尾矿库排洪系统堵塞排洪设施损毁应急预案.doc

尾矿库排洪系统堵塞排洪设施损毁应急预案1 总则 1.1 编制目的和依据 为加强矿山尾矿库安全管理，确保对突发事故进行及时、有效的应对可能发生意外事故，最大限度地减少或避免人员伤亡和财产损失，根据《安全生产法》、《矿山安全法》、《尾矿库安全技术规程》、等法律、法规和有关规定，制定本预案1.2 工作原则 1）以人为本加强预警管理，确保第一时间将事故信息传递至危险区域，及时组织人员疏散；明确防范事故进一步扩大的措施，避免引起更大人员伤亡；不断提高抢险人员的专业技能，加强人员防护措施，保证安全施救；2）分级负责应急救援工作实行救援指挥部统一领导、各职能部门分级负责的原则，明确各级岗位人员职责，做到职责清晰，密切配合，协同应对；3）及时高效强化信息管理，建立覆盖指挥部、职能部门和基层一线的应急信息渠道，保证应急救援工作信息及时、全面得传递，实现指挥部及时掌握现场情况做出指挥决策，一线救援人员及时接收命令高效开展应对处置工作；4）预防为主加强对尾矿库的日常监测、监控并实施有效管理，及时控制、消除各类隐患，避免或减少安全事故的发生；积极做好应对事故的思想准备、预案准备、物资准备每年于汛期前组织开展应急预案协同演练，将日常管理和应急救援工作相结合，做到常备不懈。

2 风险分析 2.1基本情况尾矿库地址：XXXXXXXX投入运行时间：XXXXX上游情况：XXXXX；下游情况：XXXXXX库型：XX筑坝方式：XX设计库容：X万立方米设计坝高：X米初期坝类型：XX初期坝坝高：X米尾矿库等别：X等服务年限：X年堆积子坝高：X米堆积坝坡比：X：X堆积坝总坡比：X：X汇水面积：X km2回水方式：XXXXX排洪方式：XXXX坝体排渗方式：XXXX目前子坝标高：XX米目前库容：XX万立方米干滩长度：XX米安全超高：XX米子坝高：XX米目前子坝外坡比：X：X目前堆积坝总坡比：X：X排洪情况：XX2.2 事故类型及风险分析 2.2.1 事故类型及主要原因分析 矿山尾矿库发生排洪设施损毁、排洪系统堵塞的事故主要原因： 尾矿库排洪设施摧毁，排洪系统破坏：一是导致尾矿库内的沉淀水无法正常排出坝外，库内水位增高，超过警戒水位；二是沉淀水及矿浆通过已损毁、破坏的排洪系统排除坝外，引发尾矿库内滩面、坝体坍塌等，进而引发大的灾难性的事故2.2.2 生产过程险情分析 尾矿库发生管涌、流沙等现象；干滩长度小于70米；安全超高小于0.7米；汛期排洪系统严重破坏，人工监测数据出现异常情况，如：坝体出现较大裂缝、坝体位移监测出现明显变化、浸润线明显升高等，将造成选矿车间停产甚至全矿停产。

3．组织机构及职责3.1XXX矿尾矿库事故应急救援图矿应急救援指挥部应急救援指挥部办公室救援系统保障系统矿应急分队设备科安全环保科各基层单位XXX市消防大队临近救护大队组宣科供应科行政基建科职工医院XXX市供电局XXX市人民医院3.2 应急组织体系 事故讯号（尾矿库）应急救援指挥部总指挥（副总指挥）医疗组抢险救援组疏散警戒组（保卫组）医疗组技术保障组 物资供应组信息发布组3.3指挥机构及职责 3.3.1应急救援指挥部及职责总 指 挥：XX（矿长）副总指挥：XX 成 员：XXXXXX1）总指挥职责 （1）接受政府应急救援部指挥，请示落实指令；（2）审定并签发矿山尾矿库应急预案和事故现场应急处置方案；（3）下达预警和预警解除指令；（4）下达应急预案启动和终止指令；（5）确定现场指挥部人员名单和技术人员名单，并下达派出指令；（6）在应急处置过程中，负责向政府有关部门求援或配合地方政府应急工作；（7）审定并签发向政府应急救援指挥中心的报告；（8）审查应急工作的考核结果；（9）审批落实事故应急救援费用2）副总指挥职责 负责协助总指挥做好事故抢险救援工作及与各成员单位的联系、协调工作；指挥分管的应急求援队伍；负责有关事项的审核、遇总指挥因故不能到任时代理总指挥，负责全面指挥应急救援工作。

