行政法与行政诉讼法(法学大专)重难点指导.doc

行政法与行政诉讼法（法学大专）重难点指导考核说明相关要求：1.本课程按照识记、领会、两个层次，确定考生应达到的能力层次要求1） 识记，指识别和记忆，是最基本的能力层级识记能力考的是记忆能力，要求考 生了解有关的名词、概念、重要论断、知识的含义，并能正确认识和表述主要命题题型是 填空题、名词解释或选择题等2） 领会，是在识记基础上高一级的能力层级主要命题题型是简答题、论述题，一 部分选择题也是考领会能力另外述有一个层次是应用，是在识记和领会的基础上，能够综合运用所学理论和知识, 进行分析和解决问题主要命题题型式案例分析题由于木学期不考案例，所以同学们不必 刻意的把握应用这部分考试题型：填空题、名词解释、单项选择、多项选择、简答题、论述题考试釆用闭卷 的形式120分钟二、考试内容和考试要求教材共五编的内容，大家复习时可以把它分为两大块：第一块是前三编说的就是行政法 的基木概念、主体、行政行为的内容；第二块是后面两编在教材中实际上都是讲的行政救济 问题，主要讲了行政复议、行政赔偿、行政诉讼当然还可以细分，行政救济可以分为行政 机关的救济和司法机关的救济第一编导论第一章行政法概述识记：行政法律关系主体、行政法律事实、行政法的法源领会：（1）行政法律关系与行政关系的区別；（2）行政法的作用；（3）行政法律关系的 构成要素。

如果是简述行政法的作川，我们把要点说上就可以了因为考试的时间是两小时，不可 能把每个要点都展开，而且没有必要如果是论述题，除了把耍点说淸楚以外，述要用白己 的话略微展开叙述一下只答要点你是得不到很好的分数的第二章行政法的基本原则领会：（1）行政法基本原则的特点；（2）行政介法性原则的内容及其具体要求（行政合法 性原则的内容及其要求：一是任何行政执权都必须几于法律的授予；二是任何行政执权的行 使都应该依据法律进行，不能与法律相抵触三是任何执行的行使和应用都必须以法律为依 据，为宗旨第二编行政法上的主体第三章行政主体概述识记：（1）行政职责；（2）行政职权；（3）行政主体；领会：（1）行政主体的特征：（2）行政职权的特征第四章行政机关识记：（1）国家行政机关；（2）层次制；（3）职能制领会：（1）国家行政机关的特征（按照教材一共有三方而：第一，具有国家强制性质的社 会组织；第二，具有较强的执行色彩的组织；第三，必须按一定的层次还有结构组织起来, 并冃-按照科学的方法依法进行活动的组织2）行政机关组织法所包含的基本内容；第五章公务员教材这部分内容稍有些陈IH,对于这章的内容不作重点要求但是公务员的概念述是需 要把握的。

如杲考题中!11现的话，按照教材的内容答第六章被授权的组织和被委托的组织识记：（1）行政授权；（2）行政委托领会：（1）行政授权的特征；（2）行政委托的特征；（3）被委托的组织与被授权的组织 的区别（学习的时候，他们的相同之处要知道，但是区别也要搞清筑往往考试考就考它的 特殊的东西按照教材有三方面：性质不同；产牛的依据不同；行为的后果不同）第七章行政相对方识记：行政相对方领会：（1）行政相对方的权利；（2）行政相对方的义务教材中还有比如行政相对方的 法律地位说的是什么？如果是法学专业的学生一听就比较容易理解，如果是行政管理专业的 学生一听法律地位就不知道是什么了，其实就是说的它们的权利和义务也就是行政相对方 的法律地位是通过它在行政法律关系中的权利和义务表现出来的如果问你行政相对方的法 律地位你怎么说，你只能把权利和义务都说出来权利：提出申请的权利、参与行政管理的 权利、听证的权利、了解情况的权利、中请救济的权利义务：服从行政管理的义务、协助 行政主体来执行公务的义务、遵循法定程序要求的义务）第八章行政法制监督主体识记：行政法制监督领会：（1）国家行政机关的监督；（2）国家司法机关的监督。

行政管理的专业的学生要 知道司法机关指的是什么？人民法院还是检察院你要清楚第三编行政行为第九章行政行为概述识记：（1）行政行为（行政行为里有一个分类的问题，分类里我们可以一对一对的记，要 事行政行为和不要事行政行为，具体行政行为和抽像行政行为，划分时主要是为了后面行政 救济的问题）领会：（1）行政行为的特征；（2）行政行为的主要内容（按照教材：一是赋予权利和剥夺 权利；二是科以义务和免除主务；三定确认法律事实法律地位）；（3）行政行为的合法要 件（其实很好记，按照教材里实际上是三个：一是主体的合法；二是内容的合法；三是程序 的合法三者缺一不可）第十章行政立法识记：（1）行政立法；（2）行政立法程序领会：（1）行政立法的特征；（2）行政立法的分类；（3）行政立法的原则（教材中说了 很多，如果单独的挑出一个的话，伤〈也要说的出来比如让你说出行政立法的民主原则，民 主原则在行政立法当中最重要的体现是公民的参与制度，它的主要内容就是行政机关在立法 的时候应该尽可能的听取和尊重行政相対方的意见主要它是通过情报公开制度、咨询制度、 听证制度来实行的）第十一章行政许可rh于行政许可法颁布实施，教材相对比较IH—些，所以这一章就不作为重点的章进行期 末复习和考核的要求了。

