四川省中籼稻最低收购价执行预案.doc

四川省中籼稻最低收购价执行预案为认真落实国家粮食最低收购价政策，切实保护种粮农民利益，确保最低收购价中籼稻数量真实、质量良好、储存安全根据《粮食流通管理条例》、《国家发展和改革委员会、国家粮食和物资储备局、财政部、农业农村部、中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会关于印发小麦和稻谷最低收购价执行预案》（国粮发〔2018〕99号）有关规定，制定本预案第一条 执行区域和时间：执行区域为全省稻谷主产地，执行时间为当年10月10日至次年1月31日第二条 在第一条规定的执行区域和时间内，当中籼稻市场收购价格持续3天低于国家公布的最低收购价格时，由中储粮成都分公司会同省发展改革委、省粮食局、农业厅、农发行四川省分行等有关部门，及时提出启动预案的建议，由中储粮成都分公司报中储粮集团公司，经批准在省内符合条件的相关地区启动预案中籼稻市场收购价格以省发展改革委价格监测为准预案执行期间，中储粮直属企业、市（州）粮食局和农发行市（州）分行要共同做好价格监测，以县为单位，当市场收购价格回升到最低收购价水平以上时，要及时要求委托收储库点停止最低收购价收购，并同时报中储粮成都分公司、省粮食局、农发行四川省分行备案，农发行市（州）分行要停止当地最低收购价收购资金供应。

停止最低价收购地县级人民政府要充分发挥市场机制作用，支持各类企业积极开展市场化收购第三条 执行本预案收购的中籼稻，应为当年生产且符合三等及以上国家标准，四等及以下的中籼稻由县级人民政府组织引导实行市场化收购中籼稻具体质量标准按国家标准（GB1350）执行因自然灾害或其他原因造成不符合质量标准或食品安全指标的中籼稻，不进入国家最低收购价收购，由县级人民政府按照粮食安全行政首长责任制和食品安全地方政府负总责的要求,设置专门收购点,与最低收购价委托收储库点同步进行收购，确保售粮渠道通畅,确保国家惠农政策落到实处具体收购处置规定按照省发展改革委、省粮食局、财政厅、农业厅、省食品药品监管局、农发行四川省分行《关于印发四川省超标稻谷收购处置实施方案的通知》（川粮发〔2018〕2号）执行第四条 最低收购价是指承担最低收购价收购任务的收储库点向农民直接收购三等标准品中籼稻的到库价具体价格水平以国家发展改革委等有关部门公布的当年中籼稻最低收购价格（1.26元/斤）为准，相邻等级之间的等级差价按每市斤0.02元掌握非标准品中籼稻最低收购价的具体水平，按照国家有关部门《关于印发<关于执行粮油质量国家标准有关问题的规定>的通知》（国粮发〔2010〕178号）有关规定执行。

第五条 中储粮成都分公司及其直属企业是最低收购价政策执行主体在四川的中粮、中国供销、中化企业受中储粮集团公司委托，有关地方粮食骨干企业，以及其他符合条件的粮食企业，受中储粮直属企业委托，按规定参与收购最低收购价中籼稻作为委托收储库点参与最低收购价收购的各类粮食企业，应当具备以下条件：（1）在工商部门注册登记，取得粮食收购资格2）在农业发展银行开户3）有一定规模的自有仓容，新增库点可用有效仓容原则上不得低于3000吨仓储设施条件符合《粮油仓储管理办法》（国家发展改革委令2009第5号）和《粮油储藏技术规范》（GB/T29890）要求，具备必要的清理设备、机械通风设备、烘干设备、检化验设备（含必检食品安全指标快检设备）、计量称重器具和足够的收储、检化验人员，对农民交售少量粮食要有可移动式磅秤4）执行粮油仓储单位备案相关规定，企业安全生产责任全面落实，相关设备齐备完善，符合消防安全要求，无重大消防隐患,具备当地安监、消防部门出具的当年消防验收合格证明或其他有效证明材料5）具备银行中等以上资信证明或人民银行无不良资信记录，具有较高管理水平，三年内在收储及销售出库等方面无违规违纪行为企业、企业法定代表人及主要股东无重大不良信用记录，无重大债权债务纠纷。

