加强电磁空间安全问题探讨.doc

加强电磁空间安全问题探讨陈洛川（95666 部队）摘要：本文从电磁空间安全对于维护国家发展利益的角度出发，根据我国电磁空间安全存在的主 耍问题与挑战，从安全意识、理论研究、组织建设、安全法规等几个方面，提出了加强我国电磁空间安 全建设的原则与方法关键词：电磁空间；安全电磁空间，是指电磁波所充斥的空间和电磁能量所能作用的物理空间， 它具有全域性、对抗性、动态性和开放性等特点随着电子信息技术的广泛 应用，电磁空间成为事关国家利益的重要领域，越来越受到世界各国的重视 从而导致对电磁空间安全工作，对维护国家发展利益、保障国防安全至关重 要一、保障电磁空间安全对维护国家发展利益意义重大（一）国家利益正在向电磁空间拓展当前，人类社会正进入信息时代 信息时代的最突出特征就是将电磁作为记录和传递信息的主要载体，对电磁 的利用无处不在电磁日益渗入到金融和社火生活的各个角落，是信息时代 将经济、军事等各方面各部门连成一体的纽带，与每个人工作和生活息息相 关国家经济社会发展、国防和军队建设以及各种军事行动对电磁空间的依 赖日益提高，电磁空间对国家利益的实现具有越来越深刻的影响电磁空间安全是国家安全的重要组成部分。

随着科学技术的不断 发展和社会信息化程度的不断提高，电磁空间对国家安全的影响也越来越大 军队的重要军事活动及国家重要经济建设等活动的信息，都以电磁波辐射的方式在电磁空间中进行传播敌方利用情报侦察设备就可探测、侦收到这些 军事、经济活动的电磁信息，经过分析处理就能获取所需的情报，从而对国 家信息安全产生严重威胁电磁技术和数字化的网络在提供便捷快速服务的 同时，也把这种电磁平台的“软肋"暴露无遗，给国家安全带来严重隐患 保证电磁空间安全防范电磁干扰破坏、电磁信息泄漏、黑客入侵、病毒袭 扰等，是信息时代国家安全的重要内容可见，电磁空间安全关系到国家政 治、经济、文化和国防安全，因此成为国家安全战略的关键环节三）争夺战场电磁优势已成为未来战争的焦点未来信息化战争将在 复杂多变的电磁环境中展开，电磁环境效应直接影响着武器装备战斗效能的 发挥和战场的生存能力电磁空间的信息争夺是情报战、电子战、网络战的 基本内容，信息战在很大程度上就是电磁战军队信息化程度越高，对电磁 优势的依赖程度就越强，争夺制电磁权的斗争就越激烈在信息化战争中， 没有制电磁权，就谈不上制空权、制海权和制天权，电磁空间的优势是未来 战争的“制高点”，是决定战争胜负的重要因素。

二、我国电磁空间安全面临的挑战（一）电磁空间安全面临巨大威胁当前，亚洲的电磁信号侦察比世界 上任何其他地区都多，严密监视着我国电磁空间，使我有线、无线电台，卫 星、移动通信和雷达、遥感等都处于不安全状态，特别是美、日等国及台湾 地权的军事力量所形成的军事同盟对我国电磁空间安全构成了严重威胁一 旦爆发战事，敌对国家和地区将在电磁空间对我国展开强大的信息作战攻击, 特别是情报战、电子战和网络战等作战样式，将直接出现在电磁空间，展开 激烈对抗，严重影响我国国家安全二） 电磁空间安全防护能力薄弱一是技术相对落后主要表现在电 磁空间信号探测、侦察、侦收、监视等设备的研制技术上，也表现在电磁空 间信息的传输、加密技术上，还表现在军队信息作战武器装备研制和使用技 术上特别是一些核心的设备、装备目前还依赖进口，关键技术掌握在他人 之手，是我国电磁空间安全防护处于被动局面二是建设相对落后我国对 电磁空间安全保障投入少，导致在建设相关系统时，往往没有配套的电磁空 间安全建设经费，造成电磁空间安全保障系统不能和相关系统同步建设，同 时各部门之间的安全保障系统不配套，没有形成体系，难以形成有效的电磁 空间安全整体保障能力。

