对加快发展县域网络市场的分析与思考-县域支行发展的思考.docx

对加快发展县域网络市场的分析与思考 县域支行发展的思考 对加快发展县域网络市场的分析与思考全球电子商务发展迅速，“互联网+”的时代已经来临近年来，我国农村电子商务快速发展，在推动农业产业转型升级、促进地方经济发展、解决“三农”问题和实施精准脱贫等方面发挥了重要作用为了营造宽松、和谐的网络市场发展环境，赋能新乡村，激活村民创业活力，实现新旧动能转换，发掘电子商务在支持创业、带动就业、减贫脱贫、乡村振兴等方面的重要价值，促进隆昌市经济健康快速发展，为政府及相关部门决策提供参考近期，隆昌市工商局专门对我市网络市场进行了综合分析和研判 隆昌市网络市场现状截至2017年底，全市经工商登记注册的网络市场主体共有115户，占内江市647户网络市场主体总数的17.8%其中企业66户，占内江市该行业企业总数的18.2%，个体工商户49户，占内江市该行业个体总数的17.3%，全市经工商登记注册的快递行业市场主体共有59户 隆昌市市政府高度重视电子商务发展，为加快电子商务集群网状发展，出台了相关的扶持办法，隆昌市工商局也积极响应市政府号召，充分发挥工商职能作用一是降低准入门槛，创新适应电子商务发展的注册登记模式。

有照主体无须重新登记，同时放宽经营范围核准，允许登记个性化的企业名称，创新住所登记制度，拓宽企业融资渠道二是加大培育发展力度，支持企业创新发展，推动实体经济上网工程正因为这样的政策扶持，2017年一年经隆昌市工商局登记注册的网络市场主体就有57户，占本市总数的49.6%，其中企业30户，占该行业企业总数的45.5%，个体工商户27户，占该行业个体工商户总数的55.1% 通过全国网络交易平台监管服务系统，全市66户企业自建网站62个，其中第三方交易平台1个，归属地登记为隆昌市辖区内的网店共有70家，集中在全国知名电商平台，其中企业网店自主公开信息较好，自然人网店稍差 淘宝官方信用等级是依据客户评分高低和好评数量进行评级，隆昌市59个淘宝店中皇冠店和钻级店共有26个，占总数的44.1%隆昌市网销行业以隆昌市土特产，如土陶、酒罐、豆筋、泡菜等相关产业为主，多数网店为生产企业自产自销,其中四川泡菜哥食品有限公司、四川山古坊食品有限公司销量较好四川山古坊食品有限公司旗下的产品隆昌豆杆、隆昌酱油成功申报为国家地理标志保护产品 各平台网店数据显示，无论是网店绝对数量还是活跃网店数量和成交量，隆昌市在全内江市排名均相对靠后，各种数量相对较少。

阿里研究院中国县域电商发展指数县域电商发展指数全国排名省内排名威远县97446隆昌市106549资中县1622104东兴区、市中区属于市辖区未纳入排名存在的问题第一，网络市场主体总量不足，质量亟待提高全市办理营业执照并续存的市场主体接近3万户，其中涉网主体不足150户，占总数份比仅为0.4%在涉网主体中存在部分“僵尸”网站、快速关闭网站、网店长期无交易甚至无商品的情况 第二，行业单一、未形成优势产业全市网店集中在城区，活跃电商主要在食品行业，四川泡菜哥、石燕桥镇特有的土陶、陶瓷酒罐、四川山古坊等品牌效应不明显，宣传力度不够，品牌统一打造相对滞后，在全内江市电商行业中没有形成优势和特色 第三，网售小于网购，未形成“农村包围城市”的电商生态近年来，商务部确定的“电商进农村”综合示范试点，要求大力建设“县级电商服务中心、乡镇电商服务站、村级电商服务点”三级农村电子商务公共服务网络，起到了很好的政策宣传和市场引导作用在国家政策扶持下，“下乡”已经成为众多电商企业新的业务增长点，在丰富农村消费品供给、提升农村居民生活质量方面发挥了积极作用但是，隆昌市许多在乡镇成立的电子商务点，他们为农村居民提供代购、代付、代收、代退换货等服务，他们却没有自己的网店，无法将本地特色农产品形成产业链，推向全省甚至全国。