3）成员职责（1）负责矿山日常应急指挥工作，负责24小时值班接警和事故信息发布；（2）负责矿应急事件发生时组织、协助和协调进行应急处理；（3）负责上报材料的起草工作、编写现场应急处置情况总，负责应急资料的归档；（4）制订应急工作资金计划，落实应急物资供应工作；（5）建立应急救援小组；（6）负责应急培训计划编制，并监督实施；（7）负责应急工作考核；（8）负责与应急处置有关责任方赔偿费标准的制定；（9）负责矿应急救援指挥部交办的其他任务XXX矿尾矿库应急救援成员联系方式（见附表一）3.3.2 设立应急指挥办公室应急指挥办公室设在矿安全环保科，联系：XXXX-XXXX，内线：XXXX主 任: XXX工作人员：安全环保科办公室成员 职责任务：⑴按照矿应急救援指挥中心的指令，统一对外联系；⑵负责事故信息发布、有关上报材料的起草工作；⑶负责向上级部门和当地政府主管部门发出紧急救援请求，协调有关事宜；⑷负责指挥中心各成员、单位的联系、通知；⑸负责承办应急救援指挥中心交办的有关事项、应急救援工作的组织协调、信息处理、资料管理等工作；⑹负责做好应急救援书面和影像记录3.3.3 应急救援指挥部下设六个组1）抢险救灾组组 长：XX副组长：XX成 员： XX职责：主要负责指挥现场抢险工作，实施应急救援指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施，组织现场抢救，处理突发灾变。

2）技术保障组组 长：XX副组长：XX成 员：XXXXX职 责：主要研究制定尾矿库抢救技术方案和措施，解决抢险过程中遇到的技术难题，协助现场抢险救灾组抢险救灾安环科、生技科负责提供与尾矿库事故相关的图纸、资料，组织恢复生产的准备工作；机电设备专业人员负责救灾过程中机电、通讯设备的供应、抢修和正常运转，掌握尾矿库停送电工作以及抢险救灾物资和人员的运输工作　　 3）物资供应组组 长：XX副组长XX成员：XXX 职责：保证抢险救灾中物资和设备的及时供应，并及时迅速运送到指定地点4）医疗组组长：XX成员：XXXX职责：负责对受伤人员的医疗救护5）疏散警戒组（保卫组）组长：XX成员：XXXX职责：负责在矿区各门口、事故周边设置警戒，疏散、戒严和维持秩序、交通等工作6）信息发布组组长：XX成员：XX职责：具体实施向公众及媒体发布事故信息负责接待有关人员，安排食、宿、行等工作3.3.4 联络方式应急救援有关人员及联系方式（见附件一）4 预防与预警 4.1 事故主要预防措施排洪设施损毁，排洪系统堵塞预防措施：对排洪设施进行定期检查，对回水、排渗水进行水质、水量观测，观测尾矿坝的浸润线水位。

