在上海市会计学会第十次会员代表大会上的讲话.docx

    在上海市会计学会第十次会员代表大会上的讲话    市政府副秘书长、市财政局局长 蒋卓庆（2012 年11 月12 日）尊敬的刘光忠秘书长，各位领导、各位代表，同志们：今天，我们在这里隆重举行上海市会计学会第十次会员代表大会这次会议是在新的形势下在本市会计界召开的一次具有承前启后、继往开来意义的重要会议在此，我谨代表市财政局，对会议取得圆满成功和新当选的各位第十届理事表示热烈的祝贺！向今天与会的各位领导和本市会计行业老前辈、同志们表示诚挚的感谢！刚才，市财政局袁白薇副局长宣读了市委常委、副市长屠光绍同志致本次会员代表大会的贺信，中国会计学会秘书长刘光忠同志代表中国会计学会作了重要讲话希望大家结合各自实际，认真贯彻落实下面，我结合本市的财政和会计改革实际，再讲三点意见：一、自2008 年市会计学会“九代会”以来，上海会计改革与发展取得了显著成绩，学会工作迈上了新台阶“十一五”以来特别是市会计学会“九代会”以来的四年间，上海的会计改革不断深化，制度体系不断健全，基础管理不断加强，会计信息质量不断提高，会计在增强社会诚信意识、维护社会公众利益和促进转变政府职能等方面，正发挥着越来越重要的功能和作用。

突出表现在以下五个方面：一是通过《会计法》、《企业会计准则》、《小企业会计准则》等会计法律法规的有效实施，企业的内控体系不断完善，风险防范能力不断增强，有效地促进了上海经济社会的平稳健康发展二是通过“营改增”改革试点相关会计处理办法的及时出台和医疗卫生机构会计制度的深化改革，进一步完善财务会计核算管理，为“营改增”改革、医药卫生体制改革等一系列重大经济体制改革的顺利实施，奠定了坚实的财务会计基础三是通过推动企业会计标准持续与国际趋同，会计作为国际通用商业语言的功能作用进一步增强，有效地推动了上海“引进来”和“走出去”战略的深入实施四是通过行政事业单位会计改革的不断深化，行政事业单位的财务会计基础进一步夯实，有效地促进了财政预算编制完整性、科学性和准确性的不断增强五是通过采取政府购买公共服务的方式，为小微企业提供注册会计师审计和代理记账等财务会计配套服务，有力地促进了小微企业融资和创新发展环境的不断优化这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是财政部、中国会计学会关心指导和大力支持的结果，是全市广大会计理论与实务工作者求真务实、真抓实干的结果，这其中也凝聚着市会计学会和广大会员的不懈努力和辛勤工作。

四年多来，市会计学会坚持以课题研究、学术交流、专业培训和会计宣传为重点，围绕中心、服务大局、开拓创新、奋发进取、扎实工作，取得了令人欣喜的成绩概括地讲，突出表现在以下五个方面：一是完成了会计学术理论和重大课题研究项目60 余项，涌现了一大批高水平的研究成果，其中不少已转化为可供操作的政策措施和实施方案，为我国和上海的会计改革发展提供了坚实的理论支撑和决策咨询参考二是通过内外结合、市与区县联动，构建了一个开放互动的学术交流和信息服务体系，累计举办学术年会、报告会、学术研讨会等20 余场，进一步开阔了会员视野、扩大了学会影响三是围绕推进会计人才高地建设，大力推进实施会计人才培养计划，造就了一支高素质的人才队伍四是围绕上海财税改革发展的重点，建立了一个比较完善的会计专业培训体系，全市累计培训人数超过百万人次五是着力推进学会网站和《新会计》建设，累计办刊46 期，发表专业文章1 200 余篇，成为传播会计理念、弘扬会计文化、宣传会计政策、展示会计理论研究成果的重要阵地在此，我们谨向为上海会计改革发展作出积极贡献的学会第九届理事会表示崇高敬意！向辛勤耕耘在全市会计改革发展第一线的广大会计理论和实务工作者表示亲切慰问！向长期以来一以贯之关心和支持上海会计改革发展的财政部、中国会计学会和社会各界朋友表示衷心感谢！同时，我们还要特别表达对汤云为会长的敬意和感谢。

