赴欧洲企业社会责任考察报告.doc

赴欧洲企业社会责任考察报告应德国国际合作机构（giz）邀请，201X年 11月8 日--11月 16日，笔者随商务部（世贸司）团组前往欧洲就企业社会责任（sr)建设进行专题考察考察期间，代表团走访和会见了欧盟及德国、比利时、英国有关机构和国际组织，召开利益相关方座谈会，进行了广泛深入地沟通和交流，进一步开阔视野、增进了解、启发思路一、基本情况201X 年，中德两国政府共同启动了“贸易可持续发展与企业行为规范”双边合作项目，执行单位为中国商务部世贸司和德国国际合作机构（giz）项目核心目标是加强中德两国政府部门在企业社会责任方面的对话与交流，推动发展有中国特色的企业社会责任，并在政府、中介组织和社会公众中推广该理念本次考察访问是该项目 201X年度计划中内容访问期间，代表团走访了欧盟企业和工业总司、德国联邦劳工与社会事务部（bmas）以及德国工业协会（bdi）、比利时商业与社会组织、商界倡导社会责任协会（bsi)、国际公平贸易标签组织（flo ev）、国际商业领袖论坛（iblf）、英国社区商业协会（bit）、碳披露项目（dp）、汉高公司等相关非政府组织和企业 二、欧洲推进企业社会责任现状一）欧盟及德国政府推进企业社会责任情况1.欧盟20 世纪 90 年代中后期以来，欧盟将可持续发展和企业社会责任列入重要的公共政策议事日程。

欧盟企业和工业总司、就业总司等设有专门内设机构和人员负责推动企业社会责任工作欧盟推进 sr工作开展情况欧盟委员会推进企业社会责任主要通过一系列相关文件显现出来：2001 年 7 月，欧盟委员会发布了《欧洲企业社会责任框架绿皮书》，开启了关于企业社会责任的讨论；2002 年 7 月，发布《关于企业社会责任的报告：企业对可持续发展的贡献》，提出了欧洲企业社会责任行动框架；2006 年 3 月，发布了《实施以就业与发展为目标的伙伴关系：使欧洲成为企业社会责任的卓越标杆》；我们到访的前一个月，即 201X年10 月，欧盟通过至201X年 sr的行动规划欧盟与成员国之间主要通过高级代表会议（就业总司负责）、专题论坛（企业总司负责）等形式协调企业社会责任工作，有时也通过直接与成员国沟通等非正式的方式进行协调在欧盟委员会内部，也存在着横向协调问题：企业和工业总司负责sr框架，其他相关司负责解决具体问题（如市场司负责相关数据披露）欧委会内部就企业社会责任设有跨司协调机制，欧盟企业与工业总司人员坦言，欧委会相关司之间就推动 sr经常有矛盾和冲突，协调是很困难的过程欧盟sr行动规划（至201X年）”重点内容摘要：出台sr良好行为准则；提高 sr行为可见度，为最佳实践案例颁奖；通过将来的法律，要求企业披露 sr信息；把 sr理念介绍到普通教育和职业教育中；建议各成员国出台 sr计划；企业将 sr纳入到经营战略中，企业在第三国开展业务时，遵守sr要求，并关注所在国和关联企业sr行为；对sr执行较好企业，予以市场回报。

欧盟企业和工业总司对 sr的几个观点：（1） 企业社会责任内涵十分广泛，包括：健康、安全、环境、劳资关系、道义关切等，它不可能有一个具体的清单2）不同规模、不同属性的企业其社会责任也不完全一样3）对大部分中小企业来说，履行企业社会责任可以是非正式的4）企业社会责任的范围应该与法律区分开来，企业社会责任是法律要求以外的责任德国德国是一个典型的社会市场经济国家，政府对企业社会责任的干预度比英国等欧洲其他国家深德国明确联邦劳工和社会事务部是推进企业社会责任的牵头政府部门在欧盟成员国中，德国率先出台了企业社会责任国家战略 德国企业社会责任国家战略201X 年10月 6日，德国出台了国家sr战略---德国联邦企业社会责任行动计划其内容框架：在全社会营造一个适合企业履行社会责任的氛围，推动竞争制度框架的建立，以确保企业可通过积极履行社会责任来构筑企业的竞争优势同时特别鼓励中小企业、员工和消费者都参与到企业社会责任能力建设中主要目标有两个方面：一是通过提升企业社会责任在社会公众心目中的认知程度，进而在国内外强化德国企业社会责任的特色二是为实现全球化背景下生态环境保护与经济社会协调发展作出贡献行动计划”设定了与企业社会责任活动实践有关的目标、课题、公约和措施等内容。

