139 号 “关于定边县天然气存储调峰液化项目环境影响报告书的批复”； ⑶ 2012 年 10 月，《定边县天然气存储调峰液化项目竣工环境保 护验收监测报告》，陕西省榆林市环境监测总站； 陕西众源绿能天然气有限责任公司突发环境事件应急预案 第二版 4 ⑷ 2015 年 3 月，《定边县天然气存储调峰液化项目二期工程竣工 环境保护验收监测报告》，陕西省榆林市环境监测总站； ⑸ 2012 年 11 月 16 日，榆林市环境保护局榆政环发[2012]275 号 “关于定边县天然气存储调峰液化项目一期工程竣工环境保护验收的 批复”； ⑹ 2015 年 5 月 8 日，榆林市环境保护局榆政环发[2015]134 号“关 于定边县天然气存储调峰液化项目二期工程竣工环境保护验收的批复” ⑺ 2014 年 12 月，《陕西省众源绿能天然气有限责任公司定边县 天然气存储调峰液化项目重大危险源评估报告》，陕西浩德管理顾问 有限公司； ⑻ 与项目相关的其他技术资料； 1.3 事件分事件分级级 1.3.1 分分级标级标准准 按照《国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知》 国办函〔2014〕119 号附件 1 中对突发环境事件分级，将突发环境事件 分为特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件 （Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）四级，具体内容见表 1.3-1。

表表 1.3-1 突突发环发环境事件分境事件分级级 级 别 名称符合条件 陕西众源绿能天然气有限责任公司突发环境事件应急预案 第二版 5 Ⅰ 级 特 别 重 大 环 境 事 件 ① 因环境污染直接导致 30 人以上死亡或 100 人以上中毒或重伤的； ② 因环境污染疏散、转移人员 5 万人以上的； ③ 因环境污染造成直接经济损失 1 亿元以上的； ④ 因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的； ⑤ 因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的； ⑥Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；放射性 同位素和射线装置失控导致 3 人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，造成大范围 辐射污染后果的； ⑦ 造成重大跨国境影响的境内突发环境事件 Ⅱ 级 重 大 环 境 事 件 ① 因环境污染直接导致 10 人以上 30 人以下死亡或 50 人以上 100 人以下中毒 或重伤的； ② 因环境污染疏散、转移人员 1 万人以上 5 万人以下的； ③ 因环境污染造成直接经济损失 2000 万元以上 1 亿元以下的； ④ 因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物 种群大批死亡的； ⑤ 因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的； ⑥Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致 3 人以下急 性死亡或者 10 人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成 较大范围辐射污染后果的； ⑦ 造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。

Ⅲ 级 较 大 环 境 事 件 ① 因环境污染直接导致 3 人以上 10 人以下死亡或 10 人以上 50 人以下中毒或 重伤的； ② 因环境污染疏散、转移人员 5000 人以上 1 万人以下的； ③ 因环境污染造成直接经济损失 500 万元以上 2000 万元以下的； ④ 因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的； ⑤ 因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的； ⑥ Ⅲ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致 10 人以下急性 重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的； ⑦ 造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件 Ⅳ 级 一 般 环 境 事 件 ①因环境污染直接导致 3 人以下死亡或 10 人以下中毒或重伤的； ② 因环境污染疏散、转移人员 5000 人以下的； ③ 因环境污染造成直接经济损失 500 万元以下的； ④ 因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的； ⑤ Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超 过年剂量限值的照射的；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后 果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的； ⑥ 对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。

备注：上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数 1.3.2 等等级级确定确定 依据《陕西省突发环境事件信息报告规定》的分级标准，并结合众 源绿能运营过程中涉及使用的有毒有害物质等危险化学品、实际情况 陕西众源绿能天然气有限责任公司突发环境事件应急预案 第二版 6 和周边环境，对存在的环境污染风险源进行分析，确定陕西众源绿能 天然气有限责任公司可能发生重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件 （Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级），据此制定切实可行的环境应急预案 1.4 适用范适用范围围 本预案适用于“陕西众源绿能天然气有限责任公司”（不包括从长 宁管道 4 号阀室输至工艺站场的管线）环境污染或有毒有害物质进入 厂界外（包括大气、水体、土壤等环境介质）引起的突发性破坏事件， 事件发生后或险情出现时的预防和应急处置措施，主要是用于生产过 程中的中毒窒息、泄漏等突发环境事件的响应、监测、处置及污染事 故处理的人员组织、可能受影响区域人员的通知、疏散等具体包括： ⑴ 因安全生产事故而造成的突发性环境污染事件； ⑵ 因人为或不可抗力造成废气、废水、固废（包括危险废物）、危 险化学品、有毒化学品等环境污染、破坏事件； ⑶ 危险化学品以及危险废物在产生、储存、运输、处置过程中发 生突发环境污染事件； ⑷ 因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事件； ⑸ 影响饮用水源地质的严重污染事件； ⑹ 其他突发性环境污染事件。

1.5 工作原工作原则则 众源绿能在建立突发环境事件应急组织机构及其相应程序时，本 着实事求是、贯彻始终、统一指挥、快速反映的方针，切实贯彻 “以人 为本、预防为主、科学应对、高效处置”的原则，具体如下： ⑴ 以人为本、预防为主 贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应 陕西众源绿能天然气有限责任公司突发环境事件应急预案 第二版 7 急与预防工作相结合积极做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态 下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练工作 加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境 事件风险防范体系积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发环境事 件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除 或减轻环境污染事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康， 保护人民群众生命财产安全 ⑵ 科学应对、高效处置 建立科学规范的众源绿能管理规章和制度，加强环境管理能力建 设和专职人员技能培训，应急系统做到常备不懈充分利用先进的监 视、监测、预警和应急处置等技术及装备，充分发挥公司及集团公司 专家队伍和专业人员的作用，提高处置重特大事件的科技含量和指挥 水平。

采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，依法规范应 急救援工作确保应急预案的科学性、权威性和可操作性，坚持事件 应急救援与事件防范有机结。