勿忘11·24海难 合力抓好山东海上安全.doc

勿忘勿忘“11·24”“11·24”海难海难 合力抓好山东海上安全合力抓好山东海上安全袁宗祥（2012年11月23日）各港航企业负责人、同志们：今年是泰坦尼克号海难100年，明天是我省辖区“大舜”轮海难的祭日，13年前的11月24日，烟大汽车轮渡股份有限公司所属客滚船，从烟台驶往大连途中遇恶劣气象海况，在烟台附近海域翻沉，造成282人死亡失踪，给人民群众的生命财产造成巨大损失！今天，我们召开山东海上安全“警示日”视频会议，就是让大家来共同祭奠“11•24”海难，让我们勿忘历史惨痛教训，时刻保持清醒头脑，时刻做到警钟长鸣，坚决杜绝历史的悲剧重演！刚才烟台海事局、青岛港集团、威海海大客运公司分别介绍了今冬明春的安全工作安排，大家说的都很好，措施也很具体，希望继续抓紧抓好落实下面，我讲两点意见一、认真学习并贯彻好十八大精神，以史为鉴，合力促进山东海上安全发展党的十八大报告明确指出：“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故发生”，也明确提出了“建设海洋强国”的战略对此希望我们涉海各单位认真学习，坚决贯彻，努力实践近年来山东海上交通安全的压力越来越大、任务越来越艰巨一方面我省辖区海上运输一直保持平稳较快发展，近年来船舶流量持续增加、客货运输持续增长，特点是“四个一”，即每天有1000多艘次船舶、100万吨危险货物进出山东沿海，每天有10万人次旅客在海上出行、每月有10万人次在海上跨境往来，船舶艘次和货物吞吐量年均增长都达到15%。

就是在今年国际航运低迷的背景下，我省沿海港口还是实现了平稳发展据山东海事统计，前10个月，货物进出港总量同比增长3%，其中外贸货物同比增长5%、集装箱同比增长2%，保持平稳发展态势另一方面我省沿海通航环境比较复杂，季节性特点十分突出：春夏季雾多且持续时间长、5—10月是海上旅游旺季且体育赛事多（今年海上旅游最高单日客运量达32万人次），渔汛季节渔船众多且运输生产忙、冬季寒潮大风十分频繁且时有冰冻山东沿海公共航路、客运航线多，港口和危险品码头多，海洋资源多可以说山东沿海安全风险高、民生关联度高、环境敏感度高的“三高”特点注定了我们这个区域的安全工作任务十分艰巨、责任重大，必须靠大家齐抓共管、综合治理，方能确保海上安全形势持续稳定从以往来看，冬季是山东海上安全的“多事之秋”，如果冬季安全工作抓好了，全年安全形势就有了好的基础，但如果冬季海上安全出了问题，则全年安全形势堪忧今年前10个月，山东辖区水上交通事故四项指标同比“两降一平一升”，发生险情99起（列全国第10位），同比下降19.5%，海上安全形势总体稳定，但稳中有忧有几起险情事故特别需要我们大家全面反思、举一反三和认真整改 如6月2日，青岛田横岛两艘旅游快艇雾中发生擦碰，造成2人受伤；8月16日，“冒险鸭3”水陆两栖巴士在返回青岛奥帆中心北港池途中，因机舱爆燃造成15人烫伤，社会影响很大；8月23日，巴拿马籍“大洋”轮与香港籍“中海吉祥”轮（23万吨）在日照石臼港区内锚地因引航不当发生擦碰，造成直接经济损失500万元。

这次事故，引航部门要认真举一反三，杜绝此类事故再次发生；9月26日，山东港湾建设集团租用的一艘工程船（船上共17人）在岚山港东南4海里处发生爆炸后沉没，造成5人医治无效死亡，3人失踪这些事故的发生，充分暴露出我们海上航行和作业中还存在着重大安全隐患，安全管理还存在一些问题，安全基础还十分薄弱痛定思痛”，我们一定要认真汲取事故教训，全力抓好冬季海上安全生产，对此我提三点要求：一是一是坚坚持安全持安全发发展，全面落展，全面落实实企企业业安全生安全生产产主体主体责责任辖区各港航单位要严格落实“安全生产法”规定的法定责任，大力加强安全生产基层基础建设，积极开展安全生产标准化管理，注重岗位和制度的日常落实，管好自己的船和人，坚决做到船舶适航、船员适任、货物适载、作业安全二是二是严严格海事格海事监监管，管，扎扎实实开展开展“四防一禁四防一禁”活活动动近年来，山东海事局在积极探索把握海上安全监管规律的基础上，每年冬季持续开展“四防一禁”（防大风、防碰撞、防火灾、防冰冻，恶劣气象海况禁限航）活动，这既是加强冬季海上安全监管的重要抓手，也是有效防范海上重特大事故发生的重大举措今年，为确保党的十八大期间海上安全形势稳定，“四防一禁”活动已于11月1日起提前启动，全局进入三级应急响应状态，各级海事机构要主动作为、科学监管、防救结合，全面抓好今冬明春辖区“四防一禁”活动。