6）严格执行粮食流通统计制度，建立健全统计台账，准确、及时报送统计报表7）安装有政策性粮食收购“一卡通”系统且能规范运用8）非国有企业作为委托收储企业的，必须由地方政府推荐，并提供不低于其预计收购量实际价值的合法有效实物或现金抵押、质押担保9）不符合食品安全指标粮食较重的地区须具备重金属快速检测设备第六条 中储粮直属企业会商市（州）粮食局和农发行市（州）分行，按照“有利于保护农民利益、有利于粮食安全储存、有利于监管、有利于销售”的原则，推荐上报委托收储库点在推荐委托收储库点时，要充分利用现有仓储资源，以县为单位，每个县内委托收储库点可利用仓容总量或收储能力，应与当地最低收购价粮食预计收购量相衔接；要对委托收储库点储存的中籼稻进行逐仓清点登记，核实查验空仓，锁定拟收储货位，现场资质审核，留取影像资料并共同签字盖章确认；要将委托收储库点的基础设施基本情况、营业执照复印件、粮食收购许可证复印件、农发行开户证明复印件、企业及法定代表人征信报告、县级以上粮食主管部门出具的三年内从事中央或地方政策性粮油相关业务无违规违纪记录证明、与现场资质审核情况一并报中储粮成都分公司、省粮食局、农发行四川省分行。

省粮食局、农发行省分行和中储粮成都分公司共同对各地推荐上报的委托收储库点进行审核，合理确定委托收储库点确定的委托收储库点名单报省政府备案，并在收购启动前将所有委托收储库点名称（与工商部门注册登记名称一致）、收储点地址和联系，通过主要新闻媒体和部门网站向社会公布确定收储库点的单位，对其确定的收储库点收储最低收购价中籼稻的监督、验收、库存管理、销售出库以及出现的风险等负责委托收储库点确定后，中储粮直属企业要与委托收储库点签订《委托收购合同》，明确双方权利、义务等地方粮食主管部门和农发行分支机构要作为合同方签章、备案委托收购合同的内容，不得违反国家法律和本预案有关规定为防范履约风险，委托收储合同中可作出如下约定：地方国有粮食委托收储库点，按照20元/吨标准向有关中储粮直属企业交纳履约保证金，不能足额交纳的也可从收购费用中抵交，从收购费用中抵交的，对方需出具书面同意意见，同时实行市、县联保，签订《联保协议》；中央企业及其直属企业、省直属企业可免交履约保证金，但必须由总部签署书面担保合同（抵押、质押或连带责任保证），或者出具银行保函，由企业总部对其下属所有企业违反政策或合同约定的行为承担担保责任；非国有粮食企业除按20元/吨标准交纳履约保证金外，还必须由地方政府推荐并由负责推荐的地方政府指定信誉良好的第三方企业提供不低于其预计收购中晚籼稻数量之价值的合法有效实物或现金抵押质押担保，对该委托收储库点违反政策或合同约定的行为承担担保责任，禁止关联企业（个人）间的互保，严禁以中央、省、市、县事权粮食进行对外担保或清偿债务。

实际收购数量超过担保额度时，按上述条件增加担保中储粮直属企业要将收取的保证金存入农业发展银行专户，库存销售出库且无风险损失的，本金利息全部返还；出现风险损失的，从履约保证金中相应抵扣所有最低收购价中晚籼稻必须全部通过政策性粮食收储“一卡通”系统收购，通过线上审核与现场监管相结合加强收购真实性、合规性审核发现收储库点存在异常收购行为的，中储粮直属企业和农发行分支机构要立即停止资金支付，并采取相应处置措施中储粮直属企业、市（州）粮食局、农发行市（州）分行要通过人民银行征信系统对委托收储企业和租赁库点、企业法人及主要股东信用情况进行动态监控，发现存在风险隐患的，要及时果断采取有效措施处置委托收储库点要严格按照本预案有关规定和委托收购合同开展收购活动严禁委托收储库点延伸设点（仓）收购、严禁擅自调整货位，收购数量禁止超过核定的有效空仓容或收储能力第七条 政策执行过程中，符合资格条件的委托收储库点全部启动后，出现仓容及收储能力不足或委托收储库点布局不能满足农民售粮需要的，可适当增加委托收储库点或安排县内集并、租赁社会粮食仓容等方式解决按照租赁方式确定的库点，在粮食收购、储存、销售等环节，均不得改变租赁性质。

