奉化市智慧城市“十三五”发展规划.docx

奉化市智慧城市“十三五”发展规划二0一六年八月目 录一、前言 1（一）规划背景 1（二）规划期限 1（三）规划依据 2二、发展现状与面临的形势 3（一）发展现状 3（二）面临的形势 5三、总体思路和建设目标 7（一）总体思路 7（二）基本原则 8（三）建设目标 8四、重点任务 9（一）进一步提升智慧城市基础设施能级 9（二）深化推进智慧城市运营管理水平 9（三）推进智慧城市综合应用体系建设 12（四）积极打造智慧产业发展“四平台” 16（五）加强大企业大项目引培 18五、保障措施 19（一）加强组织领导 19（二）提供产业基金支持 19（三）强化人才培养 19（四）健全完善投融资体系 20 一、前言（一）规划背景智慧城市，是指在城市发展过程中，在城市基础设施、资源环境、社会民生、经济产业、市政治理领域中，充分利用物联网、互联网、云计算、IT、智能分析等技术手段，对城市居民生活工作、企业经营发展和政府行政管理过程中的相关活动，进行智慧地感知、分析、集成和应对，为市民提供一个更美好的生活和工作环境，为企业创造一个更有利的商业发展环境，为政府构建一个更高效的城市运营管理环境智慧城市的核心是构建智慧型城市运行生态系统和城市产业生态系统。

“十二五”以来，奉化市智慧城市建设围绕打造“实力城市”、“品质城市”为目标，积极有序推进智慧城市创建工作，为全市经济社会转型发展贡献了重要力量在“十三五”时期，进一步推动奉化智慧城市建设是深入贯彻落实党的十八大精神，主动顺应“中国制造2025”、“互联网+”发展新形势、新要求，落实宁波市委市政府“六个加快”战略部署，融入主城区都市圈发展和围绕港口经济圈发展的实际行动，是奉化市建设“现代化健康美丽名城”的具体实践二）规划期限规划期限为2016年-2020年（三）规划依据1.《2006-2020年国家信息化发展战略》（中办发〔2006〕11号）2.《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国务院公报2014年第9号）3.《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》（国发〔2012〕23号）4. 《关于印发促进智慧城市健康发展的指导意见的通知》（发改高技〔2014〕1770号）5. 《浙江省人民政府办公厅关于开展智慧城市建设试点工作的通知》（浙政办发〔2011〕107号）6.《浙江省人民政府关于建设信息化和工业化深度融合国家示范区的实施意见》（浙政发〔2014〕18号）7.《宁波市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》8.《中共宁波市委宁波市人民政府关于建设智慧城市的决定》（甬党〔2010〕14号）9.《宁波市智慧城市“十三五”发展规划》10.《奉化市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》二、发展现状与面临的形势（一）发展现状1.智慧城市基础设施支撑能力逐渐完善根据宁波智慧城市建设的要求与统一部署，奉化市科学有序扎实推进“无线城市”和“光网城市”建设。

无线城市建设一期工程初步完成，已建成免费无线热点30多个，AP近1000个，I-fenghua社会化服务平台的市场化应用有了一定的基础，电子商务、免费上网、移动商圈、商业跑腿等服务模式与内容不断拓展，这一便民惠民举措切实推进了百姓的信息消费全市基本实现了宽带接入服务的“村村通”，三大通信运营商积极落实工信部以及上级公司要求，深入推进宽带提速降费工作以市网信办机构的成立为标志，全市网络信息安全工作领导机制进一步健全，网络安全等级保护、互联网接入管理等方面取得了新的成效2.智慧城市政务资源整合工作有序推进目前我市政务云平台已建成政务外网平台、云计算中心等六个子项目，同步实现各部门统一网络、统一机房、统一设备管理、统一数据标准，初步实现了各类全市电子政务信息集成、资源共享和集约发展，切实提高了行政效能和便民服务效率，成为“智慧政务”的重要创新载体政府办公OA、政务督查系统、民情会办中心、党政网站群等60多个政府信息化项目也已整合进入政务云平台运营市政府还发文制定开展政府信息化资源整合工作实施意见，规定自2014年10月起，全市各单位拟新建的信息化系统，原则上必须利用政务云平台，不再新增相关基础设施投资；各单位已建的应用系统应结合升级改造需求，经评估论证后逐步迁移至政务云平台；新投资建设的信息化项目（包括财政拨款、上级拨款和单位自筹资金）须经新成立的市信息化资源整合工作领导小组备案审核，应用软件由项目建设单位按照相关技术要求进行采购，网络及系统硬件资源统一由领导小组办公室整合采购、按需分配。

