安全和安全管理课件.ppt

安全和安全管理讲解人：                      安安 全全一、安全的概念§安全是人的身心免受外界（不利）因素影响的存在状态（包括健康状况）及其保障条件                          ——刘潜教授§生产过程中的安全，即安全生产，指的是“不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失的状况；即指人不受伤害，物不受损失”                   ——《安全原理》隋鹏程等 编著   安全是指不受威胁，没有危险、危害、损失人类的整体与生存环境资源的和谐相处，互相不伤害，不存在危险和危害的隐患是免除了不可接受的损害风险的状态安全是在人类生产过程中，将系统的运行状态对人类的生命、财产、环境可能产生的损害控制在人类能接受水平以下的状态即无危则安，无缺则全 二、什么是事故？§生产安全事故是指生产经营单位在生产经营活动(包括与生产经营有关的活动)中突然发生的,伤害人身安全和健康,或者损坏设备设施,或者造成经济损失的,导致原生产经营活动(包括与生产经营活动有关的活动)暂时中止或永远终止的意外事件 三、事故发生的偶然性和必然性§安全本质中“安全状态”与“事故（危害）发生可能性”的对立统一、矛盾运动是其最根本的认识方法。

§①在人类的生产活动中，安全意识滞后生产发展   （人类首先关注的是物质的生产）§②生产中的事故（危害）是生产活动中的必然伴生物，因为生产中能量的利用，存在着事故危害的可能性，虽然这种危害的可能性变为现实性的发生是随机偶然的，存在着量变质变的关系，是人们不期望发生的，但它的存在却是客观的事故发生的原因：风险§安全的对立面不是事故，安全的对立面是风险；“0”事故不是我们追求的目标，风险得到有效的控制才是我们的永远追求因为“0”事故仅仅是证明没发生事故，但并未证明消除了发生事故的原因——风险§有风险就有隐患，就有可能发生事故四、风险§　风险是指在某一特定环境下，在某一特定时间段内，某种损失发生的可能性风险是由风险因素、风险事故和风险损失等要素组成换句话说，是在某一个特定时间段里，人们所期望达到的目标与实际出现的结果之间产生的距离称之为风险 如何消除风险，防止事故发生？如何消除风险，防止事故发生，知道自己周围和工作中存在的风险和危害因素采取么措施防止风险和危害因素的发生消除和控制风险和危害因素§     安全管理安全管理的目的§就是通过安全上的一系列管理手段，促使所从事的工作有条不紊，可控在控，使存在的风险始终控制在人们的所能接受的范围内；而安全管理的意义就是把风险降到最低，最大程度地减少损失。

安全管理安全管理知道风险消除风险管理手段明确和落实责任检查和整改 奖惩和考核执行和监督加强培训§一、安全管理目的：§         知道风险和消除风险1、知道自己周围有什么风险和危害因素§风险识别和危险源辨识§风险识别：§风险识别是风险管理的第一步，也是风险管理的基础只有在正确识别出自身所面临的风险的基础上，人们才能够主动选择适当有效的方法进行的处理§风险识别是指在风险事故发生之前，人们运用各种方法系统的、连续的认识所面临的各种风险以及分析风险事故发生的潜在原因风险识别过程包含感知风险和分析风险两个环节 危险源辨识§辨识的对象：影响人、财产和环境等三个方面： §1)规划、设计和建设、投产、运行等阶段；2）常规和非常规活动；3）事故及潜在的紧急情况；4）所有进人作业场所人员的活动；5）原材料、产品的运输和使用过程；6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；7）丢弃、废弃、拆除与处置；8）企业周围环境；9）气候、地震及其他自然灾害等 §所有单位都必须进行危险源辨识和风险评价，单位负责人组织、参与，所有操作人员参与本岗位的危险源辨识和风险分析计算风险等级：§根据危险源所带来的风险，采用D=LEC计算方法确定危险源风险等级。

