工程结算审核中的几点体会.doc

工程结算审核中的几点体会szcea2011-8-29 15:28:28●赵月英(中国中元国际工程公司)工程结算审核是工程投资控制的重要环节，关系到建设单位和施工单位的直接经济利益，这使得工程结算审核成为控制工程造价的最终环节和关键环节，如何才能更好的完成这一环节，不断提高结算质量，使工程造价得到有效控制■工程结算时，施工方申报的结算文件存在的常见问题(一)任意加大工程量，虚报工程造价工程量计算不合理，不按工程量计算规则计算，如：基础挖土方，不按自然地坪标高却按设计地面标高计算，多计算挖土方工程量，清单计价模式下独立基础土方工程，计算不按设计图示尺寸以垫层底面积乘以挖土深度计算，多计算工作面及放坡土方量二)巧立名目，高套定额现象普遍存在1)定额换算不合理，企图利用定额换算抬高项目单价，或是把定额中已综合考虑在综合单价里的内容再单独列项2)补充定额子目不合理由于新技术、新结构和新材料的不断出现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容不断增多，然而因为缺少调查和可靠的第一手资料，致使补充定额含有较多的不合理性三)对合同理解的偏差如对于总价包干的闭口合同(除了工程范围发生变化外)，施工中仍发生由于各种条件变更等扩大工程量，而要求变更造价；对于开口合同，往往对合同条款限制不到位，对工程结算没有约束力。

施工单位就可惜此利用它的漏洞高估冒算，从而增加总造价四)提高计费标准，扩大取费范围五)提高材料价格标准■认真作好工程结算审核工作，确定合理的工程结算金额工程结算审核的主要内容有：审核结算资料的完善性，依据的充分性、单价的合理性，工程量的准确性，费用计取合理性等几个方面一)审核结算资料是否完善审核合同文件、竣工图纸、结算文件、变更洽商资料、现场签证等结算资料是否完善齐备并且合理有效；对不完善的资料应予补充完善，不合理或无效的资料不能作为结算依据二)审核结算依据是否充分 1)结算范围是否准确，是否按合同约定的范围结算，尤其要注意由多个施工单位完成的工程项目的结算范围，是否与其施工范围相一致2)结算文件是否按合同约定的结算方法、计价原则、取费标准、主材价格、优惠条款及奖罚条款等编制，对合同中有含糊不清的语句或漏洞，应组织有关各方共同开会讨论，并明确结算要求3)变更洽商及签证是否有相关各方签字盖章；对于重大设计变更还应经原审批部门审批，否则不应列入结算不合要求的资料应及时补全应根据合同约定及相关规定对变更洽商是否应计价作出判断4)对于总价包干项目，结算时按合同包干价结算，对变更洽商或签证部分应追加合同款。

5)合同中有约定的优惠条款，应按合同的约定进行优惠三)审核工程单价是否合理，结算单价应执行合同约定的计价原则和计价方法1)对定额计价方式单价的审核审查定额套用的合理性，结算必须实事求是、客观地反映工程实际造价，套价时应熟练掌握定额本中的说明、工作内容及单价组成，对定额缺项的项目，依据自身的经验结合实际的施工情况测定人工、材料、机械消耗量，合理地编制补充定额子目——对直接套用定额的项目，审核定额子目的内容与设计图纸标准是否相一致，如构件名称、断面形式、强度等级等其次，工程项目是否重复套用——对换算的定额单价的审核，除按上述要求外，还要审核哪些内容允许换算，换算的方法是否准确，采用的系数是否正确等——对补充定额的审核，主要是审核编制的依据和方法是否正确，含量及价格是否合理2)对清单计价方式单价的审核——对与工程量清单项目一致的项目，其综合单价应执行合同单价——对与原清单中工程作法略有修改的项目，应对原清单单价进行修正，不应完全重新组价，如某工程楼面原作法为水泥防水隔声楼地面，后变更为细石混凝土防水隔声楼面，与原清单作法相比，40 厚配筋细石混凝土代替 40 厚水泥砂浆，交联电子发泡聚乙烯减振板代替发泡橡胶减振垫层，原清单综合单价 279.24 元／平米，施工单位重新组价后综合单价 504.94 元／平米，审核按修正原清单单价的方法，核定综合单价为 296.85 元／平米。

