非公企业党组织组建任务.doc

非公企业党组织组建任务非公企业党组织组建任务,不能用定量指标(一)：关于我区非公企业尚未组建党组织情况的调查报告 关于我区非公企业尚未组建党组织情况的调查报告 区委非公有制经济组织工作委员会 查清未建立组织的原因，研讨了促进中小企业发展的对策和建议 基本状况 全区共登记私营企业 家，（其中规模以上企业106家） 去年，在市委的统一部署下，市、区、镇三级分别成立了非公党委（现更名为民营经济党委），专门从事非公领域的党建工作一年来先后进行了社区党支部组建、非公领域和社区党员普查、党内教育、发展党员以及党支部组建工作这个领域面临的困难是共同的、也是多方面的一方面，非公党建工作在理论认识上还不统一、党务工作队伍力量还很薄弱，加之宣传尚未形成声势，非公领域党员的积极性尚未调动起来，更谈不上得到企业管理者的广泛认同另一方面，非公党建的必要条件尚不足，经验缺乏因此这个领域的党建工作有相当大的难度下面以布吉镇为例，对党员构成情况和存在的问题做一分析 1.党员构成情况 一是党员构成情况企业主以及中层行政管理人员党员是少数，中下层员工、保安人员党员占多数同时具有“三高”（高科技企业、高素质、高职位）条件的党员数量极少。

从知识结构上看，高中学历以下居多，大专以上学历较少； 户籍关系在本市的党员文化层次高的占多数，未转入组织关系的文化层次低的占多数此外，党员年龄层次多为青壮年 二是党员组织关系接转情况据统计，市外流动党员中，转来正式组织关系的党员只占总数的28%；而组织关系未转入的占总数的71% 三是党员身份确认情况明确党员身份和暂不明确党员身份的各占一半明确党员身份的，主要是持临时组织关系和证明信、以及个人档案记载能证实党员身份的而不明确党员身份的，暂时交不出任何凭据 四是党员义务履行情况据统计，连续6个月未交党费的和连续6个月未过组织生活的分别占未转入组织关系党员总数的49.5%和86.5% 据了解，还有一些党员因为各种原因，有的是不愿意承认党员身份，有的是不愿转来组织关系，因此今后动员党员转来组织关系仍然是主要任务 2.党员不愿转移组织关系原因分析 在普查过程中，经过与党员的交谈，了解到部分党员、特别是在企业岗位上担当重要角色的党员管理技术人员，不愿转来组织关系主观原因是党员存在各种思想问题和实际困难在非公领域工作的党员，普遍存在着复杂的心理状态，从行为上可概括为以下几种类型：一是随时准备跳槽的“观望派”。

这些人缺乏长期在非公企业工作的打算，认为转来 组织关系对自己在企业的去留是一种约束；或原单位保留有一定的福利待遇，担心转来会受到影响；认为转移党员组织关系程序繁琐，花费时间；对加入党组织是否有利于自己事业发展还在观望；二是怕影响前途的“担忧派”迫于企业不想涉及政治党派活动的压力，不敢暴露党员身份，担心会受到某种歧视或影响升迁这种情况多发生在外资企业的管理人员中；三是对过去党内活动形式化感到厌倦，而影响到今天加入组织热情的“逍遥派”，有的在心理上对党组织依赖的程度有所减弱，不愿意参加组织活动；有的明确表示不愿意交纳一笔需要补缴的、数额较大的党费；四是抛弃了原来信仰的“离心派”这部分人中有的入党时就动机不纯，在普查登记时竟然提出“登记了有什么好处？没有好处不登记”的问题；还有的因个人境况不好，迁怒于党组织等 存在的客观原因是多方面的一是党建宣传不够影响到普通党员组织观念不强，不了解办理接转组织关系的程序；二是组织关系转移手续繁琐，花费时间和精力；三是基层党组织缺乏影响力目前，各村流动党员党支部书记均为各村组织委员或发展公司经理，他们平时不能抽出时间来组织开展党内生活，且个别支书缺乏党务工作经验，影响了部分党员转来组织关系的热情。