要加强与海洋、气象部门联系，及时跟踪掌握气象海况信息，及早发布海上风险预警信息，特别是在每次寒潮大风前，要组织开展空中巡航，督促砂石船、施工船和渔船等各类船舶及早回港避风严格执行客船禁限航规定，对客船依法当禁坚决“禁”；对其他船舶依规当限合理地“限”要突出抓好“四客两危”船舶安全监管，要严格落实三级响应24小时值班和领导带班制度，发生险情，要快速反应、科学处置三是加三是加强强沟通沟通协调协调，主，主动动做好公共服做好公共服务务涉海各单位要积极响应十八大提出的：“要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理”落实好这一精神，我们海上各单位就是要做到“三个确保”：确保确保人民群众海上出行安全便捷；确确保保煤电油运等重点物资的海上运输安全畅通有序；确保确保突发情况下合力应对有序、社会和谐稳定我们涉海单位要在当地党委政府的统一领导下，海事、港口、航运企业、气象及媒体等单位要勇于负责、主动协作、深化联动，全力做好海上安全工作二、认清形势，宣贯实施好《山东省海上溢油事件应急处置预案》近年来山东沿海危险品运输呈“多、快、多、高”态势：危险品运输总量多——今年前10个月已达到1.36亿吨，预计年底有望突破1.5亿吨；增长速度快——去年危险品运输量同比增长27.2%，今年同比增长31.7%；危险品种类多——目前辖区危险品种类已达150种；风险高——每天有近百万吨危险货物在山东沿海进出或过境往来。

今年以来已有212艘次30万吨油轮进出山东沿海港口,特别是10月份危险货物运量近1600万吨，创单月历时之最山东沿海危险品运输安全与防污染压力越来越大，船舶溢油事故风险越来越高大家记得2010年7月16日，大连新港附近中石油输油管道发生爆炸起火，导致大量原油入海，造成约50平方公里海域污染,海上应急清污行动持续开展15天,溢油数量之大，动用力量之多，在国内乃至国际都属罕见，大连7.16事故的惨痛教训不能忘记山东沿海历史上也是溢油污染的重灾区1983年“东方大使”轮在胶州湾搁浅导致溢油3343吨，污染青岛近海230公里的海岸线1989年黄岛油库爆炸起火，造成630吨原油进入胶州湾近年来我局高度重视海上溢油应急工作，主动向省政府汇报并提出加强海上溢油应急能力建设、编制船舶污染应急专项预案的建议经各方共同努力，省政府于今年10月15日发布实施了《山东省海上溢油事件应急处置预案》，并决定成立山东省海上溢油应急指挥中心，与山东省海上搜救中心合署办公今天，我们特邀省应急办的王兴元处长讲解《预案》，希望大家认真学习，深入领会对此我希望：一是涉海企一是涉海企业业要切要切实实肩肩负负起保起保护护海洋海洋环环境境的主体的主体责责任。

任根据2010年国务院颁布的《防治船舶污染海洋环境管理条例》要求，港航企业应制定安全运营与防治污染管理制度，编制有关污染海洋环境应急预案希望大家重视《预案》的贯彻落实，及时做好本单位船舶污染事故应急预案的修编以及与地方预案的衔接，切实提高船舶污染应急处置能力二是局属各二是局属各单单位要位要认认真真组织组织好好该预该预案的宣案的宣贯实贯实施各分支局要主动加强与地方政府沟通协调，推进各地市相应预案的制定或修订，并加快推进山东沿海海上溢油应急能力建设规划工作同志们，今年以来，山东海事以科学发展为主题，以全面履职为主线，在大家的共同努力和各港航单位的支持帮助下，辖区安全形势持续稳定，全局上下协调、内外和谐的发展态势持续向好借此机会，我也代表山东海事局对大家长期以来关心支持海事工作，特别是为维护山东海上交通安全所作的努力表示衷心的感谢和崇高的敬意！让我们齐心协力、携手协作，在党的十八大精神指引下，为打造安全、畅通、便捷、高效的海上交通环境而共同努力！谢谢大家！ 。