闲置土地调研报告(范文）.docx

2022年闲置土地调研报告 第1篇：闲置土地调研报告 闲置土地成因暨合理利用调研报告 [摘 要]通过对****镇辖区内农村土地闲置调查的统计，发现均出现不同程度的土地闲置现象并且从农村闲置土地的概念入手，分析了闲置土地的危害、成因和对策，实现农村闲置土地的盘活利用并积极推动土地流转和土地租赁，做到最大化利用闲置土地 [关键词]盘活闲置土地 成因 适度利用 参与人：王**** 王**** 土地是民生之本、发展之基、财富之母，关系国计民生，支撑千家万户，影响千秋万代我国土地，尤其耕地资源稀缺，在不到世界10%的耕地上，承载着世界22%的人口，我们面临的人多地少的矛盾是极为尖锐和突出的寸土寸金”，在我国广为流传、家喻户晓一方面说我国土地稀缺，应当珍惜；另一方面，土地却被任意浪费土地闲置现象就是当前其中一个突出的问题 节省集约用地，是当前严格土地管理，实施土地精细化管理的重要环节，也是土地参与国家宏观调控，建设节省性社会，有效保障社会经济可持续发展的主要措施之一盘活闲置土地是节省集约用地的一项主要举措 一、闲置土地的概念 闲置土地，是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发 建设的建设用地。

专家学者认为所谓“闲置土地”，是指空闲搁置而未得到利用的土地通俗地说，闲置即抛荒农村闲置土地又可分为农业闲置土地和非农建设闲置土地衡量农地闲置与否， 一般以主要农作物的生长周期为准假若某块农田已抛荒半年以上， 则就可称其为闲置地 二、土地闲置的危害 农村土地闲置不仅浪费了宝贵的土地资源，同时也加剧了人地矛盾土地闲置将会导致耕地的质量下降，因为一旦农业生产停止后，裸露的田土抗蚀能力减弱，土壤物理性质变差一旦自然灾害发生，不仅使闲置土地的生产功能衰退甚至损失，同时对周边非闲置土地资源也产生严重的影响，生态环境受到严重的破坏，也给农业生产带来极大的危害 三、闲置土地基本情况及成因 *****镇目前各类闲置土地约640余亩，多为农业企业破产后的闲置及原各村居遗留的村小学及停产停业的工矿企业结合发展历史、使用现状和闲置原因，具体分类如下： （一）停产、拆迁后企业的闲置土地 该类土地散落****镇域内各处，配套设施完善，水源、电力、交通、通讯等设施集约性强，生产成本相对较低如万和砖厂、强光砖厂等企业 （二）低产低效的村小学类闲置土地 这类类闲置主要属于****镇原各个村小学及老村委会等土地，经调查统计此类闲置共计土地约70亩。

（三）破产农业企业的闲置土地 该类企业在扩大生产过程中，规模租用土地，超出现有生产能力和市场容纳空间，导致资金链条中断，规模生产难以维系，不得不缩减破产，形成闲置土地，如朱玉星香菇生产基地、乡约田园等企业 （四）规划调整后的闲置土地 由于城镇总体规划、土地利用规划不统一，土地开发条件和基础不完备，无法达到开发所需求的标准和规划条件，只能被动闲置土地如兴隆村二社土地 （五）农民宅基地等农村居民的闲置土地 由于城镇化，近来城镇打工、经商或举迁到城镇生活的居民，仍然保留着原来的房产而无人居住，造成宅基地的闲置部分地区在旧村改造过程中，村民搬进了新住宅，而旧宅基地依旧存在，形成宅基地土地闲置 四、闲置土地盘活建议 闲置土地盘活涉及到政府多个职能部门和用地单位，需要政府主导，协调相关部门，才能顺利促进闲置土地盘活提出相关建议如下： （一）树立节省集约用地意识 土地是稀缺的不可再生的宝贵资源，节省集约利用土 地，直接关系着国家经济社会能否保持科学健康安全地可持续发展大力宣传土地国情、国策、国法，大力推广各地节省集约用地的典型经验和做法，大力开展镇村社三级干部土地法律法规专题教育培训，全面贯彻落实国家关于土地管理的一系列重大决定，引导公众进一步理解支持国土资源工作，为全面推动节省集约用地奠定坚实的思想基础和良好的舆论氛围。