四是党内活动形式单一，缺乏吸引力 3.党支部组建困难的原因分析 最近，布吉镇在普查基础上，选择了35家企业进行党支部组建工作，这些企业符合党员多、生产稳定、老板开明的组建条件组建过程中有关人员做了大量思想工作，多数企业对组建党支部表示理解，少数企业做老板工作难度较大，主要原因是：认识问题——企业主与中高层管理者对于组建党支部的目的认识有偏差，害怕给企业带来不利影响，因此拖延或阻挠 条件问题——有的企业尽管有十多名党员，但不具备成立支部的条件因为成立支部的条件是，必须具备三名以上正式组织关系的党员，而这些党员只持证明信和临时关系介绍信 人选问题——缺乏合适的支部书记人选支部书记候选人在企业中职位低、缺乏号召力，不便和企业高层沟通 活动时间、方式和场地问题——这也是企业主担心的问题，党支部组建后开展活动如过频过多，会给企业带来额外的负担，影响企业的生产经营，这使得企业管理层不得不认真考虑组建的后果同时企业为党的活动开辟的场所相对紧张特别是工业区组建党支部，场地更是突出问题 综上所述，目前党建工作存在的难点主要集中为三个方面：一是党员教育问题主要体现在理论层面上，由于工作环境和身份的变化，流动党员的个人理想和现实之间有较大 差距，深层次思想困惑阻碍了党员作用的发挥；二是组织建设问题。

在一些未成立党组织的企业里，主要体现在党员对党组织的信任度问题，包括对党组织代表谁的利益、党组织有多大权威等问题抱怀疑态度，进而影响到入党积极性不高，此外，一些流动党员不愿承认党员身份、不愿参加组织活动等；三是工作环境问题在一些已经成立党组织的企业中，党组织与管理者协调难度较大，主要体现为依附性和独立性的矛盾；工作主动和被动的矛盾；工作范围大小的矛盾；对内对外以何种方式开展工作的矛盾等 二、党组织组建工作须采取的策略 广东省委最近决定，用三年时间在全省实施固本强基工程要求在2017年，50人以上的企业要有党员、100人以上的企业要单独建立党组织依据这个要求，必须加大组建力度先组建，后规范没有一定的覆盖面，其他事项就无法谈起在组建过程中，针对企业主认识问题、党支部书记人选问题、开展活动的内容、方式及资金支持等方面问题，须采取的策略主要是：1.做好企业主的思想工作 做好企业主的思想工作，让其同意建立党组织，是经过的第一道关对此要因人而异，根据不同对象采取不同策略开展说服工作有的企业主本身是国有企业来的，能明白党组织建立起来对企业的好处，所以比较容易组建有的企业 非公企业党组织组建任务,不能用定量指标(二)：非公有制企业党组织标准 “五好”非公有制企业党组织标准 1、领导班子好。

企业党组织领导班子政治坚定，努力实践“三个代表”重要思想，认真宣传贯彻党的路线方针政策和国家法律法规，积极创造条件，多渠道参与或影响企业重大问题决策，引导企业坚持正确的生产经营方向，妥善协调国家、企业和职工之间的关系，促进企业健康发展党组织书记党性强、作风正、具有奉献精神、善于做思想政治工作党组织领导班子结构合理，既懂经营管理，又熟悉党务工作，团结协调，整体素质较好，工作形成合力，具有较强的创造力、凝聚力和战斗力 2、党员队伍好企业党员认真学习、宣传、贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，自觉实践“三个代表”重要思想，积极参加组织活动，切实履行党员的权利和义务；带头学习科学技术和经营管理知识，成为生产技术能手和经营管理骨干；带头遵纪守法，树立正确的理想信念，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用注重从企业管理层的优秀人员和生产一线的优秀青年职工中发展党员，党员队伍的年龄、文化结构和分布比较合理，党的力量不断加强 3、工作机制好建立健全一套适应非公有制企业特点、有利于开展党建活动的工作机制三会一课”、发展党员、民主评议党员、党费收缴管理等制度健全、工作规范企业党组织有效地发挥政治核心作用，领导和支持工会、共青团等群团组织依照法律和各自的章程积极开展工作。

