县委书记在哺育市场主体加快经济进展大会上的讲话.docx

县委书记在哺育市场主体加快经济进展大会上的讲话 县委书记　　 在培育市场主体加快经济发展大会上的讲话　　 　　 县委、县政府召开这次会议，主要是分析当前我县市场主体建设情况，查找差距和不足，研究具体措施，培育壮大市场主体，增强经济发展活力，加快转型发展步伐在市场主体培育及工商行政管理中，市工商局给予了我县大力地支持，市工商局出台的《关于设立工商改革试验县促进我县县经济加快发展的意见》，含金量高、操作性强，在全市是首家，在全省也是为数不多的，必将对我县经济社会的发展，特别是市场主体的培育起到积极的推动作用，这也符合中央和省里关于转变政府职能简化行政审批的精神根据市工商局的《意见》精神，结合我县实际，县政府制定出台了《关于大力培育市场主体支持中小微企业发展的实施意见》和《关于印发银行业金融机构支持地方经济发展考核奖励办法的通知》，凤麟县长传达了县政府的《实施意见》这些在转变政府职能、培育市场主体、放宽市场准入方面走在了全市乃至全省的前列，具有划时代的意义； 市工商局任为连局长作了非常重要的讲话，体现了对我县工作的关心、支持和厚爱全县各级各部门要认真学习、深刻领会任局长的讲话和有关文件精神，结合实际抓好贯彻落实。

下面，我再讲几点意见　　 一、进一步统一思想认识，切实增强加快市场主体培育的责任感和紧迫感　　 市场主体是推动经济发展的真正动力市场主体发育程度决定着县域经济发展的实力和活力，培育市场主体是强县之基、转调之要、富民之本　　 （一）培育壮大市场主体，是保持经济平稳较快增长的重要基础企业是微观经济的主体，是经济增长的原动力没有企业的持续健康发展，稳增长就是沙滩上的建筑根基不牢长期以来，我县市场主体培育不够、发育不全，成为制约经济社会加快发展的“软肋”从前段时间工商局调研的情况看，在工商部门注册的企业、农业专业合作社等市场主体，我县仅有**家，虽然与**（**家）、**（*家）、台**（*家）、**（*）相比，我们还稍有优势，但是与**（**家）、**（**家）相比差距较为明显，这与我们的区位交通优势和作为市驻地的地位，是极不相称的，说明我们在市场主体培育方面还有很大差距与发达地县相比，差距更大义乌面积是我们的2.1倍，但拥有市场主体总量超过17万户，是我们的68.7倍，市场主体的发展，带动了地县的发展、财富的集聚从信贷情况看，截至8月底，全县存款余额265.14亿元，贷款余额135.01亿元，存贷比为1.96，在全市是最低的，这里面有**集团存的多贷的少，**、***等大企业没有本地贷款的客观因素。

我县大企业基本不贷款，中小企业贷款很难，而且很大一部分贷款用于房地产业，真正用于实体经济、市场主体的很少，直观的说明我们的经济活跃度不高，市场主体发育不好，经济结构失衡正如浙江工商局局长郑宇民所谈：“义乌经验千万条，培育市场主体第一条”，“就在于培育了市场主体，提高了市场主体，放开了市场主体，善待了市场主体，依靠了千千万万的市场主体”实践证明，一个地县市场主体强则经济强，忽视市场主体、实体经济的发展，就会导致产业空心化、经济弱质化我们只有牢牢抓住市场主体发展这一关键，不断做大总量、提升质量，才能确保经济平稳较快增长　　 （二）培育壮大市场主体，是加快转型发展的重要举措企业是实体经济的主体，也是转型升级的主体近年来，我县在经济转型升级上取得了显著成绩，经济结构越来越合理，很大程度上就是靠工业转型升级的带动，靠市场主体量的增加和质的提高我们退出了水泥产业，逐步关停了小造纸、小火电、小煤矿，清理“五小”及高耗能高污染企业200多家，对造纸、玻璃、啤酒等传统优势产业进行了技改提升，培植了煤化工、高端机械制造等新的替代产业同时，我们注重培育三产服务业，借助棚户县和城中村改造规划建设了一批城市综合体和高端商业片县，商业营业面积是改造前的3—5倍，引进了一批重大服务业项目，服务业投资增幅连续多年保持在30%左右，这是转调创的基础。