（二）提高土地利用的综合效益 要按照节省集约用地的原则，在满足功能和安全要求的前提下，重新审改现有各类工程项目建设用地标准建设项目设计、施工和建设用地审批必须严格执行用地标准，对超标准用地的，要核减用地面积要充分认识我们面临土地资源短缺的严峻现实，发扬节省的传统美德，提倡集约用地，推行强化节省和集约用地政策，对有限的用地指标，要坚持“区别对待、有保有压”的原则，优先保证那些对全局有重要影响的项目，支持保障重点建设用地，在合理规划、科学布局的基础上，集中连片建设，共享基础设施 （三）加大对农村闲置建设用地改造力度 通过加大立项力度，大力实施城乡建设用地增减挂钩、小土地整理，在土地利用总体规划的范围内，将农村集体建设用地符合增减挂钩和复垦整理条件的地块，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，不断改善农村生产生活条件，优化 用地结构和节省集约用地，落实耕地占补平衡，实现挂钩周转指标，在破解城镇发展用地难题的同时，推动农村集体建设用地的有效利用 （五）探究实行农村集体建设用地有偿使用 在不违反国家土地管理政策的前提下，通过开展农村集体建设用地使用权流转试点，允许部分符合条件的农村集体建设用地在可控的原则下，按照严格的程序，在一定范围内适当进行流转，以此来提高农村集体建设用地利用效率，从而促进农村集体建设用地得到合理利用。

第2篇：盘活闲置土地的调研报告 离与不离一个样，对广大群众也是一个公正的对待离与不离一个样，对广大群众也是一个公正的对待同时，尽量取消以“户”为单位的补偿项目，如改厕费、搬家费等，改厕费同营业房补贴分解到每个人；搬家费以建筑面积为基数，设定一个标准，如每平方米３元等等３、结合城镇规划指标，合理调整人均安置面积在人均安置面积上做出适当调整参照周边地区，结合城镇规划指标制订新的人均安置面积标准，建议以人均４０－５０平方米之间为宜４、规划控制冻结建房区，适当增加生活影响补偿项目对规划控制冻结时间超过３年及３年以上的村庄，在拆迁安置过程中要额外增加生活影响补偿，如每人每年增加５００元的生活影响补偿５、严格国有土地拆迁收回法定程序，保护使用权人的合法权益对涉及国有土地收回拆迁的，应增加地价补偿项 目，由有资质的地产评估机构进行地价评估，扣除土地增殖税费用后补偿到拆迁户 ６、区分拆迁户主和安置户主，实现两者分离 把拆迁户主与安置户主两者分离开来，房屋所有权证或者土地证权利人确认为拆迁户主安置户主考虑家庭人员结构，一般以结婚后有子女的青壮年做为户主，如果男性大于５５周岁，女性大于５０周岁，则不再确认为安置户主，应由子女做为安置户主（离异与未婚除外）。

７、统筹项目建设与拆迁安置，促进安置小区建设社区化 一是要逐步推行“先安置后拆迁”的方针，让群众安心、放心二是高标准、高起点建设安置小区，避免重复性的二次拆迁如在本次德清大道东延项目安置过程中，武康镇新琪村的安置地块方案一，由于距离０９省道不足百米，就存在二次拆迁可能，造成社会资源和国家建设资金的浪费三是多途径安排农民就业，让群众真正安居乐业关于进一步盘活闲置土地的调研报告德清经济开发区国土资源所一、土地闲置原因及存在问题土地闲置和粗放使用现象由来已久，成因复杂，现阶段闲置土地主要存在以下几个问题：１、供地不及时造成土地闲置一是政府征地难度加大政府在征地过程中，不少农民因对土地价格、补偿标准、利益安排 等问题有存有异议，影响和干扰征地工作，以致政府无法如期供地，造成不少建设用地闲置二是缺少建设用地指标与企业签订合同后，因缺少建设用地指标，没有向用地单位供地，以致一些建设项目搁置，不少农田已进行前期开发难以有效利用２、违规用地造成土地闲置在配置土地资源时，还缺乏一套科学合理的用地定量机制，造成少数企业批多用少，而一些有发展潜能、成长型中小企业急需工业用地得不到解决少数企业审批土地以“圈地”为目的，已供土地建设容积率和投资额未能达到规定要求，造成建设用地部分闲置。