§D—风险值；  L—发生事故的可能性大小；  E—暴露于危险环境的频繁程度；C—发生事故产生的后果2、采取措施防止风险和危害因素的发生§根据D值不同确定危险源风险等级，根据危险源的特点结合实际情况，确定优先顺序，制定控制措施消减风险，将风险控制在可以接受的程度；§在选择风险控制措施时应考虑措施的可行性、安全性、可靠性风险控制措施符合标准要求，应包括：工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施 风险识别制定和采取措施落实整改§海因里希认为，企业安全工作的中心是防止人的不安全行为，消除机械的或物质的不完全状态，中断事故连锁的进程而避免事故的发生这一理论对于我们的安全管理工作者来说，有着十分重要指导作用二、安全管理的手段§1、明确和落实责任§2、加强培训§3、执行和监督§4、检查和整改§5、奖惩和考核1、明确和落实责任§《中华人民共和国安全生产法》§第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产 《国家安全监管总局《国家安全监管总局 工业和信息化部关于危险化学品工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实企业贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知作的通知>的实施意见》的实施意见》（安监总管三〔（安监总管三〔2010〕〕186号号 §一、强化安全生产体制、机制建设，建立一、强化安全生产体制、机制建设，建立健全企业全员安全生产责任体系健全企业全员安全生产责任体系§1.建立和不断完善安全生产责任体系。

建立和不断完善安全生产责任体系坚坚持持“谁主管、谁负责谁主管、谁负责”的原则，明确企业的原则，明确企业主要负责人、分管负责人、各职能部门、主要负责人、分管负责人、各职能部门、各级管理人员、工程技术人员和岗位操作各级管理人员、工程技术人员和岗位操作人员的安全生产职责，做到全员每个岗位人员的安全生产职责，做到全员每个岗位都有明确的安全生产职责并与相应的职务、都有明确的安全生产职责并与相应的职务、岗位匹配岗位匹配中华人民共和国安全生产法§第五条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责§第十八条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：§(一)建立、健全本单位安全生产责任制；§(二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；§(三)保证本单位安全生产投入的有效实施；§(四)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；§(五)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；§(六)及时、如实报告生产安全事故§(七)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划§第十九条 生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。

§生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实第二十二条 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：§(一)组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案§(二)组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；§(三)督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；§(四)组织或者参与本单位应急救援演练；§(五)检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；§(六)制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；§(七)督促落实本单位安全生产整改措施§186号文：号文：企业的主要负责人（包括企业法定代企业的主要负责人（包括企业法定代表人等其他主要负责人）是企业安全生产的第一表人等其他主要负责人）是企业安全生产的第一责任人，对安全生产负总责要认真贯彻落实党责任人，对安全生产负总责要认真贯彻落实党和国家安全生产的方针、政策，严格执行国家有和国家安全生产的方针、政策，严格执行国家有关安全生产法律法规和标准，把安全生产纳入企关安全生产法律法规和标准，把安全生产纳入企业发展战略和长远规划，领导企业建立并不断完业发展战略和长远规划，领导企业建立并不断完善安全生产的体制机制善安全生产的体制机制;建立健全安全生产责任建立健全安全生产责任制，建立和不断完善安全生产规章制度和操作规制，建立和不断完善安全生产规章制度和操作规程；保证安全投入满足安全生产的需要；加强全程；保证安全投入满足安全生产的需要；加强全体从业人员的安全教育和技能培训；督促检查安体从业人员的安全教育和技能培训；督促检查安全生产工作，及时消除隐患；制定事故应急救援全生产工作，及时消除隐患；制定事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故；履行安全预案；及时、如实报告生产安全事故；履行安全监督与指导责任；定期听取安全生产工作汇报，监督与指导责任；定期听取安全生产工作汇报，研究新情况、解决新问题；大力推进安全管理信研究新情况、解决新问题；大力推进安全管理信息化建设，积极采用先进适用技术。

