职业健康安全与环境管理体系-标准知识.ppt

中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解推进职业健康安全与环境管理体系推进职业健康安全与环境管理体系提升企业安全生产与环境管理水平提升企业安全生产与环境管理水平----职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系标准知识讲解标准知识讲解肖海兵肖海兵二零零六年一月十八日二零零六年一月十八日1中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解    标准知识标准知识    ----            第第2章章  职业健康安全管理体系标准知识职业健康安全管理体系标准知识    ----            第第2章章  环境管理体系要求与理解要点环境管理体系要求与理解要点   标准知识讲解提要标准知识讲解提要   管理体系有关说明管理体系有关说明   管理体系定义讲解管理体系定义讲解   管理体系要素讲解管理体系要素讲解职业健康安全与环境管理体系标准知识职业健康安全与环境管理体系标准知识2中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解一、一、管理体系有关说明管理体系有关说明3中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解标准代号及名称标准代号及名称标准代号及名称标准代号及名称职业健康安全管理体系（职业健康安全管理体系（职业健康安全管理体系（职业健康安全管理体系（OHSMSOHSMSOHSMSOHSMS））））----------------    GB/T28001GB/T28001GB/T28001GB/T28001   –2001 –2001 –2001 –2001 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系--------规范规范规范规范环境管理体系（环境管理体系（环境管理体系（环境管理体系（EMSEMSEMSEMS））））----------------    GB/T24001GB/T24001GB/T24001GB/T24001   –2004 –2004 –2004 –2004 环境管理体系环境管理体系环境管理体系环境管理体系————要求及使用指南要求及使用指南要求及使用指南要求及使用指南4中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解职业健康安全与环境要关注的问题：职业健康安全与环境要关注的问题：         职业安全职业安全----人身伤亡、急慢性中毒、财产损失；人身伤亡、急慢性中毒、财产损失；         职业健康职业健康----职业病、职业不适；职业病、职业不适；         环环境境----全全球球变变暖暖、、臭臭氧氧层层破破坏坏、、酸酸雨雨、、淡淡水水缺缺和和水水                       污染、生物多样性丧失、海洋污染、危险废污染、生物多样性丧失、海洋污染、危险废                       物转移、资源与能源消耗、可持续发展。

物转移、资源与能源消耗、可持续发展职业健康安全与环境要关注的范围：职业健康安全与环境要关注的范围：         作业场所（包括办公区域、生产现场）全员（内作业场所（包括办公区域、生产现场）全员（内         部员工、外来员工）职业健康安全；部员工、外来员工）职业健康安全；         环境环境----能够或渴望施加影响的所有人员能够或渴望施加影响的所有人员职业健康安全与环境要关注的风险：职业健康安全与环境要关注的风险：         现场风险；管理风险现场风险；管理风险5中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解 标准的性质与适用范围标准的性质与适用范围标准的性质与适用范围标准的性质与适用范围•   标准规定了标准规定了OEMS的基本要求，是建立、实施的基本要求，是建立、实施     、维护及认证、维护及认证OEMS的基本依据；的基本依据；•   标准未陈述特定的标准未陈述特定的OE绩效水准，也未规定设计绩效水准，也未规定设计     一个管理体系的详细标准；一个管理体系的详细标准；•   标准适用于任何组织的标准适用于任何组织的OEMS ，，但其适用的程但其适用的程    度取决于组织的度取决于组织的OE方针、活动性质及运作的复方针、活动性质及运作的复    杂性；杂性；•    OHSMS标准着眼于作业场所的职业健康安全标准着眼于作业场所的职业健康安全      ，不适用于产品与服务本身的安全；，不适用于产品与服务本身的安全；•   标准要求组织承诺遵守相关法律法规，但符合标准要求组织承诺遵守相关法律法规，但符合    标准不能代表可免除其相关的法律责任。

