提升职业学校关键教育水平实施方案.docx

提升职业学校关键教育水平实施方案一、 提升职业学校关键教育水平优先在现代制造业、现代服务业、现代农业等专业领域，组织知名专家、业界精英和优秀教师，打造一批核心课程、优质教材、教师团队、实践项目，及时把新方法、新技术、新工艺、新标准引入教育教学实践做大做强国家职业教育智慧教育平台，建设职业教育专业教学资源库、精品开放课程、虚拟仿真实训基地等重点项目，扩大优质资源共享，推动教育教学与评价方式变革面向新业态、新职业、新岗位，广泛开展技术技能培训，服务全民终身学习和技能型社会建设二、 我国职业教育发展的时代背景与启示（一）职业教育恢复创建阶段的时代背景（1978—1992年）1、职业教育的经济背景1978年十一届三中全会，标志着我国开始从以阶级斗争为纲向以经济建设为中心转型，国家开始实行改革开放随后，在各个领域出台了相应的改革政策，国家的这些政策表明，该时期主要是集中力量恢复遭遇十年文革动乱已满目疮痍的经济建设，扭转国民经济比例严重失调的局面同时，开始全面探索以城市为中心的经济体制改革，在公有制基础上有计划地实行商品经济，不断扩大企业自主权，增强企业活力，逐步建立充满生机的社会主义经济体制而经济的建设需要更多的人才支持，尤其是与经济发展密切相关的技术型劳动者，这就需要职业教育进一步扩大规模以满足经济建设的需要。

2、职业教育的政策背景由于文化大革命对职业教育的毁灭性打击，导致普职比严重失调，因此，该时期的职教改革重点聚焦调整不合理的教育结构1978年至1993年，国家采取了一系列措施改革中等教育结构，相继出台了《关于中等教育结构改革的报告》（1980年10月）、《关于加强和改革农村学校教育若干问题的通知》（1983年5月）、《关于改革城市中等教育结构、发展职业技术教育的意见》（1983年5月）和《大力发展职业技术教育的决定》（1991年10月）等重要文件在国家政策的推动下，这一时期的职业教育出现了新的生机和活力，呈现出以下特点：（1）调整中等教育结构由于当时我国中等教育结构单一化明显，所以国家通过在普通高中开设职业班、兴办职业高中等途径来推动中等教育结构改革，且成效显著与1980年相比，1985年，高中阶段的中等专业学校学生人数增长了26．4%，农业职业高中增长了9．1%，技工学校增长了4．8%，接受中等职业教育的总人数415．6万人，比1980年提高了17．2个百分点1996年，中等职业学校招生数占高中阶段招生数的57．68%，在校生数占高中阶段学生数的56．77%，是这一时期较高的水平随着经济体制不断改革，我国社会经济建设开始进入全面向市场经济体制过渡的关键时期。

为了适应经济发展需要，职业教育将重点转移到了向多样化探索的调整发展阶段，领导集体职教思想主要体现在人人发展、个性发展、持续发展和协调发展四方面3、职业教育经济背景20世纪90年代以来，我国经济体制改革步入关键时期，这一阶段的主要特点是我国开始全面向市场经济体制过渡1993年11月，《建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，从此中国开始全面向市场经济体制过渡1994年11月，發布的《关于印发90年代国家产业政策纲要的通知》指出，要不断强化农业的基础地位，大力加强基础产业，加快发展支柱产业，合理调整对外经济贸易结构，加快高新技术产业发展的步伐，继续大力发展第三产业1995年9月，十四届五中全会决定九五时期国民经济和社会发展的主要奋斗目标是全面完成现代化建设1996年10月，经济工作要做到总量和结构、宏观和微观、改革与发展及经济与社会的四个结合1997年，亚洲爆发了严重的金融危机，中国经济遭受了巨大的挑战，中国坚持人民币不贬值的同时，积极采取努力扩大内需刺激经济增长的政策2000年10月，十五时期我国经济社会发展的主要奋斗目标是国民经济保持较快发展速度，经济结构战略性调整取得明显成效，经济增长质量和效益显著提高。