分管负责人息化建设，积极采用先进适用技术分管负责人要认真履行本岗位安全生产职责要认真履行本岗位安全生产职责186号文§企业安全生产管理部门要加强对企业安全企业安全生产管理部门要加强对企业安全生产的综合管理，组织贯彻落实国家有关生产的综合管理，组织贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准；定期组织安全安全生产法律法规和标准；定期组织安全检查，及时排查和治理事故隐患；监督检检查，及时排查和治理事故隐患；监督检查安全生产责任制和安全生产规章制度的查安全生产责任制和安全生产规章制度的落实其他职能部门要按照本部门的职责，落实其他职能部门要按照本部门的职责，在各自的工作范围内，对安全生产负责在各自的工作范围内，对安全生产负责186号文§各级管理人员要遵守安全各级管理人员要遵守安全生产规章制度和操作规程，生产规章制度和操作规程，不违章指挥，不违章作业，不违章指挥，不违章作业，不强令从业人员冒险作业，不强令从业人员冒险作业，对本岗位安全生产负责，对本岗位安全生产负责，发现直接危及人身安全的发现直接危及人身安全的紧急情况时，要立即组织紧急情况时，要立即组织处理或者人员疏散处理或者人员疏散186号文§岗位操作人员必须遵守安全生产规章制度、岗位操作人员必须遵守安全生产规章制度、操作规程和劳动纪律，不违章作业、不违操作规程和劳动纪律，不违章作业、不违反劳动纪律；有权拒绝违章指挥，有权了反劳动纪律；有权拒绝违章指挥，有权了解本岗位的职业危害；发现直接危及人身解本岗位的职业危害；发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业和撤离安全的紧急情况时，有权停止作业和撤离危险场所。

危险场所186号文§企业要不断完善安全生产责任制要建立检查监企业要不断完善安全生产责任制要建立检查监督和考核奖惩机制，以确保安全生产责任制能够督和考核奖惩机制，以确保安全生产责任制能够得到有效落实得到有效落实§企业主要负责人要定期向安全监管部门和企业员企业主要负责人要定期向安全监管部门和企业员工大会通报安全生产工作情况，主动接受全体员工大会通报安全生产工作情况，主动接受全体员工监督；要充分发挥工会、共青团等群众组织在工监督；要充分发挥工会、共青团等群众组织在安全生产中的作用，鼓励并奖励员工积极举报事安全生产中的作用，鼓励并奖励员工积极举报事故隐患和不安全行为，推动企业安全生产全员参故隐患和不安全行为，推动企业安全生产全员参与、全员管理与、全员管理 山东华阳农药化工集团有限公司山东华阳农药化工集团有限公司安全管理制度安全管理制度§安全生产责任制安全生产责任制 §22种人员安全职责§20个部门安全职责§层层签订安全责任书§每季度进行考核2、加强培训§安全培训的目的就是努力提高职工队伍的安全素质；提高广大职工对安全生产重要性的认识，增强安全生产的责任感；提高广大职工遵守规章制度和劳动纪律的自觉性，增强安全生产的法制观念；提高广大职工的安全技术知识水平，熟练掌握操作技术要求和预防、处理事故的能力。

安全培训的意义在于：§ 1、通过安全技术培训提高安全生产水平；§ 2、通过安全培训提高工人的技术知识水平； §3、通过安全培训提高干部的安全管理业务水平； §4、促进技术知识的更新 培训的目的和作用    安全培训    安全管理知识    安全技术知识    消除风险    确保安全指导培训规范培训内容3、执行和监督§法律法规、标准、制度和规程§法律法规，指中华人民共和国现行有效的法律、行政法规、司法解释、地方法规、地方规章、部门规章及其他规范性文件以及对于该等法律法规的不时修改和补充 标准的定义§国家标准GB/T 3935.1—83定义：“标准是对重复性事物和概念所做的统一规定，它以科学、技术和实践经验的综合为基础，经过有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定的形式发布，作为共同遵守的准则和依据”§国际标准化组织（ISO）的国家标准化管理委员会（STACO）一直致力于标准化概念的研究，先后以“指南”的形式给“标准”的定义作出统一规定：§标准是由一个公认的机构制定和批准的文件它对活动或活动的结果规定了规则、导则或特殊值，供共同和反复使用，以实现在预定领域内最佳秩序的效果制度§制度一般指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，也指在一定历史条件下形成的法令、礼俗等规范或一定的规格。

在不同的行业不同的部门不同的岗位都有其具体的做事准则，目的都是使各项工作按计划按要求达到预计目标规程§规程，简单说就是“规则+流程”所谓流程即为实现特定目标而采取的一系列前后相继的行动组合，也即多个活动组成的工作程序规则则是工作的要求、规定、标准和制度等因此规程可以定义为：将工作程序贯穿一定的标准、要求和规定 执行与监督      执行与监督制度标准规程 法规   生产装置和操作依据 手段。