中储粮直属企业与承租赁企业签订仓储设施租赁合同，明确双方责任、权利、义务租赁社会仓储设施收储视同承租企业本库收储最低收购价中籼稻，须由承租企业开具收购发票、兑付粮款，并安排足够人员负责收购、保管，对收储的中籼稻和租赁设施进行封闭管理，承租企业对中籼稻数量、质量、粮款兑付、库存管理、销售出库、储粮安全等承担全部直接责任企业租赁仓容的资格审核、确认流程、管理规定、责任划分等具体要求，按照国家有关部门关于租赁社会粮食仓储设施收储国家政策性粮食的规定执行采取上述措施后仓容仍不足，需要跨县集并解决的，由中储粮直属企业会同市（州）粮食局和农发行市（州）分行上报中储粮成都分公司、省粮食局、农发行四川省分行，由中储粮成都分公司商省发展改革委、省粮食局、农发行四川省分行在国家有关部门下达的跨县集并计划内安排解决第八条 中储粮成都分公司按照本预案规定，在预案启动区域组织中储粮直属企业和委托收储库点及时挂牌收购，并做好库存管理等工作中储粮成都分公司、省粮食局、农发行四川省分行要建立不定期巡查制度，联合开展巡查和利用好远程监控系统等，确保最低收购价库存粮食数量真实、质量良好、储存安全委托收储库点在具体开展收购工作时，须在收购场所显著位置张榜公布实行最低收购价政策的粮食品种、收购价格、质量标准、水杂增扣量方式、结算方式和执行时间等政策信息，让农民交“放心粮”；不得压级压价、抬级抬价收购，不得拒收农民交售的符合本预案第三条规定要求的中籼稻；及时结算农民交售中籼稻的价款，不得给农民“打白条”；不得将农业发展银行贷款挪作他用；要依据农民交粮的实际情况，按照中储粮直属企业统一提供的规范收购凭证样式，当场如实填写统一规范的收购凭证，凭证所列重量、等级、水分、杂质、单价等内容必须填写齐全并妥善保存备查，不得篡改、伪造收购凭证；要积极创造条件，对最低收购价收购的中籼稻做到分等级专仓储存。

第九条 委托收储库点收购最低收购价中籼稻所需贷款（收购资金和收购费用），由负责监管的中储粮直属企业统一向当地农业发展银行分支机构承贷，并根据收购情况和入库进度及时将资金直接支付给售粮者收购费用为每市斤2.5分（含县内集并费用），由中储粮成都分公司按规定包干使用，其中拨付委托收储库点直接用于收购的费用不低于每市斤2分农发行分支机构要按照国家规定及时足额发放贷款，保证收购资金供应达州、宜宾、德阳、乐山、雅安市由于没有中储粮直属企业，其最低收购价收购贷款分别由中储粮广安直属库有限公司、中储粮泸州直属库有限公司、成都中储粮储备有限公司、中储粮眉山直属库有限公司、中储粮成都直属库有限公司承担第十条 最低收购价中籼稻收购费用、保管费用、贷款利息补贴及销售盈亏负担等事项，按照《财政部关于印发最低收购价、临时收储粮食财政财务管理暂行办法的通知》（财建〔2013〕203号）、《财政部关于批复最低收购价等中央政策性粮食库存保管费用补贴拨付方案的通知》（财建〔2011〕996号）和《财政部关于调整中央临时收储和最低收购价粮食保管费补贴标准的通知》（财建〔2017〕1号）执行中储粮直属企业要自粮食入库当月起，按季足额将补贴拨付到委托收储库点。

第十一条 对收购入库的最低收购价中晚籼稻数量、质量和食品安全情况，由中储粮直属企业会同市（州）粮食局、农发行市（州）分行按有关规定及时共同组织验收其中质量和食品安全检测，由上述三家单位共同委托四川省各市（州）粮食质检机构负责（包括成都分公司的中储粮成都质量监督检测有限公司）中储粮直属企业、市（州）粮食局、农发行市（州）分行和负责检验的质检机构对验收结果负责中储粮成都分公司、省粮食局、农发行四川省分行要对各地验收情况及时组织抽检、核查，其中质量和食品安全抽检由四川省粮油中心监测站和中储粮成都质量监督检测有限公司实施中储粮直属企业将最低收购价中籼稻验收结果，于本预案执行时间结束后1.5个月内汇总报中储粮成都分公司，中储粮成都分公司审。