高考政治时政热点 ： 简政放权 创新管理.doc

一、背景材料　2015政府工作报告指出，改革开放是推动发展的制胜法宝必须以经济体制改革为重点全面深化改革，统筹兼顾，真抓实干，在牵动全局的改革上取得新突破，增强发展新动能加大简政放权、放管结合改革力度今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度深化商事制度改革，进一步简化注册资本登记，逐步实现“三证合一”，清理规范中介服务制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为地方政府对应当放给市场和社会的权力，要彻底放、不截留，对上级下放的审批事项，要接得住、管得好加强事中事后监管，健全为企业和社会服务一张网，推进社会信用体系建设，建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台，依法保护企业和个人信息安全大道至简，有权不可任性各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”2015年3月13日，国务院发布《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（以下简称“决定”），取消和下放90项行政审批项目，取消67项职业资格许可和认定事项，取消10项评比达标表彰项目。

并且将21项工商登记前置审批事项改为后置审批，保留34项工商登记前置审批事项2014年已取消和下放的行政审批事项超300项再加上2013年取消和下放的416项行政审批等事项，这意味着本届政府“在任期内削减1700多项审批权三分之一”的承诺已经提前兑现二、与教材知识的结合点经济生活市场经济是市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用的经济简政放权适应了市场经济发展的要求，有利于建立和健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，有利于维护良好的市场秩序，进一步完善市场机制，促进我国生产力的发展发展市场经济需要加强和完善宏观调控简政放权，政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，适应了加强市场监管、提供基本社会保障的需要科学发展观是指导党和国家全部工作的强大思想武器，是我们必须长期坚持的指导思想通过简政放权，尊重人民的首创精神，激发市场主体创造活力，增强经济发展内生动力，有利于推动经济社会的发展，能够更好地实现好、维护好、发展好最‘广大人民的根本利益，是深入贯彻落实科学发展观的需要政治生活我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主人民民主具有广泛性、真实性的特点，简政放权必须保证人民当家作主的地位，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务。

坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一要按法定程度，在党的领导下，社会各界群策群力、发扬民主，制定和贯彻简政放权、转变职能、创新管理的规划和策略我国政府是人民的政府，是国家权力机关的执行机关，是国家的行政机关，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则简政放权、转变职能、创新管理，要始终把维护人民群众的根本利益作为出发点和落脚点我国政府坚持依法行政，自觉接受人民的监督各级政府始终要把实行科学民主决策、坚持依法行政、推进政务公开、健全监督制度、加强廉政建设作为简政放权、转变职能的基本准则人民代表大会制度是我国的根本政治制度，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是我国的国家权力机关各级人大通过行使立法权、决定权、任免权、监督权，以保证简政放权、职能转变科学有序地推进；各级人大代表要在充分调研的基础上，听取人民群众的意见和建议，通过行使提案权、质询权参与和监督政府职能的转变，通过审议有关议案、表决有关决定，促进简政放权和国家机关的职能转变中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心简政放权、转变职能、创新管理，必须坚持中国共产党的领导文化生活文化与经济、政治相互影响、相互交融。

文化是经济和政治的反映，一定的文化由一定的经济、政治所决定，又反作用于一定的政治、经济，给予政治、经济以重大影响简政放权、转变职能、创新管理，意味着普通公民有更多的机会参与社会生活、政治生活和经济生活，为此必须不断提高人民的文化素养和政治素养文化在继承的基础上发展，在发展的过程中继承创新社会管理，需要对我国传统的社会管理“取其精华、去其糟粕”“推陈出新、革故鼎新”，为今天的管理提供借鉴文化创新需要博采众长创新社会管理，需要借鉴和学习国外的管理经验和管理科学，特别是要重视借鉴和学习市场经济发达国家的经验，发展适合我国国情的管理科学和管理模式生活与哲学物质决定意识，要求我们想问题办事情坚持一切从实际出发要充分考虑当前经济社会发展面临的复杂形势和各种风险挑战，并充分利用各方面有利条件，稳步推进政府职能转变发挥主观能动性与尊重客观规律相结合简政放权、转变职能、创新管理，体现了在尊重市场经济规律、社会管理规律、共产党执政规律的基础上，充分发挥人民的主观能动性实践决定认识，实践是认识的来源、动力、目的和归宿，是检验认识真理性的唯一标准由于政治体制改革相对滞后，我国政府管理体制尚未适应社会经济发展的要求，表现在政府对市场的干预和微观管制过多过细，行政角色突出，服务功能不足等，简政放权、转变职能、创新管理的有关政策是从实践中来的，其目的是解决实践中出现的新问题。

认识对实践具有反作用，科学理论对实践具有重大的指导作用简政放权、转变职能、创新管理，必须坚持中国特色社会主义理论体系，坚持以科学发展观为指导联系具有普遍性，要用联系的观点看问题简政放权要与经济体制改革、文化体制改革、社会体制改革相适应要注重系统内部结构的优化趋向，掌握系统优化的方法目前我国政府机构在设置上存在不足，如分工过细、性质趋同、职责交叉、机构臃肿因此有必要对现有的机构进行有效整合，使政府运作更有效率，更符合政府在市场经济中的宏观管理和公共服务的角色定位发展具有普遍性，要用发展的观点看问题简政放权、转变职能、创新管理，不断推进社会主义民主政治制度的自我完善，才能不断适应经济社会发展的需要事物发展是前进性与曲折性的统一简政放权、转变职能、创新管理，不可能一帆风顺，困难、挑战、挫折，甚至失败，都是在所难免的量变是质变的必要准备，质变是量变的必然结果简政放权、转变职能、创新管理，不可能一蹴而就，要按照积极稳妥、循序渐进的原则推进矛盾就是对立统一，我们要坚持用一分为二、全面的观点看问题既要认识到改革取得的成果和有利条件，坚定地推进一些重点领域的机构调整；又要认识到改革中的不足和失误，正视改革面临的复杂形势和风险挑战，保持社会管理的相对稳定。