3.智慧应用体系建设初显成效以“企业信用系统”、“智慧城管系统”、“智慧卫生”等一批重点项目的建设建成为契机，全面推进智慧城市重点应用体系建设的共享企业信用系统征集共享了全市54家单位的293项信用信息，提供共享的数据共206万余条智慧城管系统则与宁波市智慧城管中心联网进行数据资源共享，与27个部门建立信息共享及联动解决问题机制，充分发挥应用体系服务民生、服务社会的功能，通过系统上报事部件问题7316件，系统立案7111件，解决7079件，及时解决6756件，解决率和及时解决率分别达到99.55%和95.01%智慧健康方面，升级完成电子健康档案系统，筹建区域卫生信息平台慧游溪口”项目荣获“2014中国智慧城市建设应用创新奖” “智慧交通”方面，投资3000多万元建成交通综合指挥中心和数字公路、数字运管、数字港航等信息化项目，全市交通综合指挥平台基本建成以建设水蜜桃智慧农业示范区为突破中，投入500万元的智慧农业项目通过了验收教育局基本完成了以“教育网”为核心的教育公共服务平台、以“资源网”为核心的教育资源管理公共服务平台的建设目标智慧国土”系统与财税、民政等单位开展数据定期交换报送工作。

数字奉化”集成了发改、住建、工商等10多个部门的空间专题资源，完成了天地图·奉化与浙江省、宁波市的空间数据融合，数字奉化地理空间框架建设项目荣获2014年度全国优秀测绘工程奖银奖二）面临的形势经过“十二五”期间的快速发展，我市智慧城市建设工作在智慧旅游、智慧农业、无线城市建设以及智慧应用体系上下对接等方面取得了一些亮点，但随着国内外智慧城市发展理念出现了新特点和新趋势，特别是“物联网”、“互联网+”等新概念新理论的问世，打破了之前的传统思维，将人类社会与物理系统的整合作为新的发展目标，使城市管理更加智能、城市发展更具活力，已逐步成为国内外主要城市创新发展的新趋势　　1.技术创新与应用突破为“智慧奉化”建设提供有效支撑　　随着下一代互联网、物联网、云计算、无线宽带等新一代信息技术发展，信息网络向宽带、融合方向发展的趋势进一步显现，信息技术向智能化、集成化方面发展以及与其他产业技术的融合不断加深，这些都为实现对城市建设管理和经济社会发展形成的各种海量数据进行实时采集、传输、处理、整合和分析，提升城市经济社会各领域智能化水平提供了有效的支撑　　2.国家宏观政策为“智慧奉化”建设提供了良好发展机遇　　“十三五”时期，我国面临着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化发展上的新形势、新要求。

党中央、国务院高度重视信息化工作，信息化战略地位进一步提升中央明确提出要“全面提高信息化水平”，对信息化发展任务进行了系统全面部署，指出要“推动信息化和工业化深度融合”、“实现电信网、广播电视网、互联网‘三网’融合，构建宽带、融合、安全的下一代国家信息基础设施，推进物联网研发应用”国家已将新一代信息技术产业作为重点培育发展的战略新兴产业，对“智慧奉化”建设带来良好的发展机遇　　3.城市发展新趋势对“智慧奉化”建设提出内在需求　　当前奉化粗放型的经济增长方式正面临着日益严重的资源和环境压力，经济转型升级的压力十分巨大，同时，随着城市化的快速发展，城市管理和社会建设面临许多新的挑战，迫切需要新的理念、新的思路和新的技术只有深化信息技术在经济社会各领域的应用，充分挖掘、实时整合、有效配置城市的一切有形和无形资源，才能实现城市科学协调发展建设“智慧城市”适应城市发展的新要求，是大势所趋，人心所向　　4.撤市设区为“智慧奉化”建设带来新的契机　　2016年奉化将实现撤市设区，在奉化发展史上具有里程碑式意义，是时代赋予奉化发展难得的战略机遇，为奉化积极融入宁波主城区建设和争取相关战略资源倾斜与发展政策支持提供难得契机，也为在短期内集中力量破解长期困扰发展的重大难题提供强有力的倒逼机制。