可以说，没有企业的转型升级，没有市场主体的繁荣活跃，转型发展就缺乏支撑、动力和活力我们必须下大气力培育市场主体、壮大市场主体、改造升级市场主体，这样才能支撑转型、助推转型、加快转型　　 （三）培育壮大市场主体，是安置就业、增加居民收入的治本之举我们常讲，就业是民生之本要实现全民就业，关键要靠全民创业，以创业促就业创业就是发展市场主体我们引进建设的服务业项目中，**是全市大中型商贸专业市场群项目中手续最完备的，1—8月份就缴税1091万元，建成后可容纳1万户经营、安置就业可以达到10万人； **一个企业就吸收就业1000多人；**的国宁车业拉动就业300多人；**公司带动就业1000—2000人，拉动500万美元的出口；城南**中心还没有完全投入使用就安置就业300多人；一个羊肉汤馆就带动就业二三十人市场主体的培育对我县就业的带动作用非常大，今年我县三秋生产进度最快，就是得益于劳动力转移的好，许多农民使用农机能够加快收获，便于节省时间进城打工，增加工资性收入市场主体是就业的最大容器，如果市场主体多了，企业多了，全民都去创业了，人人都有活干、有事做、有收入，社会就会和谐稳定可以说，没有市场主体的壮大和发展，就没有人民群众的充分就业，就没有社会财富的持续增加，就没有社会的和谐稳定。

我们要从执政为民、改善民生的高度抓市场主体培育，营造全民创业的环境，搭建全民创业的平台，激发全民创业的热情，不断壮大市场主体规模　　 （四）培育壮大市场主体，是聚集城市人气、加快城市化进程的重要手段我县作为市驻地，作为中心城区的核心，按照130平方公里的城市发展规划，到2022年中心城人口要达到60万，到2022年人口要达到80—120万目前，整个中心城区仅有**万人左右，要在短时间内完成这个目标，必须坚持一手造城，提升城市承载能力； 一手造市，加快提升商气、聚集人气经过前几年的努力，我们通过城中村和棚户县改造，旧城拆迁面积达到51%，城南**个村全部拆完，新修道路21条、**公里，城市总体框架已经拉开，“造城”已经初见成效所以年初，县委、县政府提出今后工作重心要由城市拆迁和建设为主向建设管理和发展城市经济为主转变，下步就要尽快把“市”造起来，如何“造市”？关键就是靠产业支撑，要大力培育市场主体所以，县委、县政府提出大力发展城市经济、楼宇经济、总部经济，让越来越多的人到城市创业、就业，到城市居住生活只有坚持“造城”与“造市”相结合，实施“产”“ 城”融合、一体发展，才能有效聚集城市商气、人气。

可以说，培育市场主体是发展的必然，是加快发展的现实选择，是经济的增长点、工作的着力点和实现跨越的突破点各级各部门要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，充分认识发展市场主体的现实意义和对县域经济发展的长远影响，进一步解放思想，提高认识，增强推进市场主体培育的紧迫感和责任感　　 二、多措并举培育市场主体，加快推进经济转型发展　　 培育壮大市场主体，关键是要按照“畅通准入、做大总量，优化服务、提高质量，助强扶弱、增强能量”的要求，积极促进各类市场主体做多、做大、做强、做好、做活，把实施主体增量行动作为当前和今后深化改革、促进发展的一项重大战略举措　　 一要抓全民创业要进一步加大创业促就业力度，鼓励城乡劳动者自主创业，鼓励广大农民开拓创业，鼓励科技人员积极创业，鼓励返乡农民工、高校毕业生、下岗职工、转业退伍军人、残疾人、零就业家庭等“六类人员”主动创业，掀起全民创业热潮，形成百姓创家业、能人办企业的局面，靠市场主体的多元化，壮大总量和提升活力要借助便捷的县位交通优势，吸引高层次人才，建立产业技术研发中心，围绕汇集产、学、研要素，承担项目研发、产业咨询、技术服务职能，引领产业，服务企业。