既要切断政府直接干预企业微观事务这只“手”，做减法，又要加强政府公共服务这只“手”，做加法人民群众是实践的主体，是历史的创造者简政放权、转变职能、创新管理，其根本目的是保障人民当家作主的地位，要坚持群众观点和群众路线，坚持为了人民群众、依靠人民群众改革是社会主义制度的自我完善和发展社会发展的基本规律是生产关系一定要适合生产力状况的规律，上层建筑一定要适合经济基础状况的规律简政放权、转变职能、创新管理，就是要改革上层建筑中与经济基础不相适合的环节，从而实现社会主义社会的自我完善三、能力测试1. 2013年9月11日，李克强总理在2013夏季达沃斯论坛开幕式上致辞时指出，中国稳增长、调结构、促改革协调推进，主要得益于宏观管理方式的创新这表明A．上层建筑能够促进生产力的发展B．上层建筑对经济基础具有反作用C．宏观管理方式决定经济社会发展的水平D．生产关系一定要适应生产力的发展2．“把错装在政府身上的手换成市场的手”，简政放权的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好地发挥政府作用下面关于市场和政府关系的表述中，正确的有①在资源配置中，市场调节比政府调控更重要 ②政府调控要以市场作用的充分发挥为前提③加强政府调控有利于弥补单纯市场调节的缺陷④市场要服从、服务于宏观经济政策A.②③ B.①④　　 C.①③　　 D.②④3．《国务院机构改革和职能转变方案》明确提出，除法律、行政法规或国务院有明确规定的外，其他达标、评比、评估和相关检查活动一律予以取消。

这一要求①可能会削弱政府管理和调控的力度②有利于减轻基层、企业和群众负担③有助于反对形式主义，加强政风建设④减少了政府对微观经济的影响，有利于市场公平竞争A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》提出要求，“应对重大突发和社会热点事件不失声不缺位…‘让群众听得懂、信得过”回答4-5题4．国务院办公厅的上述要求①表明我国人民民主具有真实性　　②表明我国人民民主具有广泛性③有利于增强政府公信力和社会凝聚力 ④会增加政府信息保密的工作难度A．①④ B．②③ C．①③ D．②④5．从文化生活的角度看，人民群众听得懂、信得过政府公开的信息，需要A．直面现实生活中的思想道德冲突　　B．提高辨别不同性质文化的眼力C．奏响社会主义文化的主旋律　　　　D．不断提高自身的科学文化素质6．克服右边漫画中的现象，需要①尽量保证结果符合每个听证代表的意愿②严格规范听证程序，重视市民意见③注重代表的广泛性，广泛听取各方面的意见④涉及公众利益的重大事项必须交予群众直接决策A．①② B．①③　　　C．②③ D．③④7．《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》指出，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的国务院机构职能体系，真正做到该管的管住管好，不该管的不管不干预，切实提高政府管理科学化水平。

这一要求①提高了各级政府的决策效率和水平　②强化了政府的管理职能，有利于建设服务型政府③减少了各级政府对社会的管理责任　④强化了政府的责任，促进政府坚持对人民负责原则A．①② B．①③ C．②④ D．③④8．如果政府机构职能划分不清，就必然导致权责不明，权责不明就容易产生“行使管权时争先恐后、承担管责时则彼此推诿”的现象，既影响政府效能，又损害政府形象这主要体现了A．矛盾具有普遍性，矛盾双方相互排斥、相互对立B．矛盾双方既对立又统一，推动着事物向前发展C．整体功能的形成，依赖于部分构成整体的方式D．整体与部分相互影响，并在一定条件下相互转化9. 2013年7月3日，李克强主持召开国务院常务会议，部署审计后整改工作会议强调，做好审计后的问题整改工作，事关政府公信力和执行力，事关法治政府、廉洁政府建设要把整改作为推进改革的“催化剂”，倒逼预算管理、审批制度、决策机制等方面的改革和创新政府做好审计后的问题整改工作①是建设法治政府的基本要求　　　　　　　②将会扩大工作失误带来的影响③其根本目的是提高政府的公信力和执行力　④是真心实意对人民负责的必然要求A．①② B．③④ C．②③ D．①④10. 2013年8月27日，中共中央政治局召开会议研究部署地方政府职能转变和机构改革等工作。

会议强调，必须坚定深化改革的信心，坚持深化改革的正确方向，凝聚深化改革的共识，注重深化改革的统筹谋划，协同推进各项改革；必须尊重人民首创精神，最大限度集中全党全社会智慧，把党内外一切可以团结的力量广泛团结起来，把国内外一切可以调动的积极因素充分调动起来，形成推进改革的强大合力；必须充分认识改革面临的矛盾和困难，增强与时俱进、攻坚克难的勇气，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱；必须通过全面深化改革，推进实践基础上的理论创新、制度创新、科技创新、文化创新。