三） 电磁空间安全保障体系存在不足一是组织体系不健全组织领 导机构不全、军地协调渠道尚未建立、各种电磁空间安全保障实体缺少统一 的组织机制约束，使现有的各种保障力量没有形成合力，力量分散、各行其 事的局面急需改变二是保障机制不完善电磁空间管理指挥协调机制、电 磁空间信息综合归口机制、多源电磁空间信息融合处理机制、电磁空间情报 共享机制和电磁空间情报价值评估机制都尚未建立，这严重地削弱了我国对 电磁空间安全地保障能力三是安全管理不到位我国电磁空间安全相关地 政策、法规和技术标准不全，相互衔接不够、制度不健全、责任不落实、管 理不到位，都给我国电磁空间安全带来隐患三、加强我国电磁空间安全应着力解决的几个问题（一）强化电磁空间安全意识信息化条件下的局部战争，电磁空间已 成为继陆、海、空、天之后的第五维空间；以争夺制电磁权为核心的信息作 战，已成为战争的先导并贯穿于战争的全过程无论是现代战争全局或局部主动权的获取与保持，还是传统的制空权、制海权的获取与保持，都离不开 制电磁权的获取与保持因此，我们必须注意研究电磁空间的控制战问题， 加强电磁空间防护，以确保电磁空间安全最重要的是必须强化电磁空间安 全意识，充分认识电磁空间安全的重要性，以及解决电磁空间安全问题的紧 迫性。

加强对电磁空间安全的理论研究为了加强电磁空间安全工作， 必须加强电磁空间安全理论研究应着眼实际工作需要，突出电磁空间安全 理论体系研究，注重研究电磁空间武器装备技术标准、管理法规制度、管理 基本原则、管理指导思想、管理技术手段、管理人才培养等方面的理论问题 同时，应着眼现实军事斗争需要，抓紧研究电磁空间安全防护及电磁空间信 息侦察、信息探测、信息进攻等问题，从而更好地开发、使用、管理和规范 电磁空间资源，组织电磁空间斗争提供理论指导三） 抓紧落实电磁空间安全组织建设为保障在不同领域、不同地区、 不同级别、不同行业的用户都能有条不紊地充分利用电磁环境资源，必须建 立必要的组织管理机构要落实领导与管理责任，使其在国家电磁空间安全 保障体系建设和运行方面发挥应有的作用，以实现电磁空间安全管理工作的 高校运作国家电磁空间安全组织建设，应重点在建立国家电磁空间安全组 织体系上下功夫，包括建立国家电磁空间安全领导机构、协调部门和决策咨 询部门等等四） 尽快制定电磁空间安全法规建立电磁空间安全管理的法规体系， 是科技与经济发展的必然结果，也是电磁空间安全管理的必然要求规范化 的电磁空间安全管理，要求有法可依、依法行政。

必须制定相应的政策、法规、条令、条例，以便规范军方和民间对电磁空间的使用建立完善的电磁 空间安全管理法规体系，可以有效地保障开发、利用、研究和保护电磁频谱 资源，营造一个良好的电磁环境五）切实做好电磁空间安全管理工作一是统一制定电磁空间应用技 术体制和技术标准，加强对电磁空间的统筹规划、顶层设计和综合协调，以 便合理配置资源，提高电磁空间的使用效率二是规范电磁空间管理电磁 环境因素涉及的领域广泛，相互关系复杂，决定了电磁空间安全管理是一项 全方位、多学科的综合性管理工作，管理过程主要是合理使用、协调关系以 及处理矛盾的过程这就要求其管理行为必须规范，避免陷入混乱三是科 学管理电磁空间电磁空间安全管理是一项技术性很强的工作，工作量很大, 单纯依靠行政手段和人工操作的方法是远不能适应管理需要的，因此必须坚 持在定量分析的基础上实行定性管理同时，要特别注重管理手段技术化， 以推进电磁空间安全管理科学化，这是实施科学管理的重要保证。