俄罗斯联邦地方政府的权力.ppt

俄罗斯联邦地方政府的权力──────邱梦真邱梦真  楼莉莎楼莉莎  高元高元       吕吕锐锐 于哲于哲 高金高金第第十十二二条条 俄俄罗罗斯斯联联邦邦承承认认并并保保障障地地方方自自治治地地方方自自治治在在其其权权限限范范围围内内是是独独立立的的地地方方自自治治机机关关不不列列入入国国家家权权力机关系统力机关系统第第十十八八条条 人人和和公公民民的的权权利利与与自自由由是是直直接接有有效效的的它它们们规规定定着着法法律律的的意意图图、、内内容容和和适适用用、、立立法法权权和和执行权、地方自治的活动并受到司法保证执行权、地方自治的活动并受到司法保证2•第六十六条第六十六条 •1．共和国的地位由俄罗斯联邦宪法和共和．共和国的地位由俄罗斯联邦宪法和共和国宪法规定国宪法规定 •2．边疆区、州、联邦直辖市、自治州、自治区的地位．边疆区、州、联邦直辖市、自治州、自治区的地位由俄罗斯联邦宪法和俄罗斯联邦相应的主体立法（代表）由俄罗斯联邦宪法和俄罗斯联邦相应的主体立法（代表）机关所通过的边疆区、州、联邦直辖市、自治州、自治机关所通过的边疆区、州、联邦直辖市、自治州、自治区规章予以规定区规章予以规定。

 •3．根据自治州、自治区立法和执行机关的议案可通过．根据自治州、自治区立法和执行机关的议案可通过关于自治州、自治区的联邦法律关于自治州、自治区的联邦法律 •4．边疆区或州的自治区的关系可由联邦法律和自治区．边疆区或州的自治区的关系可由联邦法律和自治区国家权力机关与相应的边疆区或州国家权力机关之间的国家权力机关与相应的边疆区或州国家权力机关之间的条约加以调整条约加以调整 •5．俄罗斯联邦主体的地位可经俄罗斯联邦与俄罗斯联．俄罗斯联邦主体的地位可经俄罗斯联邦与俄罗斯联邦主体相互同意根据联邦宪法性法律而改变邦主体相互同意根据联邦宪法性法律而改变 关于俄罗斯各自治地区领领土的划分关于俄罗斯各自治地区领领土的划分•第六十七条第六十七条 •1．俄罗斯联邦领土包括．俄罗斯联邦领土包括其各主体的领土、内河、其各主体的领土、内河、领海和领空领海和领空 •2．俄罗斯联邦对大陆架．俄罗斯联邦对大陆架和俄罗斯联邦特殊经济区和俄罗斯联邦特殊经济区拥有主权并根据联邦法律拥有主权并根据联邦法律和国际法规范所规定的程和国际法规范所规定的程序行使司法权序行使司法权 •3．俄罗斯联邦各主体之．俄罗斯联邦各主体之间的边界可根据其相互同间的边界可根据其相互同意予以改变。

意予以改变属俄罗斯联邦和俄罗斯联邦各主体共同管辖的范围属俄罗斯联邦和俄罗斯联邦各主体共同管辖的范围•（（1）确保俄罗斯联邦各共和国宪法和法律及边疆区、）确保俄罗斯联邦各共和国宪法和法律及边疆区、州、联邦直辖市、自治州、自治区的规章、法律和其州、联邦直辖市、自治州、自治区的规章、法律和其他规范性法律文件符合俄罗斯联邦宪法和联邦法律；他规范性法律文件符合俄罗斯联邦宪法和联邦法律； •（（2）维护人和公民的权利与自由；维护少数民族的权）维护人和公民的权利与自由；维护少数民族的权利；确保法治、法纪、社会安全；边境区域制度；利；确保法治、法纪、社会安全；边境区域制度； •（（3）占有、使用和处分土地、矿藏、水流和其他自然）占有、使用和处分土地、矿藏、水流和其他自然资源的问题；资源的问题； •（（4）划分国有财产；）划分国有财产； •（（5）自然利用；保护环境和确保生态安全；特别自然）自然利用；保护环境和确保生态安全；特别自然保护区；保护历史文物；保护区；保护历史文物； •（（6）培养、教育、科学、文化、体育运动的一般问题；）培养、教育、科学、文化、体育运动的一般问题； 同样的，以上所有也适用于同样的，以上所有也适用于共和国、边疆区、州、联邦直辖共和国、边疆区、州、联邦直辖市、自治州、自治区、。

