经济法企业国有资产法律制度.pptx

经济法企业国有资产法律制度目录CONTENCT国有资产法律制度概述国有企业产权界定与评估国有企业改制与重组国有股权管理与转让国有企业治理结构与监督机制违反国有资产法律制度责任追究01国有资产法律制度概述国有资产定义国有资产分类国有资产定义与分类国有资产是指属于国家所有的一切财产和财产权利的总和国有资产有广义和狭义之分国有资产可以按照不同的标准进行分类，如按照存在形态可以分为经营性国有资产、非经营性国有资产和资源性国有资产我国实行的是“国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用”的国有资产管理体制国有资产监管应遵循以下原则：政企分开、政资分开；所有权与经营权分离；分级所有、分级管理；管资产与管人、管事相结合国有资产监管体制及原则国有资产监管原则国有资产监管体制中华人民共和国企业国有资产法企业国有资产监督管理暂行条例其他相关法律法规该法规定了企业国有资产的权属、经营、监管等事项，是规范企业国有资产管理的基本法律该条例对企业国有资产的监督管理机构、职责、监管方式等进行了详细规定如公司法、证券法等也涉及到企业国有资产的监管和管理问题相关法律法规介绍02国有企业产权界定与评估VS主要包括法律界定法、事实界定法和经济行为界定法。

其中，法律界定法依据相关法律法规进行产权归属的确定；事实界定法通过调查历史情况和现实状况，明确产权的实际控制人；经济行为界定法则是根据企业在经济活动中的权利和义务来划定产权界限产权界定的程序通常包括申请、受理、调查、审核和公告等步骤申请人需向有关部门提交申请书及相关证明材料，受理部门在收到申请后进行初步审查并决定是否受理接下来，调查部门会对申请事项进行深入调查核实，最终由审核部门根据调查结果作出产权界定的决定，并进行公告产权界定的方法产权界定方法及程序主要是为了确定国有资产的公允价值，为国有资产的交易、转让、抵押、担保等经济行为提供价值参考，防止国有资产流失资产评估的目的主要包括国有企业的固定资产、流动资产、无形资产等各类资产资产评估的对象根据评估目的和对象的不同，评估范围也会有所不同一般来说，需要对企业的整体资产进行评估，包括企业的财务状况、经营成果、市场竞争力等方面资产评估的范围资产评估目的、对象和范围主要包括市场法、收益法和成本法市场法是通过比较市场上类似资产的价格来确定评估对象的价值；收益法是通过预测评估对象未来收益并折现到现值来确定其价值；成本法则是通过计算评估对象的重置成本来确定其价值。

评估方法通常包括评估准备、现场调查、评定估算和提交报告等步骤在评估准备阶段，需要明确评估目的、对象和范围；现场调查阶段，需要对评估对象进行实地勘察和详细了解；评定估算阶段，需要根据选定的评估方法进行具体的价值估算；最后，需要提交完整的资产评估报告评估程序评估方法及程序03国有企业改制与重组国有企业改制的主要方式包括整体改制、部分改制、分立改制和合并改制等改制方式国有企业改制的实施步骤通常包括制定改制方案、报批改制方案、实施改制方案以及后续完善等实施步骤改制方式选择及实施步骤重组类型国有企业重组的类型主要包括业务重组、资产重组、债务重组和股权重组等操作流程国有企业重组的操作流程通常包括确定重组目标、制定重组方案、报批重组方案、实施重组方案以及后续整合等重组类型及操作流程01020304产权界定职工权益保障债权债务处理法律程序合规改制重组中涉及的法律问题改制重组中需要妥善处理企业的债权债务关系，确保各方利益不受损害改制重组涉及职工权益的变更，需要依法保障职工的合法权益，如劳动合同、社会保险等在改制重组过程中，需要明确国有资产的产权归属，防止国有资产流失改制重组必须依法进行，遵守相关法律程序，如报批、公告、评估等。