作为我国著名的会计专家，汤会长不仅在会计理论研究方面有很深的造诣，同时在实务操作方面也有非常丰富的实践经验自2003 年担任市会计学会会长以来，汤会长更是心系会员、心系学会九年来，他以饱满的热情、良好的作风，广泛深入地开展调查研究，积极有效地支持会计改革，认真务实地开展专业培训，为上海市会计学会的发展付出了大量心血，作出了重要贡献这次会议选举产生了新一届理事会和学会领导班子，并推选夏大慰同志担任市会计学会会长夏会长长期从事财经理论研究和教育管理工作，曾任上海财经大学常务副校长，上海国家会计学院首任院长在他的领导下，上海国家会计学院的中外合作EMBA 项目的全球排名连年提升，发展势头强劲，正逐步向“国际知名会计学院”的目标迈进我们衷心祝愿新一届理事会在夏会长的带领下，锐意进取、开拓创新，努力在科学发展的道路上迈出新步伐、取得新成效，在新的起点上实现新跨越二、全面贯彻落实党的十八大精神，认真做好“十二五”上海财政和会计改革发展的重点工作“十二五”时期，是上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”的关键时期，也是上海实现“创新驱动、转型发展”的攻坚时期今年5 月召开的市第十次党代会，对上海未来五年的转型发展提出了明确的目标要求；国家和本市的“十二五”财政改革发展规划，对今后五年的财政工作作出了总体部署。

当前和今后一个时期，我们要全面贯彻落实正在召开的党的十八大精神，坚持以加快完善“七个体系”为重点，不断加大财政改革力度，加快转变财政发展方式，努力取得改革的先发效应一是加快完善财政政策体系围绕推进实施“四个中心”国家战略，把支持和促进“稳增长、促转型、抓改革、惠民生”作为财政政策重要切入点和突破口，着力拓展财政政策的综合调控功能，充分发挥财政政策在稳定增长、改善结构、调节分配、促进和谐等方面的作用二是加快完善市与区县财力分配体系围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，在对近两年实施情况进行综合评估的基础上，进一步深化完善市与区县财政管理体制改革，促进市与区县联动发展、城乡一体化发展和区域均衡协调发展三是加快完善政府预算体系着眼于增强政府综合预算的整体合力，在完善公共财政预算的同时，进一步健全政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算管理制度，加快建立和形成由“四本预算”组成、有机衔接、相互联动、完整透明的政府预算体系四是加快完善预算执行体系进一步健全现代财政国库管理和公务卡管理制度，优化政府采购管理，完善预算支出责任制，加快建立和形成财政资金申请、审核、拨付、执行各环节紧密衔接、相互制衡的预算执行管理体系，着力增强预算执行的及时性、均衡性和针对性。

五是加快完善财政监督体系建立健全现代财政监督制度体系框架，逐步转变财政监督方式，不断加大治本力度，尽快形成覆盖所有财政性资金和财政运行全过程的财政监督机制，促进提高财政经济运行的规范性、安全性和有效性六是加快完善绩效评价体系深化完善与公共财政相适应、以提高政府管理效能和财政资金使用效益为核心的财政支出绩效评价管理体系，逐步建立和形成预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有运用的财政支出绩效管理长效机制七是加快完善财政信息公开体系根据国家和本市的有关规定，切实加快财政信息公开的法制化、规范化进程，进一步提高财政运行的公开性和透明度，切实保障重大财政政策、重大财政支出事项、重大财政改革决策的科学、民主、透明为加快完善上述“七个体系”，加快构建有利于科学发展和率先转变经济发展方式的财政体制机制，必须进一步深化会计改革，推动会计事业持续、稳定、健康地发展，更好地发挥会计在保障和促进公共财政安全高效运行和经济社会平稳健康发展中的基础性作用当前，上海会计工作的重点是要在“四个围绕”上下功夫：一是围绕贯彻落实市第十次党代会提出的建设“诚信上海”的要求，进一步深化企业会计改革，着力加强企业的会计制度、内部控制和会计信息化标准体系建设，促进与国际惯例持续趋同，不断提高上海企业的内部管理和社会诚信水平。