德国联邦sr行动计划”明确政府介入领域政府介入和干预有助于国家sr战略目标的实现行动计划”明确政府介入的领域主要有六个方面：一是提升企业社会责任的可信度和透明度二是对企业社会责任的推广进行引导，向全社会传播企业社会责任信息三是推动教育、培训和科研领域对企业社会责任有关问题进行研究分析四是在国际上注重企业在所在国履行社会责任，保持德国公司履行企业社会责任的一贯性五是推动企业社会责任为解决社会问题作出贡献六是创造一个有利于企业履行社会责任的环境德国联邦劳动和社会事务部对企业社会责任的相关观点：企业社会责任是企业核心业务内、法律要求外的企业自愿行为（即“法律终止的地方就是sr开始的地方”）；企业自主决定开展活动的内容和程度；对于有前瞻性的大企业来说履行 sr是自然的，而对于中小企业来说，需要政府鼓励、引导和支持（德国劳工部近三年花费 3600万欧元培训中小企业sr能力）德国企业履行 sr的动力：在现代市场经济中，sr记录任何企业难以回避在德国，上市公司经常受到评级机构的评级，其中 sr记录是重要的内容例如，一个大型上市公司被披露一个事实，其上游产品是在孟加拉一个使用了童工的工厂生产出来的，该公司的产品销售和品牌形象便会在短期内出现了明显下降。

消费者和客户不愿使用sr缺失的企业生产出来的产品，投资者也不愿意在 sr缺失的企业中投入资金在德交所，专门有一个生态友好型的板块，投资者对于该板块的投资意愿明显高于其他板块二）欧洲非政府组织和企业 sr开展情况欧洲大型跨国公司在注重自身履行企业社会责任的同时，为了避免供应链上游企业因 sr缺乏而影响品牌形象或产品质量，纷纷通过非政府中介组织对上游企业开展针对sr的社会审计（中国企业称之为验厂）本次考察中，代表团走访的 8个非政府组织中，除德国工业协会以外都是专门从事企业社会责任评定的非政府组织这里，以“商界倡导社会责任协会”为例，将欧洲从事企业社会责任评定的非政府组织工作开展情况作个介绍商界倡导社会责任协会代表着进口商和经销商的利益，拥有750家会员，是欧洲最大的商界倡导社会责任的组织机构中国是其会员企业上游产品的最主要的采购国，bsi 开展社会审计主要观点bdi 在德国相当于我国的工业经济联合会，是工业行业协会的协会该组织的下面有 38个协会，其会员总数超过10万家，雇员 800万人bdi对企业社会责任的看法是：反对将企业开展 sr工作与企业追求利润放到对立面；反对将企业发布 sr报告作为强制义务；反对将在贸易、投资中把 sr作为前提条件；不反对部分企业对其上游公司提供的半成品提出证明 sr的要求。

德国汉高公司、优美科公司、janssen公司等在交流中介绍了公司在保护员工权益、环境保护、维护消费者利益等方面的做法三、体会和思考（一）从提升国家形象和国家竞争力的高度认知企业社会责任提升国家形象的方法有很多，在经济全球化深入发展的趋势下，该国企业和产品品牌就是国家形象的重要组成部分某国制造”的标签，不仅反映出该国产品和服务的质量，也反映出其企业的责任感、信用度和可持续性因此，越来越多的国家将企业社会责任作为全球化战略的重要内容，特别是通过跨国公司的活动及供应链管理，积极参与企业社会责任国际规则的制定，加大企业社会责任在全球的影响及普及力度，占据国际竞争的制高点随着中国对外贸易的迅速发展,“中国制造”的产品遍及全球各地但是,由于国内少数企业履行社会责任意识薄弱,在质量、安全、环境、劳动保障等方面暴露出一系列问题，造成巨大的负面影响,严重影响“中国制造”的形象有些质优价廉的中国产品只得贴上洋品牌走向市场，这显然不是治本之法从根本上提升“中国制造”的形象和核心竞争力，必须在中国企业和产品中加入企业社会责任的元素二）政府要切实加强对推进企业社会责任的指导和统筹企业社会责任涉及经济、社会、环境各个领域，企业能否有效地承担起社会责任，政府是一个至关重要的因素。