04国有股权管理与转让国有股权是指国家及其授权的投资机构或部门，向股份有限公司出资形成或依法定程序取得的股份其设置需遵循法定原则，根据企业类型、行业特点等因素合理确定股权比例国有股权设置国有股权的变更包括增加、减少、转让等情形变更程序需遵循相关法律法规，履行决策、审批、评估、公告等程序，确保变更过程合法、公正、透明变更程序国有股权设置及变更程序转让条件01国有股权转让需满足一定的条件，如转让方需为合法持有国有股权的主体，受让方需具备相应的资格和条件，转让价格需经评估确定等转让方式02国有股权转让可以采取协议转让、招标转让、拍卖转让等方式进行具体方式需根据转让标的、市场情况等因素综合确定转让程序03国有股权转让程序包括制定转让方案、履行审批手续、进行交易鉴证、办理变更登记等环节转让过程中需遵循相关法律法规，确保转让过程合法、公正、透明国有股权转让条件、方式和程序产权界定交易合规性职工权益保护转让过程中涉及的法律问题国有股权转让需遵循相关法律法规和政策规定，确保交易合规性对于违反规定的交易行为，将可能面临法律责任在国有股权转让过程中，需关注职工权益保护问题对于涉及职工安置、劳动关系等事项，需依法妥善处理，保障职工合法权益。

在国有股权转让过程中，需明确产权归属，防止国有资产流失对于产权不清晰的资产，需进行产权界定和确权工作05国有企业治理结构与监督机制80%80%100%公司治理结构组成及职责划分公司的最高权力机构，由全体股东组成，负责决定公司的经营方针和投资计划等重大事项公司的决策机构，由股东会选举产生，负责公司的日常经营管理和决策公司的监督机构，由股东会选举产生，负责对公司财务及董事、高级管理人员进行监督股东会董事会监事会建立独立的内部审计机构，对公司的财务收支、经济效益等进行审计监督加强内部审计完善内部控制强化信息披露建立健全内部控制制度，规范公司的业务流程和审批程序，防范风险加强公司信息披露的透明度，保障股东和利益相关者的知情权030201内部监督机制完善举措设立专门的国有资产监管机构，对国有企业的资产运营、财务状况等进行监管国有资产监管机构鼓励社会公众、媒体等对企业进行监督，促进企业规范运作社会监督制定和完善相关法律法规，对国有企业的行为进行规范和约束，保障国有资产的安全和增值法律法规约束外部监管体系构建及作用06违反国有资产法律制度责任追究违法行为类型包括贪污、挪用、侵占、私分国有资产，违规处置国有资产，以及滥用职权造成国有资产损失等行为。

处罚措施根据违法行为的性质、情节和后果，依法给予行政处罚、刑事处罚，并追缴违法所得同时，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，构成犯罪的依法追究刑事责任违法行为类型及处罚措施责任追究程序包括立案、调查、审理、决定和执行等步骤在立案阶段，相关部门应对涉嫌违法行为进行初步核实；在调查阶段，应深入调查取证，查明事实真相；在审理阶段，应依法进行审理并作出处理决定；在执行阶段，应确保处理决定得到贯彻执行实施机构国有资产监督管理机构是责任追究的主要实施机构，负责立案、调查、审理和决定等工作同时，审计、监察等部门在各自职责范围内协助开展责任追究工作对于涉嫌犯罪的案件，应及时移送司法机关处理责任追究程序及实施机构完善国有资产监管制度加强内部控制和风险管理提高从业人员素质加强社会监督预防违法行为发生策略建议建立健全国有资产登记、评估、处置等监管制度，确保国有资产的安全和完整企业应建立完善的内部控制体系，加强风险识别、评估和应对能力，防范国有资产流失风险加强对国有资产管理人员的培训和教育，提高其法律意识和职业道德水平，防范违法违规行为的发生鼓励社会公众和媒体对国有资产管理情况进行监督，及时揭露和曝光违法违规行为，促进国有资产管理的透明度和公正性。

THANKYOU感谢聆听。