这些电子商务点仅靠为农村居民提供代购、代收等服务收取佣金，而这些佣金根本难以维持电子商务点日常经营，所以许多电子商务点名存实亡 第四，创业易生存难，电商运营方法单一电商营销培训滞后，很多企业、个人在经营网店过程中，不懂得通过各类工具及第三方服务提高浏览量、提升购买力，造成开店容易做大做强困难的局面我市大多是中小企业，由于软硬件服务成本较高，品牌建设要大量的投入，但投入了不一定能立马产生效益，所以大多数企业处于观望和犹豫中，严重的表现为信心不足，给中小企业发展电子商务带来了障碍 第五，相关政策扶持滞后，物流现代化水平偏低以电子商务网络创业型就业群体很难享受国家目前的创业就业扶持优惠政策网络就业人群还尚未纳入国家就业体系之中，直接导致了网络就业人员缺乏各级政府的政策支持这部分就业者同时也游离于社会保障体系之外，很难享受到各项由自主创业带来的政策优惠（如贷款、创业补助、社保补贴、失业保险金等）其次物流现代化水平偏低，缺乏与之配套的商业自动化、信息化、物流配送和供应链体系 第六，法律法规和标准化建设不健全近年来网络市场在我国迅速发展然而相关法律法规制定或修改已经严重的滞后，这是工商部门进行网络市场监管最重要的问题之一。

在网络方面我国先后颁布了《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、《中国互联网域名注册实施细则》等一系列与网络有关的法规和规章然而我国现有的网络管理法律法规仅仅停留在网络的建设、运营、域名注册、网络安全等网络发展初期的层面上，在适用于网络市场交易方面的立法几乎是一片空白在市场监管方面我国制定了一系列相关法律法规如《无证无照经营查处办法》、《反不正当竞争法》、《广告法》等，但是这些法律法规对于网络市场监管来说则显得有些力不从心，在执法实践中法律适用上存在较大问题如《无证无照经营查处办法》中规定“为无照经营提供场地方便的也可以进行处罚”而网络上无照经营比比皆是，那么为这些无照经营者提供网络空间的网络服务商是否可以参照处理呢？由于现行的法律法规在网络市场监管中缺乏有效的制约机制，没有以法律法规的形式规定各方的权利及义务和违法行为相应的处罚措施，这就使得基层工商部门在进行网络市场监管时常处于无法可依的尴尬状况 第七，人才稀缺，产业发展缺乏后劲发展农村电子商务离不开专业性人才，尤其是精通网络技术、线上营销、物流管理而且熟悉农业经济运行规律的复合型人才与之相对应的是，我市农村地区青壮年常年在外务工，留下来的多是老弱妇孺，劳动力不足尤其是专业人才不足已经成为制约农村发展的一个突出短板。

同时，我市对农村电子商务人才培养培训的力度不够，也缺乏引导和激励互联网人才下乡创业的相关政策措施以上这些因素共同导致了我市农村电子商务人才严重匮乏，产业发展必然缺乏后劲 第八，各类网购案件频发，网络市场诚信体系亟待建立去年以来，隆昌市工商局通过各种方式共检查入网销售食品的经营户740家，发现安全隐患32处，责令整改98户，督促停止入网销售食品经营户74家全局共办理各类涉网案件24件，结案24件，涉案金额5.25万元，共处罚金5.35万元其中，虚假宣传案件1件，产品质量不合格案件5件，商标侵权案件4件，侵害消费者合法权益案件5件，不正当竞争案件2件，其他违规案件7件网络违法交易严重影响了隆昌市网络市场正常运行，亟需建立网络交易诚信体系，联合惩戒机制，严厉打击虚假宣传、刷单炒信和不正当竞争等违法行为，营造良好网络市场环境 建议第一，合理的加大资金投入，提高投资效益，对网络基础设施进行改造升级，建立更加快捷安全的信息网络隆昌市旅游资源丰富，其中“古宇湖、石牌坊核心景区”已成为隆昌市旅游产业中的强劲品牌，发展旅游电子商务不仅是我市旅游业自身发展的需要,也是信息时代隆昌旅游业面临全省旅游业竞争的必需。

