全市人才强市工作调查报告与全市农业产业化发展工作报告汇编.doc

第 11 页 共 11 页全市人才强市工作调查报告根据市人大常委会20**年工作安排，市人大调查组于20**年11月下旬对全市人才强市工作进行了调查调查采取听汇报、座谈、察看现场等形式，先听取了市人力资源和社会保障局负责同志的汇报，又到酒业集团了解企业人才建设情况并参观了有关现场现将调查情况综合如下：一、主要做法（一）拓宽渠道引进人才近年来，我市立足“大人才”、“大开发”理念，将人才引进作为提升人才队伍整体素质、优化人才队伍结构的重要手段，采取多种形式，灵活引进域外人才一是积极引进国内人才市政府及有关部门根据企业人才需求情况，多渠道了解外地高校、科研院所、企业等人才智力信息，利用“海峡两岸科技与人才交流洽谈会”、“半岛城市群人才招聘洽谈会”等各类人才洽谈会和籍在外地高层次人才资源，通过组织企业参加、、等外地招聘会，为企业发布人才招聘广告等措施，积极为企业引进人才，特别是高层次创新创业人才二是引进国外专家智力市人社部门组织企业和区域化管理有关部门有针对性地引进外国专家近年来，招聘25名硕士研究生到我市卫生系统就业；引进国内专家、学者50人次，外国专家35人次，智力成果20多个，解决生产、科研难题100多个；外贸食品有限公司草莓种植基地被原省人事厅批准为省级“引进国外智力成果示范推广基地”，“农产品质量安全区域化管理”模式成为省级引智成果重点推广项目，大大提升了我市的技术研发和市场开发能力。

二）不拘一格选拔人才围绕打造人力资源强市的目标，我市坚持人才优先发展，认真做好高层次人才的推选和考选工作近年来，我市有7人被评为省有突出贡献的中青年专家，37人被评为市专业技术拔尖人才，6人评审通过正高级技术职称，25人被评为市专业技术拔尖人才7人被评为市首席技师，12人被评为市首席技师我市根据实际需求情况，先后招录332名高校毕业生和14名退役士兵充实到市直事业单位招考的高校毕业生中，博士研究生1名，硕士研究生27名，本科生270名，有力地促进了我市中、高层次人才队伍建设三）多措并举培育人才在抓好人才引进的同时，我市注重本土人才的培养一是坚持以提高执政能力为目标，加强公务员和事业单位人员培训每年对约800名公务员和事业单位人员进行知识更新和能力提升培训二是坚持以提高创新能力为目标，加强专业技术人才基础能力培训专业技术人员平均每年接受继续教育率达到95%以上，每年参加培训的专业技术人员达120**多人三是坚持以提高应用能力为目标，加强技能型人才培训邀请国内外专家，通过现场指导、举办讲座等形式，针对工农业实用技术进行培训，使技能型人才队伍迅速壮大在农村人才和地方特色产业人才培训方面，培训人员在3000人次以上。

在优势企业人才培训方面，注重加强创新团队建设，如在酒业集团建立了技师工作站，实现以点带面的人才辐射带动作用同时，认真落实“新技师”培养计划和“金蓝领”培训工程，培训各类技能人才120**名四是加强高层次人才培训我市与中国海洋大学联合办学，为我市培养农业推广在职硕士研究生25人同时，从村镇、企业选派60多人次到国外进修，培训了种植、养殖和产品加工技术四）完善政策激励人才在引进、培养和选拔人才的同时，我市还积极完善落实相关政策，以激励人才发挥作用一是认真落实引进高层次人才有关政策，起草了《市高层次人才引进培养意见》二是加大对人才的奖励激励力度我市对企业经营管理人才，制定与经营业绩相挂钩的奖励政策，对贡献突出的实行重奖；对技术研发人员，完善科技奖励政策，设“科技成果创新奖”，对发明科技成果的人才实行重奖同时，引导用人单位建立以绩效考核为核心的分配激励机制，激励人才创新创业三是不断提高高层次人才的政治待遇人力资源管理部门在“两代表一委员”和各类先模人物推荐中，优先推荐有突出贡献的高层次人才同时，认真解决人才住房、子女就学、家属就工等实际问题，为人才提供优质服务，让人才安心创业二、存在的问题近年来，我市逐步把工作重点从传统的人事管理方式调整到整体性人才资源开发上来，创新思路，突出重点，使我市的人才工作取得了明显成效。

