司改背景下法院党员教育存在的问题及对策建议调研报告.docx

司改背景下法院党员教育存在的问题及对策建议调研报告党员是法院的优秀分子，法官思想政治素质是审判业务素质之基石，法官党员教育是法院党建工作的核心，事关法院发展兴衰为做好司法改革后法院队伍理想信念教育工作，xx中院对全市两级法院党员教育工作进行了专题调研，在调研的基础上，对党员教育工作现状及存在的问题进行了梳理，就新常态下加强人民法院党员教育工作有针对性地提出了对策和建议一、xx两级法院党建工作概况xx中院下辖x家基层法院x个人民法庭，两级法院现有在编干警x人，党员x人，占在编干警人数的x%，除中院和靖江法院设有机关党委，其他x家法院设有党总支，共成立党支部x个，其中，x家基层人民法庭有x家成立的独立的党支部近年来，全市基层法院始终坚持“围绕审判抓党建，抓好党建促审判”，不断探索、完善党员教育管理制度责任体系，努力将党员教育与审判工作同研究、同部署、同检查、同考核，确保党建与审判两不误、双促进二、司改背景下法院党员教育面临的主要问题尽管党员在法院人员占绝大对数，但是党员数量上的优势与其时代先锋模范性的发挥程度并不必然成正比党员角色淡化和群众化已成为司法改革后党员管理的一个共性问题，直接影响人民法院和法官队伍在群众心目中的形象。

优化党员教育管理工作已经摆在了各级法院党组织的重要议事日程，已到了必须切实加以解决的程度一）传统党员教育模式与多元思想观念的冲突近年来，随着司法改革的不断深化，人员招录方式、人员管理举措的进一步推进，使得法院内部存在不同的人员序列、年龄结构、学历层次，乃至出生地及家庭背景，多元化特征尤为明显在多元思想观念的影响下，传统的集体参与、无差别的灌输方式不能产生整体性效果，而且由于手段单一和形式上的重复性，使得这种教育方式受到很大程度上的抵触二）职业归属感缺失在法院纯行政管理模式之下，党员教育缺乏职业精神的引领手段，面对逐年大幅攀升的案件数量，法官的职业追求降格为完成工作任务，而非崇高的公正信仰和司法纯洁，审判案件单纯地演变为一种谋生的手段，缺乏职业认同感和归属感三）职业信仰动摇受政治、经济、文化等众多因素的冲击，人民群众对法院审判活动表现出不信任姿态，同时对法官和审判行为提出质疑在这种巨大的信任危机和职业风险之下，法院干警对于司法活动的内心确信以及职业信仰产生动摇，形成“思想空洞”，这种思想上的断点走向对现代法院系统党员教育提出全新的挑战四）平衡感丧失在现代社会物质条件影响和制约下，传统的重精神鼓励、轻物质激励和人文关怀与法院干警物质文化追求和认同感相悖，在工作压力大、工资待遇低、社会保障措施不周等共同因素的作用下，干警的内心平衡感逐渐丧失，逐渐流露出愤世嫉俗、抱怨连连等心态及行为，这不得不让我们深思党员教育的取向。

　（五）党员“角色”意识淡化领导班子及其成员没有切实把党员教育工作放到审判工作同等的位置，片面认为党建工作是依法办案的附属任务，机关党建工作与业务工作不在一个层面上，缺乏深度和力度，与审判工作形成“两张皮”政工队伍建设机制内容理论化、方式机关化，政工人员配备不强、不齐，对审判工作“渗透”不够不透不力，机关党委、多数党支部与党务工作者热情不高、工作不实法官党员经常面对着审判工作十分繁重与若干主题教育活动学习的双重压力，更易产生厌学心理三、司改背景下优化法院党员教育工作的方法与路径（一）因势利导，牢固树立“思想政治工作是法院工作生命线”的理念，打造一支高水平的党员法官队伍一是加强理想信念教育坚持马克思主义信仰一元化，要在时时、处处、事事实践崇高的理想信念每名党员要真正从思想深处解决为什么入党、为什么奋斗、为谁掌权、为谁司法、为谁服务的问题，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在政治风浪面前，旗帜鲜明，发声亮剑，无条件与党中央保持高度一致通过发放党员刊物、邀请党校老师授课、参观党性教育现场教学基地、开办专题讨论会等多种形式，不断提高党员干警的政治理论素质和党性修养，使全体党员干警正确领会和全面把握理论精髓，确保审判工作不偏离正确的轨道。