——对新材料、新工艺项目，由承包人提出适当的变更价格，经与发包人或委托代理人协商确定单价；协商不成，报工程造价管理机构审核确定四)核对竣工图工程量工程量是计算工程造价的基础数据，工程量计算的准确与否直接影响工程结算的准确性，审核时要抓住工程量大且造价高的分项工程的工程量作为审核工作的重点，详细计算、核对；根据合同确定的计价方式，并注意区分各种计价方式工程量计算规则的异同点，准确地核实各分部分项的工程量；根据各工程量之间的关系可迅速判断工程量是否存在误差，如某工程建筑面积约 24000 平米，施工单位申报所有楼地面总面积为 24082 平米，从这一数据可判断地面工程量有误，因地面面积应为建筑面积扣除墙、柱等所占面积后的面积，若为清单计价模式，一般为建筑面积的 95％左右，不会大于建筑面积 (五)核实材料价工程造价中建筑材料的造价所占的比例较大，一般约为工程造价的 60％左右，材料用量、建材价格的高低直接影响工程造价，审核材料价格必须严格执行施工合同和招标文件等对建材价格的规定对材料价格的审核原则如下：1)招标文件和施工合同中明确规定由施工企业按市场价格包干的材料，不得因市场的起伏变化予以调整。

2)对合同中约定的暂定材料价格和施工中新增的材料价格，应将甲乙双方签认的材料价格作为结算价格3)遇特殊情况，应结合施工现场的实际情况，充分与承发包双方进行沟通，确定其合理的价格6、注意各项费用计取取费应根据本工程施工合同或当地工程造价的相关规定来确定费率，注意取费文件的时效性审核执行的取费表是否与工程性质相符，费率计取是否正确，审核取费基数是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础，计取基数不同的是否分别计取对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等7、检查各种计算误差工程结算子目数量多、篇幅大，往往会存在操作误差，认真审核文件中各数据是否对应、正确，以免不必要的多计或少算8、现场签证及索赔问题的处理，由于现场签证及索赔是前期无法预料的，往往涉及的费用也很高，常常成为甲乙双方争论的焦点对于现场签证及索赔，结算审核人员须深入现场，了解具体情况，做到实是求事、合理计量■审核工作完成后，对造价增加的原因进行分析审核工作完成后，应对审核结果进行分析，重点分析以下三个方面：和合同价进行对比，分析增加造价占合同价的比例、合同内增加造价占增加总造价的比例、合同外增加造价占增加总造价的比例。

一般增加工程造价占合同价的比例超过 10％时，应当分析造成的原因，通常原因有：(一)设计图纸考虑不周全，特别是基础设计和装饰设计，因没有深入考虑复杂的地质状况和广泛征求使用部门及主管领导的意见，造成施工期间变更较多，或造成多次返工、停工、拆改等现象，造成很大的浪费，并增加工程造价二)业主前期准备不足，招标时，间短等原因．在施工的过程中不可避免的发生变更洽商等补救措施，造成了结算价大大高于中标价三)合同条款不规范、不严谨，特别是关于结算部分的条款不详尽或无约定，如采用什么结算方式、新增工程项目单价的确定、合同中暂估材料价的确定、施工中新增材料价格的确定、取费的费率、违约赔偿损失的约定等，在施工过程中或结算时双方再协调此类问题，导致工程结算时增加造价四)工程量清单编制质量要求不高，有丢项、落项或工程量错误等五)设计变更及签证内容过于简单、不明确，或重复签认，属于施工单位原因造成的工程量增加，也同意签证等六)竣工图纸图示不清，比例与标示尺寸有差异，由于表达含糊，造成与签证内容交叉重复计算总之，工程结算审核是造价控制过程中的一个关键环节，是一项技术经济管理工作，也是一项信息管理工作，通过结算审核，不仅可以使工程造价得到有效控制，而且通过造价分析，发现工程管理过程中存在的问题，找到引起工程造价增加的原因，并通过总结经验教训，和有关单位沟通，还可以改善工程建设各方的管理措施，提高管理水平，更好的控制工程造价。

 (取自《中国工程咨询》2011 年第 5 期)。