但是调查发现，我市的人才工作还存在一些问题，具体表现在：一是人才总量相对不足，人才匮乏越来越成为阻碍我市经济社会发展的一个重要因素二是人才结构与布局不尽合理，从我市人才的专业结构、层次结构、知识结构及行业分布、地区分布来看，传统型人才较多，高新技术人才少；普通型人才较多，产业化人才少；继承型人才较多，创新型人才少三是人才队伍的整体素质不够高，创新意识不够强，服务质量还不够高一些部门和单位在人才工作中思想还不够解放四是人才引进难、易流失的现象比较突出，高层次人才和紧缺人才引进难的问题依然没有得到明显改善三、几点建议一是创新人才引进形式，广辟引才渠道，加大对急需紧缺人才的引进力度要充分利用鲁台经贸洽谈会等平台，利用现有的人脉资源优势“以才引才”，利用重点项目、高端科技研发平台引进急需紧缺人才广泛联系在国内外大型企业和科研单位工作、在海外留学、在国家级机关事业单位任职的籍高层次人才，引进他们或通过他们引进高层次人才二是落实激励政策，尽快形成利于人才流入的洼地效应要按照《市中长期人才发展规划纲要》要求，全面落实对引进人才、科研平台和引才伯乐的奖励政策，对高层次人才在创业资助、科研扶持、编制、待遇、住房等方面重点倾斜。

三是加大投入，建立经费保障机制加大对基地建设和人才培养、培训工作的投入，强化对高层次人才的服务、管理和扶持尽快形成人才专项资金和应用技术开发研究经费投入机制，建立人才投入逐年提高的经费保障机制；探索建立创新创业人才扶持资金，对柔性引进专家纳入统一管理服务四是努力营造有利于各类人才成长的社会环境在全社会大力倡树劳动光荣、创业光荣、奉献光荣的理念，鼓励引导青年学生当技师、当技工，争当优秀实用型人才，为我市经济社会发展提供强大的人才支持全市农业产业化发展工作报告近年来，我们始终把推进农业产业化作为发展农村经济、破解“三农”难题的战略工程来抓，确立了“瞄准市场抓调整，依托产业抓招商，围绕基地抓增收”的产业化发展思路，形成了“政府引导、企业主动、市场调控、全民参加”的产业发展机制，取得了新的重大突破20**年全市农业总产值为74.39亿元，同比增长8.6%；农民人均现金收入为8862元，同比增长19.66%，70％以上的农民进入了农业产业化体系，走出了一条比较符合实际的农业产业化发展路子，对县域经济的发展、县域财源的壮大，起到了很好的促进作用现将具体情况汇报如下：一、我市推进农业产业化的主要成绩和做法1、围绕基地抓产业，在发展特色农业上求突破。

我们以市场为导向，积极调整产业结构，大力发展烤烟、制种、油茶、生猪、家禽、龙须草等特色产业，初步形成了“一乡一品、几乡一品”的发展格局一是依托气候优势因地制宜发展烤烟产业气候很适宜于发展烤烟，为此，我们因地制宜大力发展烤烟生产目前烤烟生产已发展到4万亩，其中马水乡烤烟种植面积达1万余亩，全市种植烤烟300亩以上的大户有11户，今年亩平收入可达4200元，仅此一项可为农民增收6500万元，创税收1500多万元二是依托传统优势振兴油茶产业是“全国名特优经济林油茶林之乡”，油茶是我们的传统产业，原有油茶林120万亩，早些年由于品种老化，荒芜严重，油茶产业逐步萎缩为了重新振兴这一传统产业，为了振兴这一传统产业，20**年初，成立了市油茶产业建设领导小组，出台了《关于加快油茶林产业发展的实施意见》，安排专项奖补资金，加强宣传发动，采取各种措施增加油茶面积、提高油茶产量，对新造油茶林每亩补助200亩元，同时免费提供苗木经过三年的发展，在面积有所突破的基础上，创新了一些机制，20**年全市新造油茶林3.4万亩，垦复油茶5.2万亩，完成油茶林新整地面积5万余亩20**年全市共涌现新造百亩以上的油茶大户40户，90%以上的新造油茶户单户面积在80亩以上。

