玉林市扩大开放合作和促进开放型经济.doc

玉林市扩大开放合作和促进开放型经济玉林市扩大开放合作和促进开放型经济发展发展““十三五十三五””规划规划2016 年年 12 月月 30 日日目目 录录一、玉林市扩大开放合作和促进开放型经济发展的成就和面临的形势..................................................2（一）过去五年的发展成就......................................................................................................................3（二）开放型经济发展的新形势..............................................................................................................6二、指导思想和发展目标.............................................................................................................................8（一）指导思想..........................................................................................................................................8（二）基本原则..........................................................................................................................................8（三）发展目标（2016-2020 年）..............................................................................................................10三、战略重点和重要举措...........................................................................................................................11（一）实施积极的开放带动战略，在全面开放格局构建上实现新突破 .............................................11（二）打造通江达海的现代综合交通网络，在互联互通大通道上实现新突破 .................................17（三）推进招商引资规模与质量双提升，在招大引强选优上实现新突破 .........................................20（四）培育对外贸易竞争新优势，在外贸进出口稳发展上实现新突破 .............................................23（五）加快推进产业提质增效转型升级，在培育外向型产业集群上实现新突破 .............................28（六）加快“优进优出”跨境合作步伐，在开放合作发展空间上实现新突破......................................32（七）推动开放平台向高端发展，在重点领域开放联动上实现新突破 .............................................35（八）进一步扩大人文交流合作，在营造对外开放环境上实现新突破 .............................................40四、保障措施和促进体系...........................................................................................................................44（一）政策促进，健全服务 .....................................................................................................................44（二）金融创新，技术引领 .....................................................................................................................45（三）智力支撑，优化机制 .....................................................................................................................46（四）预警防范，创新管理 .....................................................................................................................46（五）统筹协调，强化考核 .....................................................................................................................472玉林市扩大开放合作和促进开放型经济 发展“十三五”规划“十三五”时期是玉林市贯彻“四个全面”战略布局和自治区双核驱动发展战略、落实“三大定位”、实现“两城市一中心”目标，全面建成小康社会的关键时期，科学制定《玉林市扩大开放合作和促进开放型经济发展“十三五”规划》，对于优化我市开放型经济发展环境，培育经济发展新动力，具有重要意义。

本规划依据《中共中央、国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》（中发〔2015〕13 号）、 《国务院关于加快发展服务贸易的若干意见》（国发〔2015〕8 号）、 《国务院关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》（国发〔2015〕9 号）、 《国务院关于改进口岸工作支持外贸发展的若干意见》（国发〔2015〕16 号）、 《国务院关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》（国发〔2015〕30 号）、自治区《关于实施开放带动战略全面提升开放发展水平》（桂发〔2016〕13 号）和玉林市《关于实施“东靠南下 通江达海”开放带动战略全面提升开放发展水平的实施意见》（玉发〔2016〕11 号）等文件精神以及《玉林市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制一、玉林市扩大开放合作和促进开放型经济发展的成就和面临的形势开放型经济是玉林经济发展的重要生命线，是玉林经济转型升级的重要动力源 “十二五”时期以来，玉林市坚持开放3带动，全面实施“东靠南下、通江达海”战略，开放型经济发展水平和层次实现新的提升，对外开放合作迈上新台阶，有力地推动了经济社会的健康发展一）（一）过过去五年的去五年的发发展成就展成就1.对对外外贸贸易易发发展展迈迈上新台上新台阶阶“十二五”时期，全市外贸进出口累计 257716 万美元，比“十一五”时期增加 61063 万美元，增长 31.1%，其中出口164000 万美元，比“十一五”时期增加 22596 万美元，增长16%；进口 93716 万美元，比“十一五”时期增加 38466 万美元，增长 69.6%。