对隆昌电子商务发展基础平台建设、旅游电子商务平台建设、旅游企业网站建设等方面进行必要的资金投入和政策倾斜已成必然 第二，深化“放管服”，建立电商服务站，释放创业热情充分落实商事制度改革，全面推行“一照多址”、“一址多照”以及住改商政策，在村委会（社区）成立村级（社区）电商服务站，以电商服务站的地址作为网络经营地址，服务站负责核实电商主体基本信息，提供相关法律政策咨询、创业金融服务和电商创业培训等，开辟工商注册绿色通道，提供创业孵化平台 第三，借鉴山东菏泽先进经验，使返乡年轻人把电商种子带回隆昌在中国乡村，外出打工是一个普遍现象，而四川省作为一个劳动力输出大省，四川省许多农村只剩下老弱妇孺的现象尤为常见近年来，我市部分外出务工人员返乡创业，他们在外务工期间学会了淘宝，所以回家乡创业正是这些返乡的年轻人，他们把电商的种子，淘宝的种子，带回了隆昌，但这样的年轻人还太少，对于像我市这样电商还处于严重滞后状态的城市来说影响力远远不够，这还需要政府进一步的鼓励和支持，加大宣传和扶持，吸引外出务工年轻人回乡创业，让电商的种子吹满隆昌全市各地 第四，培育知名电商，形成产业特色，带动就业发展。

积极引导各类电商良性发展，以政府为主导举办电商博览会、推介会，加快电子商务集群网状发展，打造“隆昌造”淘宝村、电商小镇和电商品牌 第五，加大相关基础设施建设，释放强劲活力基础设施建设历史欠账较多，是广大农村地区发展电子商务的最大短板和痛点，正在实施的“互联网+流通”改革，有希望帮助农村地区补齐短板，实现跨越式发展一是加快农村物流体系建设创新和完善资金投入机制，充分运用财政扶持手段，通过PPP、产业基金等市场化模式鼓励和撬动更多民间资本投资，鼓励商贸、供销、邮政各方共享硬件设施和网络服务，加快农村物流体系网络建设二是发展农村地区宽带网络，不断提升覆盖率，提高传输速率，加快农民普及，逐步缩小城乡间差距三是发展多元化的农村金融体系，形成以正规金融机构为基础、以农村合作金融为主导、以政府政策性金融为辅助、以民间信用为补充的多样并存、功能互补的农村金融服务体系，提升“造血”功能四是整合物流信息与物流企业，特别是第三方物流企业，运用先进的信息、仓储、冷链等技术和综合交通运输体系建设、现代企业管理制度，建立以电子商务交易为中心的实时物流信息共享平台，培养高素质的物流配送人员，形成一整套科学、高效的物流支撑体系。

第六，增加公共服务供给，提高保障能力一是财政出资建立县、乡、村多梯次的农村电子商务公共服务站点，为不具备网购条件的农村居民提供代购、代付、代收、代退换货等服务，帮助解决遇到的资金、人才、物流、技术、市场信息、政策和法律咨询等方面的问题二是加大专业技能培训，使广大农民快速掌握互联网基本技能和市场经济规律，对那些满怀激情回乡创业的80、90后青年进行创业指导，“授之以渔”，激发他们的创业热情，解决创业过程中遇到的实际困难三是鼓励和支持有实力的电商企业参与公共服务中心运营，为农民提供培训、策划、经营、结算、融资等方面的个性化、专业化服务，增强市场竞争力四是进一步探索农业生产与经营的新模式新路径，引导农村合作社和大型农业企业组织农民进行规模化、专业化生产和信息化、网络化经营，打通产-供-销全产业链条，促进不同市场主体合作共赢 第七，建设电商示范基地和电商产业园区大力推进电商区域内电商示范工程，继续加强示范基地的建设，发挥区域内的影响效应； 同时要不断完善移动支付平台功能，并且建造移动电商核心平台，形成移动电商示范基地，推动电商支付结算中心的开发和应用； 同时要细化到农村，着重打造涉及种植、加工、销售和服务为一体的农村电商示范基地。

响应聚集发展效应，在隆昌市工业园区建设移动电商产业园区，引导各类硬件、软件开发商、支付服务商和内容供应商入驻统一园区； 同时结合本地特色，注重园区内功能区的发展，形成联结城乡的双向流通渠道； 除此之外，扶持电子商务专业服务，为隆昌市。