省（区、市）海岸带综合保护与利用规划参考提纲.docx

省（区、市）海岸带综合保护与利用规划序 言本部分主要针对海岸带规划编制意义、规划定位、规划范围、规划期限等内容进行简要阐述第一章 规划背景第一节 自然状况：主要从自然地理、资源、生态系统、环境、灾害等方面对本地区自然状况进行客观阐述第二节 开发保护状况：主要从经济社会、资源开发、空间利用、保护修复等方面对开发保护现状、变化情况进行阐述第三节 机遇与挑战：主要从全省（区、市）国民经济和社会发展用地用岸用海用岛需求，以及海洋管理、生态环境保护等工作面临的形势与迫切需要解决的问题进行阐述第二章 总体要求第一节 指导思想：要体现习近平总书记的新理念、新要求，围绕国家最新的政策方针，结合地方实际，形成本级海岸带规划指导思想第二节 基本原则：围绕陆海统筹和高质量发展，突出生态优先、底线约束，结合地方特色形成本规划基本原则第三节 规划目标：可分解为近期目标（2025年）和远期目标（2035年），并结合全国海岸带规划指标体系，细化分解本级规划指标第四节 总体格局：从生态保护、开发利用、人居环境等角度，描绘出未来海岸带地区将呈现的保护与开发利用格局第三章 规划分区根据本指南中关于功能分区要求，划定海洋功能区，识别陆海一体化保护与利用空间，结合资源条件、开发利用现状，针对具体功能区提出资源利用、生态保护、防灾减灾等具体管控要求。

第四章 空间资源节约集约利用第一节 精细化管控海岸线：参照《海岸线保护与利用管理办法》要求，严格保护、限制开发和优化利用三种类型分类分段实施精细化管控，分段明确海岸线利用类型，提出对岸线两侧空间范围的保护和利用要求第二节 节约集约利用海域资源：强化对潮间带的整体性保护，分类分区制定管控措施；根据地区经济社会发展，结合海域资源条件，优化调整用海结构，实现海域资源的集约高效第三节 保护和合理利用海岛资源：提出纳入生态保护区、生态控制区和海洋发展区的无居民海岛清单，明确功能、管控要求和保护措施；优化利用有居民海岛，节约集约利用海岛岸线、土地等资源，控制海岛及周边海域利用规模和开发强度第四节 海岸建筑退缩线：明确退缩线具体位置（起始点）、退缩距离、退缩区域管控要求和准入清单（可附图）第五节 合理利用滨海土地：分析近岸土地资源利用情况，推进废弃盐田、盐碱地、淤积成陆区、填海成陆区等土地资源合理利用第五章 生态环境保护 第一节 构建海岸带生物多样性保护网络：从自然保护地体系完善、生态廊道保护等方面，加强对海岸带地区生态系统保护第二节 恢复修复海岸带生态：根据生态系统类型、受损程度，因地制宜对近岸农田、防护林、滨海湿地、河口海湾、浅海、海岛、典型生态系统等实施恢复修复。

第三节 防治海岸带环境污染：分析本地在陆源污染、海上污染以及塑料垃圾方面存在的问题，制定符合本地区的管控措施可以专栏形式，在本章节展示涉及本地区的重大生态修复工程第六章 产业布局优化主要针对现有产业的优化调整以及未来新增产业的布局引导提出规划举措从生态保护、空间资源高效利用、防灾减灾以及与生活空间矛盾冲突等角度，分析现有产业布局存在的问题，提出具体的优化调整措施；对于新增产业，明确产业空间布局优化方向，提出高质量发展要求、空间布局第七章 空间品质提升第一节 城乡协调发展：结合本地特色和自然资源禀赋，打造滨海特色小镇、美丽渔村、和美海岛等优质生活空间第二节 提升生活空间质量：以人为本，充分利用优质砂质岸线，结合滨海绿道建设，拓展公众亲海空间；加强滨海景观塑造，严格管控近岸建筑物规模，保护好特色景观轴线、天际线和山脊线；保护和利用自然和文化遗产第三节 提升旅游吸引力：创新旅游模式，推进全域旅游、生态旅游，打造宜居宜游、各具特色的滨海旅游带第八章 防灾减灾第一节 提升灾害防御能力建设：结合灾害风险评估和区划，根据不同灾害类型，因地制宜建设防御措施，保障人民生命财产安全第二节 提高监测预警水平：强化灾害预报预警和环境风险源监测预警。

第三节 风险应急处置：统筹应急力量建设，加强灾害和环境风险应急处置第九章 分区发展以自然地理格局为基础，以具体海湾（河口、岸段）等为分区单元，将海岸带划分为若干区域，在衔接落实主体功能定位要求的基础上，明确区域主导功能和发展方向，制定海洋经济发展和生态保护指引，指导生态保护建设、空间资源利用和产业布局优化，结合城镇空间建设提升人居环境，提出灾害防御和环境保护要求第十章 实施海岸带综合管理第一节 健全综合管理机制：建立区域内统筹协调机制，建立上下联动的综合监管机制第二节 推进生态产品价值实现：制定具有本地特色的多元化生态产品目录，探索生态产品价值机制试点第十一章 保障措施第一节 组织协调：建立规划组织实施保障机制，加强与有关部门协调第二节 健全法律法规和技术标准：明确海岸带立法或相关涉及海岸带法律法规修订计划，以及地方相关技术标准等出台计划第三节 完善配套政策：制定相关配套政策的修订或出台，支撑海岸带规划落地第三节 评估和监督考核：针对规划实施、修订等建立规划定期评估和监督考核机制。