2002年11月，十六次全国代表大会《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》的报告指出，全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力通过梳理可见，我国在这一阶段的主要特点是调整经济结构，全面向市场经济转型，主要表现在调整产业结构，深化改革，全面提高对外开放水平，加快经济结构的战略性调整，积极发展农业和农村经济，大力推进新型工业化等方面该时期我国经济正经历深刻变革，产业结构的调整和升级换代，对生产、服务一线劳动者的数量和质量都提出了新的要求，但由于经济的快速发展与教育的相对滞后，导致我国各行各业中技能型人才的供求矛盾日益突出4、职业教育政策背景随着社会经济发展对职业教育结构与类型的要求愈来愈多元，职业教育的主要特点表现为进入多样化探索阶段1993年出台的《中国教育改革和发展纲要》首次提出，今后职业学校要走依靠行业、企业、事业单位办学和社会各方面联合办学、产教结合的路子1999年即构建与社会主义市场经济体制和教育内在规律相适应、不同类型教育相互沟通相互衔接的教育体制职业教育开始了引入市场力量积极参与职业教育发展的探索1996年实施《中华人民共和国职业教育法》，标志着职业教育开始走上依法建设的轨道。

基于上述多种因素，从1997—2001年，中等职业学校招生数从520．77万人减至397．63万人为给普高热降温，1999年8月，教育部下发《关于积极推进高中阶段教育事业发展的若干意见》提出：要处理好普通高中的发展与中等职业教育发展的关系，促进普通高中教育与中等职业教育的协调发展2002年8月，《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，该项政策继续强调要依靠企业、行业举办职业教育，鼓励和支持民办职业教育的发展；分析这一阶段的职业教育政策，其主要特点：一是职业教育进入了依法治教的新的发展阶段；二是中等职业教育得到持续发展，愈加重视和支持高等职业教育的发展；三是国家对农村职业教育给予了较多的政策倾斜；四是国家对民办职业教育也给予鼓励和政策支持；五是职业教育开始关注教育公平5、职业教育思想背景在此阶段，领导集体职业教育思想集中体现在全面发展，其内涵主要包括人人发展、个性发展、持续发展和协调发展个性发展论，全面发展的实质是个性发展从客体上来说，社会需要的人才是各种各样的；从主体上来说，人的个性又是千差万别的江泽民同志在2000年2月1日《关于教育问题的谈话》中指出：社会需要的人才是多方面的，‘三百六十行，行行出状元。

2000年3月2日，李岚清在学习上述谈话报告会的讲话中也强调注重个性发展，还指出，要进一步发展中、高等职业教育，大力培养有一定理论功底和实践能力的各类应用型人才，以职业教育促进人的个性发展，从而实现人的全面发展持续发展论，持续发展是实现全面发展的途径，第三代领导集体深刻认识到我国处于并将长期处于社会主义初级阶段，全面发展的实现是长期的过程，需要长期探索、长期实践，现在提出的全面发展还只是适合我国社会主义初级阶段这一特定历史时期的全面发展这说明，全面发展是不可以超越历史和现实条件的，是一个由初级阶段向高级阶段不断前进的过程江泽民同志指出：努力办好各级各类职业技术教育，是一篇大文章各地区各部门要狠狠抓它十年、二十年，必会大见成效协调发展论，协调发展是全面发展的宗旨江泽民在七一讲话中指出：社会生产力和经济文化的发展水平是逐步提高、永无止境的历史过程，人的全面发展程度也是逐步提高、永无止境的历史过程这两个历史过程应相互结合、相互促进地向前发展这是大方向上的协调发展职业教育的协调发展就是健全职业教育体系，形成初、中、高三级一体的体系，并全面推进素质教育二）职业教育大力发展阶段的时代背景（2003—2012年）伴随着经济结构调整和转型、社会发展方式不断转变，职业教育侧重于办学、培养模式改革，建立现代职业教育体系，大规模培养高素质高技能人才，旨在增加技能型人才的供给量。