结合企业生产经营实际，创造性地开展各种创先争优和企业文化活动，使企业生产经营管理、精神文明建设和党的工作融为一体，相互促进，共同提高 4、发展业绩好企业党组织积极关心和支持引导企业健康发展，紧密结合生产经营实际开展党的活动，在急难险重任务面前，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，团结带领广大职工确保各项生产经营任务的完成企业精神文明建设取得明显成效，经营管理水平不断提高，经济实力不断增强，上交国家税收逐年增多，发展速度不断加快 5、群众反映好企业党组织积极发挥政治核心作用，开展深入细致的思想政治工作，帮助职工解决工作、生活中遇到的实际困难；教育引导党员业主致富思源、回报社会，努力改善职工的工作条件和生活条件，不断提高职工福利待遇，支持兴办社会福利事业；妥善协调和维护国家、企业、职工和经营者的合法权益，党组织的影响力和凝聚力不断增强，深受广大党员、职工和业主的拥护 发展党员工作制度一、发展党员工作要严格按照党章和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的规定，认真贯彻“坚持标准、保证质量、完善结构、慎重发展”的方针，有领导、有计划地进行发展党员必须坚持入党自愿和个别吸收的原则，成熟一个，发展一个。

二、发展党员要严格按照规定程序办理主要程序是：中国共产党发展党员工作细则（试行）》的规定，认真贯彻“坚持标准、保证质量、完善结构、慎重发展”的方针，有领导、有计划地进行发展党员必须坚持入党自愿和个别吸收的原则，成熟一个，发展一个 二、发展党员要严格按照规定程序办理主要程序是》等内容未经培训，一般不能发展入党 6、确定为拟发展对象：（1）召开支委会对照党员条件，进行充分酝酿，初定竞争拟发展对象，并确定召开支部扩大会的时间、对象等 （2）召开支部扩大会参加对象为全体党员和群众代表会议的主要议程是：①支部负责人介绍每位入党积极分子的基本情况，包括姓名、出生年月、文化程度、工作简历、申请入党时间、被确定为入党积极分子的时间等（可形成书面材料发给与会者）；②入党积极分子进行演讲，主要内容包括个人对党的认识、入党动机和提交入党申请以来的思想工作表现等，演讲时间为10分钟左右，演讲结束后入党积极分子离开会场③民主测评，测评的主要内容有入党动机、思想品德、遵守纪律、能力水平、勤奋敬业、工作成绩等 （3）召开支委会，根据测评分和入党积极分子平时思想、工作表现，确定发展对象 7、党支部对发展对象进行政治审查，形成综合性的政审材料，报机关党委预审。

8、为增强发展党员工作的透明性，加强民主监督，进一步提高发展党员质量，经机关党委预审合格后，将确定的发展对象的基本情况及发展时间等予以公示公示的内容形式、方法步骤根据上级有关要求执行 （二）预备党员的接收 1、明确两名正式党员作介绍人（一般由培养联系人担任）； 2、经机关党委同意，发展对象填写《入党志愿书》； 3、支委会对发展对象填写的《入党志愿书》和有关情况进行严格审查，经集体讨论认为合格后，提交支部大会讨论 4、召开接收预备党员的支部大会会上，申请人汇报对党的认识、入党动机、本人履历，以及需向党组织说明的问题支委会向大会报告对申请人审议的情况与会党员对申请人能否入党进行充分的讨论，并采取举手或无记名投票的方式进行表决赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议 5、党支部及时将支部大会决议填写在《入党志愿书》上，连同入党申请书、政审材料、培养教育和考察的材料，报机关党委 6、机关党委审批预备党员 （三）预备党员的教育、考察和转正 1、党支部及时将上级党委批准的预备党员编入党支部和党小组通过党的组织生活和实际工作锻炼，以及听取本人汇报、个别谈心、集中培训等方式，对他们继续进行教育和考察。

2、预备党员面对党旗进行宣誓 3、预备党员预备期满后，由本人提出书面转正申请，党小组提出意见，党支部征求党内外群众的意见，并经支委会审查，支部大会讨论、表决通过，报上级党委审批，转为正式党员 三、发展28周岁以下青年入党，一般应从团员中发展党支部要充分发挥共青团组织作为党组织的后备军的作用，建立健全共。