市、自治州、自治区、•（（（8）采取措施同惨祸、自然灾难、流行病作斗争，消除其后）采取措施同惨祸、自然灾难、流行病作斗争，消除其后果；果； •（（9）确定俄罗斯联邦纳税和筹资的一般原则；）确定俄罗斯联邦纳税和筹资的一般原则； •（（10）行政、）行政、行政诉讼行政诉讼、劳动、家庭、住宅、土地、水源、森、劳动、家庭、住宅、土地、水源、森林立法；关于矿藏、环境保护的立法；林立法；关于矿藏、环境保护的立法； •（（11）法院和护法机关的干部；律师，公证系统；）法院和护法机关的干部；律师，公证系统； •（（12）保护微小的民族共同体固有的居住环境和传统的生活方式；）保护微小的民族共同体固有的居住环境和传统的生活方式； •（（13）规定组织国家权力机关和地方自治机关体系的一般原则；）规定组织国家权力机关和地方自治机关体系的一般原则； •（（14）协调联邦各主体的国际联系和对外经济联系，履行俄罗斯）协调联邦各主体的国际联系和对外经济联系，履行俄罗斯联邦的国际条约联邦的国际条约第七十六条第七十六条 1．根据俄罗斯联邦管辖对象．根据俄罗斯联邦管辖对象通过在俄罗斯联邦全境具有直通过在俄罗斯联邦全境具有直接效力的联邦宪法性法律和联接效力的联邦宪法性法律和联邦法律。

邦法律 2．根据俄罗斯联邦和俄罗斯．根据俄罗斯联邦和俄罗斯联邦各主体共同管辖对象颁布联邦各主体共同管辖对象颁布联邦法律和根据这些法律所通联邦法律和根据这些法律所通过的俄罗斯联邦各主体的法律过的俄罗斯联邦各主体的法律和其他规范性文件和其他规范性文件 3．联邦法律不得与联邦的宪．联邦法律不得与联邦的宪法性法律相抵触法性法律相抵触 •4．在俄罗斯联邦管辖、俄罗斯联邦和俄罗斯联邦各主．在俄罗斯联邦管辖、俄罗斯联邦和俄罗斯联邦各主体共同管辖范围外，各共和国、边疆区、联邦直辖市、体共同管辖范围外，各共和国、边疆区、联邦直辖市、自治州和自治区行使其法律调整，包括通过法律和其他自治州和自治区行使其法律调整，包括通过法律和其他规范性的法律文件规范性的法律文件 •5．俄罗斯联邦各主体的法律和其他规范性文件不得与．俄罗斯联邦各主体的法律和其他规范性文件不得与根据本条第根据本条第1、、2款所通过的联邦法律相抵触在俄罗斯款所通过的联邦法律相抵触在俄罗斯联邦所颁布的联邦法律和其他文件之间相抵触时，以联联邦所颁布的联邦法律和其他文件之间相抵触时，以联邦法律为准邦法律为准 •6．在联邦法律与俄罗斯联邦主体根据本条第．在联邦法律与俄罗斯联邦主体根据本条第4款所颁布款所颁布的规范性法律文件之间相抵触时，以俄罗斯联邦主体的的规范性法律文件之间相抵触时，以俄罗斯联邦主体的规范性法律文件为准。