将来教材出第三版时这章的内容就丰富起来了，作为重点的章了 同学们自己看一卜•行政许可法，看一卜•教材，了解一卜•就可以了第十二章行政强制识记：（1）行政强制；（2）执行罚；（3）间接强制领会：（1）行政强制执行的特点；（2）行政强制执行的性质；（3）行政强制执行的种类；第十三章行政合同领会：（1）行政合同的特征；（2）行政合同的主要种类第十四章行政指导识记：（1）行政指导；（2）普遍的行政指导；（3）个别的行政指导领会：（1）行政指导的特征；（2）行政指导与行政领导的区别第十五章行政处罚识记：（1）行政处舐（2）人身罚；（3）行为罚领会：（1）行政处罚的特征；（2）行政处罚应遵循的各项原则的主要内容和表现形式；（3） 行政处罚执行的措施第十六章行政监督识记：（1） 一般行政监督；（2）专门行政监督领会：（1）对行政权进行监督的意义与作用（按照教材说的，对行政监督的作用比较多： 笫一，可以防止政府的权利火衡与变杲；笫二，可防止政府官员专制独裁；笫三，可以扼制 腐败；第四，可以防止政府官僚主义如果是简述题，你就简单的说一下，如果让你论述, 你要把要点说上，然厉展开）；（2） —般行政监督的种类和方式。

第十七章行政责任识记：（1）行政违法；（2）行政不当；（3）行政责任领会：（1）行政违法的特征；（2）行政责任的构成要件第四编行政救济第十八章行政救济概述识记：行政救济领会：行政救济的主要途径（途径是两块：一是行政机关，就是行政复议；二是走诉讼程序, 就到人民法院了说起来很简单，但细起来内容很多，而II涉及的法律很多，行政救济实际 上涉及到行政复议法、国家赔偿法、行政诉讼法，在复习这些时大家看一下法条，冇时它还 会涉及到具体的口期，大家也要看一卜J第十九章行政复议领会：（1）可以申请行政复议的行政行为；（3）行政复议的特点；（4）行政复议的原则 与作用；（5）不能申请行政复议的事项第二十章行政赔偿识记：（1）行政赔偿；（2）行政赔偿先行处理原则；（3）行政追偿领会：（1）行政赔偿的特征；（2）行政赔偿请求人的资格；（3）有关行政赔偿责任的归 责原则；（4）行政先行处理原则的内容；（5）追偿制度与赔偿制度的关系；（6）追偿的 要件第五编行政诉讼第二十一章行政诉讼概述识记：（1）行政诉讼领会：（1）行政诉讼的特征；（2）行政诉讼法的作用（教材说了三方I肌 第一，保证人民 法院能够正确及时的审理行政案件；第二，保障公民法人和其它组织介法权益；第三，维护 和监督行政机关依法行使行政职权）；（3）行政诉讼特有原则的内容（我们国家的诉讼法 实际上就是三个：行事诉讼、民事诉讼、行政诉讼。

一般的是说在这三方面都有的，特姝的 就是说别人没有的，也就是行事、民事没有的，而在行政诉讼法中独有的一般來说，考也 是很易考特殊的，考一般的没冇什么意义教材里行政诉讼特冇的原则主要是五个：选择复 议的原则、审查具体行为的介法性原则、具体行政行为不因为诉讼而停止执行的原则、不适 用调解原则、司法变更有限的原则大家要按照教材的内容答题）第二十二章行政诉讼的受案范围与管辖识记：（1）行政诉讼受案范闱；（2） 了解一下管辖是如何分的领会：（1）确立受案范围的原则2）人民法院受理的行政案件；（3）人民法院不予受 理的事项第二十三章行政诉讼参加人识记：（1）行政诉讼参加人；（2）行政诉讼参与人；（3）行政诉讼当事人（4）原告；（5） 被告；（6）共同诉讼人；（7）共同诉讼领会：（1）行政诉讼当事人的诉讼权利与诉讼义务；（2）原告的特征、被告的特征第二十四章 行政诉讼证据识记：举证责任领会：）行政诉讼被告不履行举证责任的后果（也就是不举证的风险，就是要承担败诉的后 果行政诉讼是由被告来负举证责任的，这是它比较特殊的地方第二十五章行政诉讼程序识记：(1)起诉；(2)受理领会：(1)起诉的条件；(2)执行根据。

第二十六章行政判决、裁定与决定识记：(1)行政判决；(2)行政裁定；(3)决定领会：(1)行政判决的效力；(2)决定的效力第二十七章涉外行政诉讼我们把握它的概念就可以了，更进一步它的原则简单的知识就可以了。