标准不能代表可免除其相关的法律责任•   本标准为推荐性标准，一旦采用必须强制执行本标准为推荐性标准，一旦采用必须强制执行 7中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解科科学学的的管管理理机机制制标准的特点标准的特点标准的特点标准的特点（（（（管理体系运行模式或思想管理体系运行模式或思想管理体系运行模式或思想管理体系运行模式或思想--------PDCAPDCA））））检查和纠检查和纠正正措施措施管理评审管理评审HSE方针方针策划策划实施和实施和运行运行持续改进持续改进8中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解二、二、管理体系定义讲解管理体系定义讲解9中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解管理体系标准组成管理体系标准组成 职业健康安全管理体系：职业健康安全管理体系：   术语和定义：术语和定义： 17 17个个   管理体系要素：管理体系要素：1717个个 环境管理体系：环境管理体系：   术语和定义：术语和定义： 20 20个个   管理体系要素：管理体系要素：1717个个10中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解 OHSMS OHSMS OHSMS OHSMS与与与与EMSEMSEMSEMS标准比较标准比较标准比较标准比较 OHSMS EMS OHSMS EMS OHSMS EMS OHSMS EMS术语和定义：术语和定义： 17 17个个 术语和定义：术语和定义： 20 20个个要素：要素： 17 17个个 要素：要素： 17 17个个—4.2;—4.2;—4.3.1; —4.3.2; —4.3.1; —4.3.2; —4.4.1; —4.4.2; —4.4.3;—4.4.1; —4.4.2; —4.4.3;—4.4.4; —4.4.5; —4.4.6;—4.4.4; —4.4.5; —4.4.6;—4.4.7;—4.4.7;—4.5.1/2; —4.5.3;—4.5.1/2; —4.5.3;—4.5.4; —4.5.4; 11中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解   OHSMS审核标准审核标准术语和定义术语和定义职业健康安全职业健康安全----职业健康安全管理体系；职业健康安全管理体系；事故事故----事件事件----不符合；不符合；相关方相关方----组织；组织；目标目标----绩效；绩效；审核审核----持续改进；持续改进；危险源危险源----危险源辨识危险源辨识----风险风险----风险评价；风险评价；安全安全----可容许风险。

可容许风险12中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解职业健康安全职业健康安全--------影响工作场所内员工、临时工作人员、合影响工作场所内员工、临时工作人员、合 同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系--------总的总的管理体系的一个部分，便于管理体系的一个部分，便于         组织对与其业务相关的职业组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理它包健康安全风险的管理它包 括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针 所需的组织机构、策划活动、职责、惯例、程序、过程所需的组织机构、策划活动、职责、惯例、程序、过程 和资源 13中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解事故事故——造成死亡、疾病、伤害、损坏或其它损失的意外造成死亡、疾病、伤害、损坏或其它损失的意外       情况。

情况        注：这里的疾病是指职业病及与职业有关疾病注：这里的疾病是指职业病及与职业有关疾病事件事件--------导致或可能导致事故的情况导致或可能导致事故的情况         注：事件包括未遂过失注：事件包括未遂过失不符合不符合--------任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体 系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或 疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合         注：不符合的成立必须三个条件同时具备注：不符合的成立必须三个条件同时具备14中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解相关方相关方--------与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职业与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职业 健康安全绩效影响的个人或团体健康安全绩效影响的个人或团体组织组织--------具有自身职能和行政管理的企业、事业单位或社具有自身职能和行政管理的企业、事业单位或社 团。

团         注：包括如公司、商行等所有组织，无论是否法人团体、注：包括如公司、商行等所有组织，无论是否法人团体、         公有或私营对于拥有一个以上运行单位，可将每一单独公有或私营对于拥有一个以上运行单位，可将每一单独         的运行单位视为一个用人单位的运行单位视为一个用人单位15中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解目标目标--------组织在职业健康安全绩效方面所要达到的目的组织在职业健康安全绩效方面所要达到的目的绩效绩效--------基于职业健康安全方针和目标，与组织的职业基于职业健康安全方针和目标，与组织的职业 健康安全风险控制有关的，职业健康安全管理体系健康安全风险控制有关的，职业健康安全管理体系 的可测量的结果的可测量的结果 注注1 1：绩效测量包括职业健康安全管理活动和结果的测量绩效测量包括职业健康安全管理活动和结果的测量 注注2 2：：““绩效绩效””也可称为也可称为““业绩业绩””16中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解审核审核——为获得证据和客观评价所确定的准则是否被满为获得证据和客观评价所确定的准则是否被满        足的系统、独立和文件化的验证过程。

足的系统、独立和文件化的验证过程持续改进持续改进——为改进职业健康安全总体绩效，根据职业为改进职业健康安全总体绩效，根据职业       健康安全方针，组织强化职业健康安全管理体系的健康安全方针，组织强化职业健康安全管理体系的       过程        注注1：该过程不必同时发生在活动的所有领域该过程不必同时发生在活动的所有领域注注2：持续改进的主要证据之一是目标的持续改进；持续改进：持续改进的主要证据之一是目标的持续改进；持续改进          可体现在不同活动领域、不同阶段的过程和结果可体现在不同活动领域、不同阶段的过程和结果17中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解危险源危险源——可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境         破坏或这些情况组合的根源或状态破坏或这些情况组合的根源或状态 注：注：危险源包括危险源包括生产过程中存在的、可能发生意外释放的生产过程中存在的、可能发生意外释放的能量能量 或危险物质或危险物质和导致能量或危险物质约束或限制破坏或失效和导致能量或危险物质约束或限制破坏或失效 的的各种因素（危害因素）：物的不安全状态、人的不安全各种因素（危害因素）：物的不安全状态、人的不安全 行为、安全管理上的缺陷、环境的不安全条件。