规范性法律文件为准•第七十七条第七十七条 •1．各共和国、边疆区、州、联邦．各共和国、边疆区、州、联邦直辖市、自治州，自治区的国家直辖市、自治州，自治区的国家权力机关体系由俄罗斯联邦各主权力机关体系由俄罗斯联邦各主体根据俄罗斯联邦宪法制度基础体根据俄罗斯联邦宪法制度基础和联邦法律所规定的组织国家权和联邦法律所规定的组织国家权力的代表机关和执行机关的一般力的代表机关和执行机关的一般原则而独立确定原则而独立确定 •2．在俄罗斯联邦管辖和俄罗斯联．在俄罗斯联邦管辖和俄罗斯联邦权限范围内，根据俄罗斯联邦邦权限范围内，根据俄罗斯联邦和俄罗斯联邦各主体共同管辖的和俄罗斯联邦各主体共同管辖的对象，联邦执行权力机关和俄罗对象，联邦执行权力机关和俄罗斯联邦各主体执行权力机关在俄斯联邦各主体执行权力机关在俄罗斯联邦组建统一的执行权力体罗斯联邦组建统一的执行权力体系 •第七十八条第七十八条 •1．联邦执行权力机关为实现其权限可成立自己的区域．联邦执行权力机关为实现其权限可成立自己的区域机关和任命相应的公职人员机关和任命相应的公职人员 •2．联邦执行权力机关根据同俄罗斯联邦各主体执行权．联邦执行权力机关根据同俄罗斯联邦各主体执行权力机关达成的协议，可将其部分职权转交给俄罗斯联邦力机关达成的协议，可将其部分职权转交给俄罗斯联邦各主体权力机关行使，如果此举不违背俄罗斯联邦宪法各主体权力机关行使，如果此举不违背俄罗斯联邦宪法和联邦法律的话。

和联邦法律的话 •3．俄罗斯联邦各主体执行权力机关根据同联邦执行权．俄罗斯联邦各主体执行权力机关根据同联邦执行权力机关达成的协议，可将其部分职权转交给联邦执行权力机关达成的协议，可将其部分职权转交给联邦执行权力机关行使力机关行使 地方地方自治自治•第一百三十条第一百三十条l、俄罗斯联邦的地方自治保障居民独立地解决地方性、俄罗斯联邦的地方自治保障居民独立地解决地方性的问题和对市政财产的占有、使用和分配的问题和对市政财产的占有、使用和分配2、地方自治由公民通过全民公决、选举及直接表达、地方自治由公民通过全民公决、选举及直接表达意愿的其他形式，通过选举的及其他形式的地方自治意愿的其他形式，通过选举的及其他形式的地方自治机关实行机关实行第一百三十一条第一百三十一条l、地方自治在城市居民区、农村居民区以及其他地区、地方自治在城市居民区、农村居民区以及其他地区考虑历史和其他地方传统实行地方自治机关的结构考虑历史和其他地方传统实行地方自治机关的结构由居民独立地确立由居民独立地确立2、改变实行地方自治的地区的边界须得到相应地区、改变实行地方自治的地区的边界须得到相应地区居民的同意居民的同意    第一百三十一条第一百三十一条l、地方自治在城市居民区、、地方自治在城市居民区、农村居民区以及其他地区考农村居民区以及其他地区考虑历史和其他地方传统实行。

虑历史和其他地方传统实行地方自治机关的结构由居民地方自治机关的结构由居民独立地确立独立地确立2、改变实行地方自治的地、改变实行地方自治的地区的边界须得到相应地区居区的边界须得到相应地区居民的同意民的同意•第一百三十二条第一百三十二条1、地方自治机关独立地管理市政财产、编制，、地方自治机关独立地管理市政财产、编制，批准和执行地方预算，确定地方税收和收费，批准和执行地方预算，确定地方税收和收费，维护社会治安以及解决地方上的其他问题维护社会治安以及解决地方上的其他问题 2、地方自治机关可以享有法律赋予的部分国家、地方自治机关可以享有法律赋予的部分国家权力并获得为行使这部分权力所必需的物资和权力并获得为行使这部分权力所必需的物资和财政资金这部分权力的行使受国家监督财政资金这部分权力的行使受国家监督•第一百三十三条第一百三十三条俄罗斯联邦地方自治受审判权保障，有权要俄罗斯联邦地方自治受审判权保障，有权要求补偿由国家权力通过的决定以及由俄罗斯求补偿由国家权力通过的决定以及由俄罗斯联邦宪法和联邦法律对地方自治权利的限制联邦宪法和联邦法律对地方自治权利的限制所造成的额外开支所造成的额外开支 谢谢观看！。