2011 年年-2015 年玉林市外年玉林市外贸进贸进出口情况表出口情况表年份进出口额同比%出口同比%进口额同比%20116345740.56340697.8429388116.84201258807-7.3358435.222964-21.9201341679-29.228992-19.112687-44.820144868116.93222411.116458-25.7201545092-7.3328722.012219-25.72.对对外外贸贸易易结结构构调调整整进进一步一步优优化化“十二五”期间，进出口比重由“十一五”末的 42.7%提高到“十二五”末的 45.9%加工贸易承接东部产业转移取得初步成效，进出口快速发展，比重由“十一五”期间的 21.2%增长到2015 年的 39.0%对传统贸易市场欧盟、日本、美国和香港的4出口仍占主导，比重由 2010 年的 66.6%增长到“十二五”末的72.9%对新兴国家和地区的出口稳步提高，其中对非洲、大洋洲的出口比重由“十一五”末的 1.3%、1.0%分别提高至 2.1%和 1.6%对东盟地区的出口在波动中前进， “十二五”末对东盟出口达 1738 万美元，同比增长 9.4%。

3.区域合作区域合作一体化一体化进进程加快程加快“十二五”期间，在区域合作发展战略上，全面实施“东靠南下、通江达海”战略，全力融入广西北部湾经济区开放开发以龙潭产业园作为玉林融入北部湾经济区的桥头堡，共有入园企业 28 家、总投资 118.6 亿元，初步形成了以再生资源加工利用产业为主导的循环经济和以有色金属冶炼深加工产业为主导的特色经济发展格局在西江经济带区域合作上，全力推进《梧玉贵区域一体化发展规划》、 《南北钦防玉崇百区域一体化发展规划》实施，目前，全市有 10 个项目列入自治区西江经济带基础设施建设大会战，总投资 677.37 亿元4.招商引招商引资转资转型升型升级级效益明效益明显显“十二五”期间，招商理念逐步由招商引资向“招商选资”转变，在招商方式上更加注重求实求效累计引进项目 2527 个，到位资金 2437 亿元完成商贸物流项目投资 11.3 亿元，新增限额以上贸易企业 27 家、外贸企业 52 家 “十二五”时期，全市新批外商投资企业 33 个；合同利用外资（累计合同外资额）1.8086 亿美元，实际利用外资 1.7017 亿美元5.在合作在合作载载体上注重园区建体上注重园区建设设5“十二五”期间，积极推进园区建设，开放布局得到进一步优化。

八大园区、八大产业发展提速，年产值超百亿元园区达到 7 个，超百亿元产业达到 5 个玉柴铸造中心、玉柴气体发动机、中金 50 万吨精制镍铁及 120 万吨镍合金深加工等重大项目建成投产，新增规模以上工业企业 449 家、亿元企业 300家玉柴车用柴油机市场占有率跃居全国第一，龙潭进口再生资源园区获批为国家“城市矿产”示范基地6.通江达海交通新格局初步形成通江达海交通新格局初步形成“十二五”期间，重点抓好一批打基础、利长远的项目，建设投资亿元以上项目 1672 个 “修机场、建码头、接高铁”三件大事取得重大突破，黎湛铁路玉林至贵港段电气化改造、铁山港东岸码头实现开工，玉林民用机场、洛湛铁路玉林至梧州段电气化改造、绣江复航工程前期工作加快推进玉铁铁路、玉铁高速公路、龙潭至山口一级公路建成通车7.开放合作平台建开放合作平台建设设成效成效显显著著“十二五”期间，积极培育品牌展会，探索会展业市场化、专业化运作，以会展业提升软实力，打造国内外交流合作的平台成功举办第八至第十一届玉博会、第三至第七届药博会、第一至第五届陶博会、第五届广西发明创造成果展览交易会，获评为全国优秀会展城市中国(玉林)中医药博览会、北流陶瓷博览会成为全国有影响力的专业展会品牌。

8.开放开放发发展展环环境逐境逐渐优渐优化化“十二五”期间，坚持用改革创新统领各项工作，实现以改6革促发展、促。