职业教育人本论、协调论、持续论与和谐论是领导集体在这一阶段的主要職业教育思想1、职业教育经济背景21世纪，我国处于经济社会发展的关键阶段，工业化、信息化、城镇化、市场化及国际化进程加快，转变经济发展方式，推动经济结构调整，实施重点产业振兴规划，发展战略性新兴产业，解决好三农问题，这些都成为社会发展的关键问题主要政策都致力于以下几个方面：继续实施科教兴国战略；转变经济增长方式，推动产业结构优化升级；适应经济全球化，进一步扩大开放，实施开放型经济；加快创新体系建设，实施扩大就业的发展战略；深入推进扶贫开发，统筹城乡和区域协调发展由此可见，进入新世纪后，科学技术发展日新月异，产品更新换代的速度不断加快，经济增长方式由粗放型向集约型转变，由片面追求经济增长向可持续发展转变，这对职工的技能水平提出了较高要求，以往机器式的简单重复劳动已无法满足新设备、新技术和新的经济发展理念的需要，因此，对职业教育培养技能型人才提出了新的要求2、职业教育政策背景这一时期职业教育政策侧重于发展方式、办学模式、培养模式与评价模式改革，建立中国特色的现代职业教育体系，大规模培养高素质高技能人才2004年4月，教育部制定的《2003—2007年教育振兴行动计划》指出：深化农村教育改革，发展农村职业教育和成人教育，推进‘三教统筹和‘农科教结合，体现了农村职业教育的重要性，同时，指明了农村职教改革的方向。

2004年4月，教育部办公厅出台了关于《全面开展高职高专院校人才培养工作水平评估》的通知2004年9月《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》指出，要认真实践‘三个代表重要思想，坚持科学发展观，大力推进职业教育快速持续健康发展2005年10月《关于大力发展职业教育的决定》指出：落实科学发展观，把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点以服务社会主义现代化建设为宗旨，培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的高技能专门人才，体现了适应全面建设小康社会对高素质劳动者和技能型人才的迫切要求2010年7月《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》指出，现代职业教育体系必须具备三个基本属性：要体现经济发展的需求性；要体现终身学习的开放性；要体现职业教育的系统性2010年9月《教育部、人力资源和社会保障部、财政部关于实施国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划的意见》提出：从2010年到2013年，重点支持1000所中等职业学校改革创新，形成一批代表国家职业教育办学水平的中等职业学校示范校的建设不仅提高了这些学校办学的规范化、信息化和现代化水平，而且使这些学校在中等职业教育改革发展中发挥了示范引领、骨干和辐射作用。

2011年10月《教育部等九部门关于加快发展面向农村的职业教育的意见》指出：加强农业职业学校和涉农专业建设努力培育新型农民服务社会主义新农村建设，把农村职业教育推向了新的重要地位[24]从这一阶段职业教育政策看，最为突出的特点是强调培养大量高素质的技能型人才，特别是高技能人才，以适应现代制造业、服务业和农业技能型紧缺人才需要，使职业教育切实起到服务经济发展的作用3、职业教育思想背景职业教育人本论，胡锦涛提出：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本2005年，温家宝在全国职业教育工作会议的讲话中指出：职业教育具有鲜明的职业性、社会性、人民性职业教育应该是面向人人的教育，使更多的人能够找到适合于自己学习和发展的空间，从而使教育事业关注人人成为可能同年11月，他在邀请有关专家进中南海就职业教育进行座谈时指出，职业教育的发展应该既面向经济，又立足以人为本这些都是从贯彻科学发展观的角度对职业教育以人为本的阐释职业教育协调论，2006年8月，中共第34次集体学习时，胡锦涛强调指出：全面实施素质教育，深化教育体制改革，统筹城乡、区域教育，统筹各级各类教育，统筹教育发展的规模、结构、质量、效益，努力办好让人民群众满意的教育。

基于这一思想，2006年1。