生产大户主要通过承包当地宜林荒山荒地进行造林，施工标准普遍较高，大多采取了整梯、打大穴、施基肥的造林方式武陵油茶投资有限公司、绿源油茶公司、神农农业科技开发有限公司也在我市建立油茶生产基地武陵源公司在哲桥镇建设了一个500亩的高标准采穗圃，同时采取承包造林或与农户合作造林等方式新造油茶林1万多亩绿源油茶公司目前已承包林地1万多亩，已高标准整地5千多亩神农农业科技开发有限公司目前已承包林地在我市建油茶生产基地3万亩三是依托政策优势大力发展生猪产业通过努力，我们先后争取和完善了生猪调出大县奖励、标准化养殖小区建设、能繁母猪补贴等优惠政策，并鼓励引导煤炭业老板转型、外出务工者返乡、农民股份合作从事生猪养殖业生猪养殖发展迅速，20**年全市共出栏生猪160.25万头，存栏生猪91.62万头，建标准化养殖小区29个，其中1万头以上的养殖小区10个、5000头以上的20个、3000头以上的24个，发展存栏生猪300头、存栏能繁母猪30头以上的养殖大户242户，养殖小区的大量涌现，大大促进了我市养殖业标准化、规模化、集约化经营水平四是依托市场优势积极发展其他特色产业龙一年来，全市共新增了余庆乡三顺村500亩葡萄园、夏塘镇双园村570亩冰糖橙、肥田乡红光村上千亩桑树等15个上规模的其他特色农业生产基地，位于新市境内的省部级万亩油菜高产创建示范片，连片种植面积1.28万亩，平均亩产152.4kg。

2、围绕龙头抓产业，在发展现代农业上求突破通过龙头企业带动发展现代农业目前，全市农产品加工企业累计达230家，其中规模以上企业52家，20**年完成固定资产投资10亿元，总产值50亿元，上交利税5000万元，龙头企业联系基地40多万亩，带动10多万农户致富，人平增收320元，基本形成了“公司基地农户”的农业产业化格局一是大力引进了一批知名龙头企业我们先后引进了温氏集团、新五丰集团、武陵源、神龙集团、绿海粮油等一批产业关联度大、带动能力强、有市场竞争力的龙头企业如温氏禽畜公司采取“公司基地农户”的模式，公司负责提供鸡苗、饲料、药物、技术指导、卫生防疫及合格成品肉鸡的回收等工作，并承担市场风险我市温氏养鸡发展迅速，现发展合作农户近1800户，年出笼肉鸡2500万羽，其中蔡子池办事处七岭村、大市乡长丰村等养鸡小区年出笼鸡都达100万羽以上20**年，合作养户收入达2500万元，平均每个合作养户将增加近3万元的收入二是培植发展了一批规模龙头企业先后扶大扶强了绿海粮油、绿源油茶、日森源菇业等一批市场前景好、发展潜力大的龙头企业如绿海粮油年产优质大米13万吨，生产的“绿海”、“飘洋”等12个品种21个规格的上市产品，畅销湘、桂、粤、闽、沪等省市，跃居全省同行前列，年产值1.35亿元，创利税1000多万元，在太平等乡镇建高档优质稻基地5万亩，与1.8万农户签订高档优质稻收购合同，农户亩平可增收200元。

日森源菇业在建磨菇生产基地500多亩，磨菇由农民种植，公司与农民签订订单，由公司出资为农民建好大棚和提供技术、种子、肥料等，每年可为每户种植户创收3万余元三是积极发展了一批休闲龙头企业已涌现了农业、蔬菜、山庄、农庄、农庄、国际农业科技园等43个上规模的休闲农庄，拥有固定资产达18975万元，年创利润4800万元，可安置农村剩余劳动力800多人如农业先从农民手中租赁土地，然后再雇佣当地农民当工人，实行的是“公司农户、以工代农、规模经营”的运作模式，是集种、养、休闲观光于一体的综合立体生态农业，目前已建成养牛场、养鸡场1800平方米，小型发电站一座，开发荒山建成了1680亩的经济果园3、围绕质量抓产业,在发展品牌农业上求突破一是严把品种引进关20**年引进蔬菜、果品、粮油名优新品种38个，建成了蔬菜育苗基地、苗木基地、油茶育苗基地、畜禽良种繁供基地等4大良种繁育基地，主要农作物优良品种率达到90%，大大提高了农产品的品。