十三五”期间，我市将充分发挥撤市设区的带动作用，大力发展创新经济、智慧产业，广泛普及智能技术、绿色低碳技术，使之成为推动“智慧奉化”建设的核心力量三、总体思路和建设目标（一）总体思路全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢牢把握以云计算、大数据、物联网、移动互联网等为代表的新一代信息技术的发展应用趋势，主动顺应“中国制造2025”、“互联网+”发展新形势、新要求，紧紧围绕市委、市政府中心工作，积极融入宁波彰显同城效应，立足自身优势与现实基础谋发展，坚持创新驱动发展，坚持突出重点、民生优先、提升服务、资源共享、示范引领，坚持信息化与工业化深度融合，大力发展新兴产业，着力提升传统产业，激发大众创业创新活力，加快打造奉化经济转型升级新引擎，扎实推进智慧城市建设，加快发展信息经济，为建设“现代化健康美丽名城”贡献力量二）基本原则政府统筹充分发挥政府在智慧城市建设中的引导作用，明确智慧城市发展目标和重点任务，科学布局，合理规划多方联动充分调动各方积极性，构建政府、企业、市民为主体，市场为导向，多方联动结合的推进体系，整合各类共享资源，增强智慧城市建设的协同力示范引导积极按照统筹规划、示范先行、分步实施、稳步推进的方针，有序推进智慧城市建设。

通过试点示范，充分实践智慧城市建设过程中技术的先进性、模式的可复制性和经验的可推广性，建立适合奉化的建设模式三）建设目标到2020年，实现智慧城市（信息化）顶层设计与统筹应用深入融合宁波大都市区，基本建成“政务云”、“企业云”、“民生云（市民云）等三大云平台，建成泛在、互联、智能的网络基础设施体系，全面构建涵盖智慧交通、智慧社区等涉及公共服务领域的智慧应用体系，同时形成了智慧旅游、智慧农业等一批有区域特色的智慧应用项目，电子信息、智能装备、智能物流、物联网等新兴产业成为全市重要的支柱产业信息经济产业发展成为全市重要的支柱产业，电子信息制造业实现规模以上产值35亿元，软件和信息服务业实现产值8亿元，电子商务交易额达到200亿元，智能装备制造产业实现规模以上产值30 亿元，培育3个以上信息经济特色产业集聚区，两化融合发展水平指数达到 80分四、重点任务（一）进一步提升智慧城市基础设施能级加快提升基础网络，围绕“互联网+”跨界融合发展需求，进一步加大基础宽带通信网络、无线网络等信息网络基础设施建设力度大力推进光网城市、无线城市和第四代移动通信网络建设，加快推进国际互联网出口专用通道建设，提高我市基础网络通信容量和质量。

积极推进通信网络设施共建共享，促进家庭、小区驻地网实现多网接入和共建共享全面推进城区主要公共场所、商业街区和旅游景区的免费无线上网热点区域的覆盖，构建易用、高速的移动网络接入环境推进政府云、信用奉化、数字地理空间等重大基础共享工程建设二）深化推进智慧城市运营管理水平紧紧围绕智慧城市统一支撑、管理和服务的需求，按照“信息共享、系统集成、业务协同、服务决策”的要求，以市云计算中心为基础，完善信息资源采集机制，加快信息资源整合共享，实施政务数据的社会化利用，支持业务协同和政府决策，保障网络与。