随着社会主义市场经济的深入发展，我国政府越来越重视企业社会责任中央领导多次就企业社会责任相关问题提出明确要求国资委印发了中央企业履行社会责任的指导意见商务部积极开展出口企业sr能力建设，并引导外资企业履行社会责任工业和信息化部明确了指导企业社会责任工作机构和职责，组织开展基础性研究，积极探索推进企业社会责任建设措施浙江省、山东省、陕西省、XX市、XX市等地方政府出台了企业履行社会责任的指导性文件上海XX区成立了企业社会责任办公室、开通了上海浦东企业社会责任网部分地区还探索通过制定sr地方标准、设立企业社会责任奖等措施推进企业社会责任建设但目前，我国政府推进企业社会责任建设工作体系还不完善，地区发展也不平衡企业社会责任涉及劳动保障、产品质量、安全生产、环境保护等多个领域，许多政府部门都与其有关，但任何一个部门也难以单独推进因此，政府应统筹各部门和各地方的力量，结合中国国情和中国企业发展的阶段性特征，明确长远规划和工作计划，提出目标、任务和措施，有重点、有步骤的推进中国特色的企业社会责任建设同时，企业社会责任推进过程中，其标准制定与实施，监督与处罚等方面需要政府切实承担起规制者、推进者、监督者的职责。

三）我国企业要切实增强履行社会责任的主动性近年来，我国企业社会责任发展很快，截止201X年底超过700 家企业发布了社会责任报告，不少企业还建立了社会责任部门，统筹推动企业社会责任工作，部分企业还积极探索将企业社会责任工作融入企业发展战略和日常管理，建立全面社会责任管理体系但我国企业社会责任工作起步晚，大多数企业对 sr处于一种被动接受状态即使在一些开展了sr的企业中，对企业社会责任的认识和执行也有偏差：有些企业是为了应付采购商的要求而开展；有些企业是因为主管部门或地方政府要求而开展；有些企业社会责任报告信息披露不全面、不规范，完全成了一本“广告”这种被动接受状态，企业社会责任建设难以达到应有的效果，往往会造成这样的结果：在sr相关国际标准的制定和国际论坛中听不到我们企业的声音，体现不了出口企业的利益；企业社会责任的实施并没给相关企业的管理、质量、品牌带来改善，反而增加了企业的成本等因此，现代企业在执行sr的过程中，要增强自觉性和主动性，积极主动地在供应链中表达自己的观点、主张自己的权益；积极主动制定sr计划、履行 sr责任，披露sr信息，从而达到提升企业形象和核心竞争力，促进企业可持续发展的目的。

四）非政府组织在我国推进企业社会责任中的作用有待进一步发挥 企业社会责任是一个企业难以全面自觉履行、政府无法全面运作的领域，这为行业协会和其他非政府组织发挥作用提供了广阔的空间近年来，我国非政府组织已经开展关注 sr，并积极开展基础研究、标准制定、咨询、培训、认证等相关工作中国工业经济联合会连续多年在人民大会堂组织发布年度“中国工业经济行业企业社会责任报告发布会”，影响力日益扩大201X年中国纺织工业协会在全国范围内推出《s9000t中国纺织企业社会责任管理体系》，对行业协会推动 sr起到了积极的示范作用中国电子工业标准化技术协会组建“中电标协社会责任工作委员会”，探索在电子信息产业领域推动企业社会责任建设在考察中我们还了解到，中国质量认证中心（q）、中合金诺、中国促进公平贸易研讨会等国内非政府组织与国外大型sr认证机构开始建立合作关系，成为后者在中国的授权认证单位但总体上看来，非政府组织在推动企业社会责任方面的特殊而重要的作用在我国还未得到充分发挥特别是在以下几个方面，非政府组织应该有所作为，而且完全可以大有作为：一是通过培训、咨询、现场等方式帮助企业提。