要分类治理无照经营，从促进自主就业和创业、培育发展市场主体、满足居民生活需求等方面统筹考虑，创新思路，疏堵结合，引导登记一批、引摊入市一批、疏导规范一批、依法整治一批，营造有利于促进市场主体健康发展的环境在全县“双联”活动中，促进劳动力转移是包村任务的重要内容之一，要求所包村在九年义务教育内不出现失学、辍学现象，考上大学的不能因贫困上不起学，未升入高中的初中毕业生、未考入大学的高中毕业生进入职业院校参加技能培训率达到95%以上这样就能提高劳动者素质，特别是通过技能培训，劳动者拥有了技能，就会有创业的可能同时，帮包中小微企业，为它们提供信息，促其发展壮大这些都是我们全民创业、培育市场主体的手段　　 二要抓行业引导要制定培育发展农村经纪人规划，积极开展法律法规、合同规范、市场营销等方面的培训，指导农村经纪人开展品牌经营、特色经济，指导、帮助注册商标，提供经济信息服务，培养一支懂法律、重信誉、精业务、善营销、具备市场竞争力的高素质农村经纪人队伍要优化市场主体布局，根据新的发展形势，县委、县政府确定了我县今后发展的五大板块：做新老城、做靓新城、做活城南、做强铁西、做特北部乐活新区今后在布局项目上，要按照全县统一布局，高端制造业、物流业要优先向铁西布局； 高端服务业、娱乐业要优先向老城和新城布局；总部经济、楼宇经济等要优先向新城和城南布局；养老产业、文化产业、休闲旅游相关产业要向***布局；观光农业、农业物流、农业龙头企业要优先向**、**布局；煤化工企业要优先向**、**布局。

要引导各类投资者、创业者从事优先发展的先进产业，支持发展低耗、清洁、低碳产业和企业，促进全县经济转型发展　　 三要抓质量提升衡量一个地县市场主体的质量高低主要有两个标准：一是市场主体的结构状况，二是市场主体的综合素质从我县市场主体的构成看，注册资本过亿元企业仅12家，占企业总数不足0.5%； 内资企业占到了21.5%，外资企业仅为2.1%从前8个月纳税过百万元企业情况看，房地产业和煤炭及相关产业占45%，今后房地产市场准入门槛越来越高，市场发展空间也是有限的，而且到2022年煤矿将只剩2对，这些都是不可持续的下步，要坚持量质并重，围绕新型城镇化、新型工业化、农业现代化和信息化建设，着力提高市场主体发展质量我们出台的政策都非常好，下步要增加对企业集团的培育，发展辐射带动能力强的大企业引领发展工业发展方面，要围绕建设煤化工新园区、制造业新基地，依托四大百亿产业园引领，围绕铁西发展上下游项目、配套项目，完善产业链，拉长产业链，向产业链的高端延伸，提升产业竞争力服务业方面，我们提出建设区域性物流、休闲购物、旅游集散、金融商务“四个中心”，要大力引进餐饮名店、品牌超市等高档业态，积极引进休闲旅游、养老产业、文化产业等朝阳产业，金融机构、电子商务、中介服务、律师事务所、会计事务所、评估公司、会展经济等高端服务业态，大力发展总部经济、楼宇经济，抢占全市服务业发展的制高点。

我们已经与上海跨国采购集团正式签订协议，马上就要实施；今后要重点培植发展**、**等前沿物流服务业，再加上铁路物流、港口物流和***的专业市场群，将打造形成产城一体、工业和生产服务业融合发展的铁西新县，这对市场主体的培育将是一个大拉动尤其是借助高铁的虹吸效应，引进总部经济、楼宇经济，吸引北京、天津、上海三大直辖市和周边8个省会城市的市场主体，来我县注册，在我县交税同时，要研究出台发展总部经济、楼宇经济和吸引人才的优惠政策，吸引他们在我县注册公司或成立分支机构按照发展城市经济的定位，要大力引进中介公司等服务机构，县住建、司法、审计等部门要结合各自职能，积极引进监理公司、设计公司、律师事务所、会计公司、评估公司等市场主体，这是我们发展的重点农业方面，要大力培植农业物流、农业专业市场，鼓励发展休闲农业、观光农业，使大户经济向庄园经济、实体经济发展中小微企业方面，要加快推进“个转企”、“小转规”，对个体经济中有发展前景、有一定规模、适应市场发展的经济实体，要按照现代。