个别用地单位以办企业名义审批建设用地，实则为了倒卖土地据了解，目前还缺少一套有效的闲置土地收回措施，特别是对时间跨度大、情况复杂企业的闲置土地，处理办法不多，如中大、富鸿集团等 陈建敏 ３、部分区块土地利用率不高随着城区规模的不断扩大，企业用地存在多批少用现象，厂房楼层低，厂区面积大，有的还在厂内种起了庄稼，有的搞起了厂内公园，土地粗放使用有些企业建筑体量小，建筑密度和容积率相对较低，一定程度上造成土地资源浪费，如浙江星丰科技有限公司等 ４、村留地未能有效利用除安置小区闲置土地外，全区一些村留地未得到充分开发利用，对城市形象造成一定影响其主要原因是：一是资金问题一些集体经济相对薄弱的村，没有能力自主开发村留地，往往采取以上补下方式交给开发公司开发，但在利益安排 上与开发商协商时间过长，进展相对比较缓慢二是规划问题一些村留地建设项目与建设规划缺乏衔接，项目审批环节或计划立项时间过长，使村留地处于长期闲置状态 ５、闲置土地处置难度大一是土地权属因素土地使用权归业主所有，对新批的工业用地，可以强制要求达到每亩１５０万元投资强度、容积率１．０以上和绿地率２０％以内的规定，但对原有用地，要增加投资强度或提高容积率，缺少制约措施。

二是土地政策因素涉及土 基层建设地政策和法律法规多，控制日趋严格规范而闲置土地和利用率不高的土地大部分为银行抵押或是层层转让，“身份不清”，利益关系复杂，要改变土地用途或改变经营结构，受多种因素影响三是土地成本因素近年来土地价格飞涨，给政府收购整合带来成本压力原因分析：１、企业自身原因，造成闲置因规划用地面积较大，需要分期建设，但项目施工进展较慢，造成用地局部闲置有些项目因企业自身资金运作困难，开发产品市场需求量发生变化而不适应扩大规模，近期内建设完毕的可能性不大，而造成闲置据调查的１４宗闲置１年以上工业项目用地，其中有１３宗为企业因自身原因调整生产或经营布局，未执行原定建设规划，土地多批少用，造成约５２５亩土地闲置２、市场经济形势变化，企业因故停产或转让，造成土地闲置由于企业经营不善，导致企业破产倒闭或转让，如浙江华莎驰纺织有限公司转让后造成２３亩土地闲置，浙江我武生物科技有限公司８９亩闲置３、土地管理政策反复，造成土地利用率不高前几年，土地“瓶颈”问题还未凸现，土地管理政策相对宽松，政府为做大做强企业，鼓励企业多征地，建花园式厂房，土地粗放使用情况严重工业用地实行投资强度、容积率标准并不高，企业为便于今后发展和减少投资成本，往往按照标准下限，预留了部分土地，厂房建设也趋于低层化，土地利用率不高。

个别企业甚至以扩大生产为名多征土地，实际目的却是买卖土地牟取暴利，在转手倒卖的同时，造成土地闲置４、政府部门招商心切，预审把关不严而导致土地闲置有些企业项目可行性方案纯属虚构，企业没有正式生产线，厂房建了部分就断了资金链，从而导致局部闲置如浙江华毅能源建设有限公司建了约１００亩标准厂房无人租，约５０亩空闲土地无力开发德清欧华联纺织有限公司约１０亩土地因出租回报低而停建空置二、盘活闲置土地的对策建议１、提高认识，切实加强对盘活闲置土地工作的领导各级要进一步统一思想，提高认识，把节省集约利用土地作为实现经济社会各项事业可持续发展的重要举措来抓强化盘活闲置土地与节省集约利用土地工作的领导和协调力度对闲置土地、建筑容积率和投资强度等情况作一次全面调查，系统掌握可使用的闲置土地的分布、数量及性质，建立闲置土地资源信息库，为下步盘活闲置土地工作打下基础２、积极做好宣传发动工作，在全社会营造处置闲置土地的。