发现异常，及时查找原因并报告上级部门予以处理4.2 危险源监控 4.2.1 监测监控方式、方法矿山尾矿库设有人工监测系统尾矿库坝体监测点1）尾矿库的监控方式2）监测方法人工监测系统：对尾矿库的浸润线监测由尾矿库工利用米尺进行测量；坝体位移由矿山生技科测量技术人员利用全站仪进行测量；水位标高通过观察尾矿库内的水位标尺获得；干滩长度采用在干滩上满足《尾矿库安全技术规程》要求位置插放多面小红旗显示要求的干滩长度，使干滩长度不能少于规程的要求3、监测频率根据《尾矿库安全技术规程》，浸润线每月观测一次，坝体位移每季度观测一次水位、干滩长每日进行观测，并做好观测记录4、职工情况X名尾矿库工均持证上岗4.2 预警信息来源 （1）矿内建立的监测预警系统① 尾矿坝岗位人员发现库内水位超过警戒水位且继续上涨，或尾矿库排洪系统堵塞、排洪设施损毁出现时，立即上报应急救援指挥部② 人工监测数据出现异常情况时，立即上报应急救援指挥部2）相关人员或单位等渠道提供的信息来源气象部门发布天气预报信息，地震管理部门的地震预报信息，上级各主管部门的要求4.3 预警 4.3.1 预警分级 针对警情可能造成的危害程度、发展态势和紧迫性等因素，由高到低划分为一级、二级两个预警级别。

（1）当符合下列条件之一时发布一级预警① 有关部门发布大雨或地震时；② 人工监测数据出现异常情况，如：尾矿库排洪系统堵塞、排洪设施损毁、坝体位移监测出现明显变化、浸润线明显升高等2）当符合下列条件之一时发布二级预警：① 汛期到来之前② 在重大节假日、国家及本市重要活动到来之前③ 尾矿库坡面出现拉沟4.3.2 预警信息的发布和解除 矿山尾矿库的预警信息由应急办报总指挥批准后，由应急办以或发文形式发布和解除 4.3.3 预警行动 （1）一级预警响应：有关部门发布大雨或地震时，在汛期二级预警响应的基础上，进一步加强领导带班，加强巡查，发现问题及时处置、及时报告各类有线、无线通信设备处于开通状态尾矿库管理人员、安全员上岗到位，做好抢险的各项准备工作；当人工监测数据出现异常情况，行动分指挥部指挥长组织相关管理和技术人员分析原因，采取措施，尽快解决问题，并将措施和结果向总指挥报告2）二级预警响应：二级预警后，汛期矿领导带班，昼夜中层干部（两人）值班，各成员单位按照职责分工，随时保持通信联络畅通尾矿库管理人员、安全员三班都有人值班，每班都对尾矿库进行巡查，同时做好抢险的物资、设备准备工作尾矿库排洪系统堵塞、排洪设施损毁时，抢险组立即组织力量，清除排洪系统的杂物、及时修复损毁的排洪设施。

5 信息报告程序 5.1 信息报告与通知 矿安环科设24小时应急报警为：XXXX-XXXXXX 尾矿库出现险情用、对讲机报告和通知，也可用其它一切可能的方式，保证准确快捷；报告和通知内容包括：可能发生事故时间和地点、事故类别、事故原因、危害程度、救援要求和联系人、联系方式等5.2 信息上报 矿尾矿库发生险情时，经应急总指挥授权后，立即由安环科科长负责以形式报告下游村庄、镇政府、铜冠有色（池州）公司和市安全生产监督管理局报告包括下列内容：（1）险情发生的时间、地点以及险情现场情况；（2）险情的简要经过；（3）险情已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（4）已经采取的措施；（5）其他应当报告的情况6 应急响应 6.1 响应分级 应急救援指挥部根据尾矿库事故可能造成或已经造成的人员伤亡和财产损失程度，确定响应级别，发布响应命令、组织开展救援行动尾矿库应急响应由高到低分为三级：一级：连续暴雨造成尾矿库干滩长度小于20米；尾矿坝坝体出现大面积管涌、流沙；地震预报达到7级及以上；可能发生洪水漫坝或尾矿库垮坝等险情；二级：尾矿库发生管涌、流沙等现象；干滩长度小于70米；安全超高小于0.7米，水位连续上涨；汛期排洪系统和设施严重破坏，人工监测和自动监测数据出现异常情况，如：坝体出现较大裂缝、坝体位移监测出现明显变化、浸润线明显升高等；三级：出现坝面拉沟；坝面浸润线逸出；坝面小范围沼泽化等现象。

6.2 响应行动 6.2.1。