反腐中落实群众知情参与权和表达监督权的措施.doc

反腐中落实群众知情参与权和表达监督权 的措施 一、进一步落实人民群众的知情权知情权指知悉、获取信息的自由与权利,作为政治民主化的一 种必然要求和结果,知情权是公民行使其它一切民主自由权利的基本 前提和客观基础,也构成了现代国家民主治理的基本要素.要建立健全 的反腐倡廉机制,离不开完善的群众知情制度.这就要求就必须通过大 力推进政务公开,进而稳步推进党务公开,逐步建立完善正常的政府信 息发布机制,提高党和政府工作的透明度、开放度,实行权力运作的公 开.一是推行政务公开制度.要科学合理地划定公开的重点、内容、范 围、时间和方式.把人民群众普遍关心的问题作为政务公开的重点,在 公开的程序和方法上要进行严格规范,可以采取包括公示栏、广播电 视、网络等多种方式,将重大事项、办理结果等向群众公开,这里要注 意内容公开的及时性.二是建立政务决策听证制度.凡是涉及到群众切 身利益的问题时,政府部门作决策都应当通过适当的形式向社会公布, 采取吸纳群众代表列席、旁听等形式,让群众知晓、参与、讨论.三是 逐步实行和健全公务员财产、收入申报和公开制度.国家公务人员特 别是领导干部,他们手中握有一定的公权力,为保证其收入和财产的透 明度,定期报告自己的家庭财产及收入情况,并在一定范围内公布,增 加他们的财产、收入透明度,客观上有利于避免权力滥用、防止权力 腐败.四是完善领导干部述廉及重大事项报告制度.领导干部应要自觉 接受公众监督,廉洁从政,自觉落实党风廉政建设定期报告责任制,一 言一行要真正接受人民群众的监督.二、进一步落实人民群众的参与权参与权是实现民主政治的关键.要加强反腐倡廉建设,就必须最 大限度的调动广大人民群众的主动性和积极性,在深度和广度上让人 民群众参与到反腐倡廉工作中来,实现人民群众能参与、广参与、真 参与.为此,首先让群众参与决策.在遇到关系群众切身利益和国计民 生等重大问题时,各级党政部门要举行决策前召开听证会、征求意见 座谈会等形式以征求群众的意见,充分发扬民主,集思广益,有助于增 强决策的科学性和可行性,从而更有利于发挥群众监督作用; 二是请 群众参与工作实践.各项决策制定后需要贯彻落实.在这个过程中,群 众的参与必不能少.要邀请群众,让他们参与到各个具体环节的工作中 去,通过参与来发现问题,有助于避免工作出现失误,更有利于避免遭受不必要的损失,在促进工作有效开展和防止干部违法违纪问题方面 实现双赢.三是要实行网络问政与网上举报.网络反腐,是互联网时代 的一种群众监督新形式.在网络上实时地介绍反腐倡廉政策和动态,开 展网络举报等一些电子政务,健全网络举报制度,实行网上举报,积极 探索建立反腐败信访举报受理情况的网络监视统计系统,可以有效方 便人民群众监督政府,防止消极腐败发生.三、进一步落实人民群众的表达权保证人民群众直接行使民主权利,是落实人民群众表达权的必 然诉求.一是建立政务决策听证和信息发布机制.有关社会公共服务、 价格调整、社会保障救助等一些涉及到群众切身利益的事项以及其 他重大事项进行决策的时候,政府部门都应该集思广益,让群众代表列 席、旁听等形式,通过适当的形式向社会发布决策形成的整个过程,广 泛征求意见群众,真正让群众当家作主,进而不断增强群众对公权力行 使过程的监督.二是建立便利、安全、高效的群众举报机制.便利,就 是便捷,要方便群众举报.安全,就是要使举报人权益受到绝对保护,包 括生命和财产安全.高效,针对举报的问题,要保证举报线索,件件有着 落、有回音,举报问题得到真解决.三是发挥舆论监督作用.舆论监督 具有公开、广泛和及时等特点,在权力监督中拥有其它机制无可比拟 的优点.对于党和政府和广大公务人员的各项工作,人民群众要充分运 用舆论工具,开展客观公正的评价和监督.四要发挥人大、政协的监督 职能.这就要求人大代表、政协委员提交的议案、提案等要及时地反 映人民群众的建议和呼声,想人民之所想,急人之所急,确保人民群众 参与反腐倡廉的权力得以行使.五是发挥社团和基层群众组织的作用, 积极鼓励群众通过合法的形式参政议政,对政府机关和领导干部的工 作进行有效监督.六是充分发挥纪检监察特邀监督员的作用.通过开展 意见建议征集活动,广泛收集群众意见和建议,并对此汇总总结,针对 具体问题实施有效监督,是加强社会监督的重要举措.四、要进一步落实人民群众的监督权只有进一步落实人民群众的监督权,才能取得反腐败斗争的新 成效,才能真正做到取信于民.第一,要建立和完善让人民群众能够有 效行使监督权的制度.在民主评议和勤廉问责评议方面要加大相关工 作的力度,逐步提高人民群众监督的权威; 推进干部选任制度改革,使 选出来的干部能够真正体现人民群众的利益,做到权为民所用,利为民 所谋; 推进党员、人民群众代表参与制度,通过法律程序把人民群众的自发监督上升为合法有序的监督.第二,要进一步完善、改进举报制 度,对群众举报问题的处理要程序化、规范化,保障人民群众自身和家 庭生命财产安全不因参与反腐败而受到影响和威胁,解除人民群众参 与反腐败斗争的后顾之忧.要建立反腐败成本保障机制,保障举报人合 法权益; 健全对群众来信来访保密规章制度,加强对举报信件档案材 料的保密管理; 完善举报奖励机制,建立参与反腐败的表彰奖励制度 和奖励基金,对其人身、财产、生活等方面提供经济保障,对因参与反 腐败斗争而遭报复、迫害者实行经济补偿制度等; 建立举报查处结 果回复机制,对举报人反映的情况,及时将调查情况、处理结果等向举 报人回复; 以及实行举报人追查限制制度,对举报失实甚至错告者,进 行批评教育,对诬告陷害他人的,坚决依法追究责任.。