二是围绕加快推进政府职能转变，进一步深化政府会计改革，着力夯实行政事业单位的会计核算和财务管理基础，切实提高行政事业单位的财务会计信息质量，促进实现政府财政预算管理的科学化、精细化和规范化三是围绕提升上海注册会计师行业的社会公信力、核心竞争力和国际影响力，全面贯彻落实国务院《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》、市政府《关于进一步促进本市注册会计师行业加快发展的实施意见》明确的目标任务和各项政策措施，进一步支持和促进本市注册会计师行业加快发展四是围绕推进会计人才高地建设，以推进实施会计领军（后备）人才计划为重点，着力加强会计人才培养、选拔和评价体系建设，全面提升本市会计队伍的整体素质、业务水平和实战技能三、进一步增强综合服务功能，充分发挥新形势下市会计学会在促进公共财政和会计改革发展中的重要功能作用第一，要进一步深化会计理论和应用研究，努力把市会计学会打造成为学术交流、课题研究和决策咨询的重要平台这既是市会计学会的基本职责、推进会计改革发展的现实需要，也是市会计学会承担的一项重要任务市会计学会要紧紧围绕“创新驱动、转型发展”，在博采国内外会计理论和应用研究优秀成果的基础上，结合上海经济社会发展形势，努力拓展研究领域，组织开展理论攻关，为上海会计改革与发展提供坚实的理论支撑。

一是要进一步深化会计基础理论研究重点要紧紧围绕国家和[来自www.Lw5U.com]本市关于深化推进会计改革的统一部署，进一步拓展和充分发挥市会计学会作为会计智库的重要作用，加强事关上海长远发展的会计改革发展问题的超前研究和预案储备二是要进一步深化会计实务应用研究重点要紧紧围绕国家和本市重大宏观经济决策落实、重大财税政策执行等方面的热点、难点问题，深入组织开展实证研究，努力形成一批有重要影响力和决策参考价值的实证研究成果三是要进一步深化理论研讨和学术交流通过定期或不定期地举办学术研讨会等多种形式，邀请国内外知名会计专家，围绕国家和本市会计改革发展中的重点问题开展研讨，努力在思想交流中创新思路、形成共识第二，要充分发挥会计学会的人才和智力优势，努力把市会计学会打造成为开展财务会计专业培训的重要载体重点是要结合贯彻落实财政部出台的《会计行业中长期人才发展规划（2010—2020）》，在认真总结前几年开展专业培训成功经验的基础上，进一步整合学会培训资源，优化培训项目设置，丰富业务培训形式，突出专业培训特色，提升培训工作质量，努力打造一支复合型会计人才队伍一是要围绕深化推进重点领域和关键环节改革（主要包括财税金融、国资国企、非公有制经济、社会保障、医药卫生、社会管理等改革），组织开展与这些改革相配套的会计理论、会计政策与会计实务培训，确保经济体制改革的顺利推进。

二是要围绕推进实施财政的科学化精细化管理，进一步加大对行政事业单位财务会计人员的财务会计培训力度，并把财务会计培训与财政政策、预算管理制度、资产管理制度、绩效评价方法等方面的业务培训有机地结合起来，有效提高本市行政事业单位财务会计人员的业务能力和综合管理水平三是要围绕优化小微企业融资环境，进一步加大对小微企业法人和财务会计人员的财务会计培训力度，着力规范小微企业财务会计行为，切实改善小微企业的财务会计信息质量，提高小微企业的社会资信度，有效缓解小微企业的融资困难第三，要坚持内外结合和市与区县联动，努力把市会计学会打造成为本市会计行业交流合作的重要纽带重点有三个方[来自www.LW5u.coM]面：一是要进一步加强对各区县会计学会的业务指导，加强市与区县两级学会之间、区县学会之间和会员之间的沟通联系，畅通信息渠道，并通过合作开展课题研究、专业培训和举办论坛、研讨会等形式，不断增强全市会计学会工作的整体合力；二是要加强与市经济学会、财政学会、税务学会和兄弟省市会计学会，以及各有关财经院校、行业协会的合作与交流，相互学习借鉴、取长补短、共同提高；三是要在中国会计学会的指导下，主动适应改革开放的新形势，加。