健全学习制度，做到有计划、有时间、有内容、有学习笔记、有心得体会、有座谈讨论中央有重要精神发布、重要政策出台，及时组织学习讨论、消化理解；对热点问题和前沿性理论问题进行学习研讨，强调理论学习对思想和工作实际的指导作用，摒弃 “重审判业务，轻思想教育”的错误倾向二是加强司法为民宗旨教育树立“融入”意识，找准思想政治工作在人民法院整体工作中的坐标系，找准与中心工作的结合点，主动作为，参与难题破解，做到工作“重心”与“中心”对接一是要坚持舆论导向，善于分析司法体制改革进程的热点，研讨对策，及时强化舆论导向，唱响主旋律二是要坚持问题导向，善于解答司法体制改革和人民法院党员思想中的疑点既要注意共性问题，又要注意个性问题 ；既要灌输大道理，又要讲清小道理三是要明确目标导向，善于破解人民法院中心工作中的难点，坚持把思想政治工作贯穿于人民法院年度、阶段性中心工作的全过程三是加强廉洁自律教育党员法官只有从思想上入了党，才能时刻按照党员的标准要求自己党支部要经常对干警进行职业道德和审判、执行纪律教育，不断规范审判、执行行为，从思想上防范审判、执行活动中不廉洁行为的发生在坚持正面教育的同时，注意反面警示教育，组织党员法官参观廉政教育基地、观看反腐倡廉片，时刻敲响警钟。

加强关键环节岗位的制约监督，依据《法官行为规范》制定考核办法，把法官的工作圈、生活圈、社交圈情况纳入管理视野内，保障每一名党员法官努力把每一起案件都办成经得起法律和历史检验的铁案、精品案二）顺势而上，夯实法院党员教育长效机制，优化党员法官身心健康一是建立健全新形势下党员教育管理工作责任制落实党组织“一把手”抓党员教育工作的责任，把基层人民法院党组织“一把手”抓党员教育的工作列入领导责任制考评的目标之一，把能否做好法院党员教育工作作为衡量一个领导是否具有坚定政治立场、能否驾驭全局重要标准建立“以块为主”抓党员教育工作的机制上至机关党委，下至党小组，必须切实负起党员教育工作主抓责任，并把能否抓好党员教育工作列入党建工作重要考评目标建立党员教育工作联席会议制度，进一步整合党员教育资源二要健全政治学习制度认真组织全体党员的理论学习紧扣审判中心工作，在每周保证半天理论学习的情况下，各党支部根据工作情况灵活安排更新“法官大讲堂”、领导讲党课、专家讲座等形式，确保审判工作不偏离正确的轨道严格学习纪律，加强学习考核，明确政治部门作为理论学习的考核检查机构，列入年度教育培训考核项目，对未能完成学习计划要求的支部和党员给予通报批评，必要时记入业绩档案。

充分利用法院内网、互联网等网络资源，通过江苏省干部现代远程教育和法院公共平台，让党员干警上网查看、下载相关知识资料和培训节目，共享信息资源，多形式地抓好远程教育培训工作三要强化先进典型的示范作用加强法院党员队伍教育管理工作，就是要充分发挥党员法官的先锋模范作用广泛开展向陈燕萍、张鹏等全国优秀法官学习的活动，同时注意培养和树立本院可学可比的勤政廉政典型，充分发挥党员干警的先锋模范作用，对照优秀党员的事迹认真查找自身存在的差距，立足本职，从小事做起，从最平凡的事情做起，脚踏实地，创先争优，以实际行动展现新时期共产党员和人民法官的风采通过先进典型的示范作用，营造积极向上的氛围，弘扬正气,通过先进的思想和作风号召干警，通过先进的事迹和行为感染干警，通过物质鼓励和精神鼓励激发干警,从而调动工作积极性和创造性，永葆共产党人的先进本色三）乘势而上，提升实效，发挥党支部在教育管理党员工作的前沿堡垒作用一是与时俱进，突出时代性顺应时代发展的潮流，站在时代发展的前沿，努力使机关党员的思想水平和知识水平紧跟时代步伐根据人员调整和法院实际工作需要，进一步选准配强支部书记，调整配好支部委员，补充新鲜血液，适时对党支部书记和支部委员进行培训，每年至少组织一次支部书记培训班，每两年要对各党支部书记和支部委员履职情况进行考核，切实加强党支部自身建设。

二是不断创新，增强前瞻性法院党员教育要逐步改变过去那种学习教育与党员管理脱节，机械的、灌输式、说教式的教育方式，坚持正面教育、进行互动教育、加强自我教育、实行典型教育、集中培训教育、以请拓学教育、以走观学教育、以研带学教育、创新网络教育、激学教育，力求取得入耳入脑入心的效果三是注重实效，体现针对性学能管用，有的放矢，必须针对党员的思想和工作实际，把握法官党员的思想脉搏；必须符合不同历史时期，不同层次党员群众的现实要求；必须针对改革发展进程中涌现出的现实问题，解疑释惑要纠正、防止出现审判权行政化、地方化、部门利益化的现象四是监督考核，提高激励性量化考核指标，硬化考核标准，强化考核措施突出考核的操作性在制订考核指标上，着力提升考核指标“能见度”，根据部门、岗位职责不同，分类制定年度党员教育管理工作目标考核指标，实现考核结果的科学性和准确度体现考核的创新性综合考核中实行特色工作奖励加分，拉开竞争档次，鼓励支部积极研发自选动作，打造党员教育管理工作精品工程采取日常抽检、专题督导、支部自查、组织考评四种手段对考核支部进行考评，为全年考核提供依据，实现由年底一次性考核向平时经常性检查督促的转变。