行为、安全管理上的缺陷、环境的不安全条件危险源危险源辨识辨识--------识别危险源的存在并确定其特性的过程识别危险源的存在并确定其特性的过程 注：危险源的性质分物理性、化学性、生物性、心理生理性、注：危险源的性质分物理性、化学性、生物性、心理生理性、         行为性及其他行为性及其他18中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解不安全状态不安全状态安全管理方针与决策安全管理方针与决策人的因素，环境因素人的因素，环境因素不安全行动不安全行动能量和能量和/或或有毒有害物质有毒有害物质意外释放意外释放事故：事故：人员伤害人员伤害财产损毁财产损毁基本原因基本原因间接原因间接原因直接原因直接原因事故致因模型事故致因模型后果后果19中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解风险风险--------某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合风险评价风险评价--------评估风险大小以及确定风险是否可容许的评估风险大小以及确定风险是否可容许的 全过程。

全过程注：风险控制可从发生频率和后果严重度两方面入手，但优先注：风险控制可从发生频率和后果严重度两方面入手，但优先        考虑采取技术手段控制发生频率，其次考虑采取防护措施考虑采取技术手段控制发生频率，其次考虑采取防护措施        降低后果严重度消除降低后果严重度消除     降低降低    个体防护）个体防护）20中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解后果严重度后果严重度后果严重度后果严重度发生频率发生频率发生频率发生频率极显著极显著极显著极显著轻微轻微轻微轻微不显著不显著不显著不显著预预防防措措施施保护措施保护措施显著显著显著显著风险风险( (R) = R) = 频率频率( (F) × F) × 严重度严重度( (C)C)21中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解安全安全--------免除了不可接受的损害风险的状态免除了不可接受的损害风险的状态         注：安全是一个相对的概念注：安全是一个相对的概念。

可容许风险可容许风险--------根据组织的法律义务和职业健康安全方针，根据组织的法律义务和职业健康安全方针， 已降至组织可接受程度的风险已降至组织可接受程度的风险         注：可容许风险跟组织自身活动性质、管理水平不同而不注：可容许风险跟组织自身活动性质、管理水平不同而不         同，但必须是在遵守法律的前提下同，但必须是在遵守法律的前提下22中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解   EMS审核标准审核标准术语和定义术语和定义环境环境----环境因素环境因素----环境影响环境影响----环境管理体系；环境管理体系；环境方针环境方针--环境目标环境目标--环境指标环境指标--环境绩效；环境绩效；相关方相关方----组织；组织；文件文件----程序程序----记录；记录；审核员审核员----内部审核内部审核----不符合；不符合；污染预防污染预防--纠正措施纠正措施--预防措施预防措施--持续改进持续改进23中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解环境环境——组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自        然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。

然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系环境因素环境因素——一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相        互作用的要素互作用的要素         重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素环境影响环境影响——全部或部分地由组织的环境因素给环境造成的任全部或部分地由组织的环境因素给环境造成的任        何有害或有益的变化何有害或有益的变化环境管理体系环境管理体系——组织管理体系的一部分，用来制定和实施其组织管理体系的一部分，用来制定和实施其        环境方针，并管理其环境因素环境方针，并管理其环境因素注注1：管理体系是用来建立方针和目标，并进而实现这些目标的一系列相：管理体系是用来建立方针和目标，并进而实现这些目标的一系列相          互关联的要求的集合互关联的要求的集合注注2：管理体系包括组织机构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资：管理体系包括组织机构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资           源24中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解环境方针环境方针——由最高管理者就组织的环境绩效正式表述总体由最高管理者就组织的环境绩效正式表述总体        意图和方向。

意图和方向注：环境方针为采取措施以及建立环境目标和环境指标提供了一个框架注：环境方针为采取措施以及建立环境目标和环境指标提供了一个框架环境目标环境目标——组织依据其环境方针规定的自己所要实现的总组织依据其环境方针规定的自己所要实现的总        体环境目的体环境目的环境指标环境指标——由环境目标产生，为实现环境目标所需规定并由环境目标产生，为实现环境目标所需规定并        满足的具体的环境绩效要求，它们可适用于整个组织或满足的具体的环境绩效要求，它们可适用于整个组织或        其局部环境绩效环境绩效——组织对其环境因素进行管理所取得可测量结果组织对其环境因素进行管理所取得可测量结果注：在环境管理体系条件下，可对照组织的环境方针、环境目标、环境注：在环境管理体系条件下，可对照组织的环境方针、环境目标、环境        指标及其他环境绩效要求对结果进行测量指标及其他环境绩效要求对结果进行测量25中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解相关方相关方——关注组织的环境绩效或受其环境绩效影响的个关注组织的环境绩效或受其环境绩效影响的个        人或团体。

人或团体组织组织——具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商        行、企事业单位、政府机构、社团或其结合体，或上行、企事业单位、政府机构、社团或其结合体，或上        述单位中具有自身职能和行政管理的一部分，无论其述单位中具有自身职能和行政管理的一部分，无论其        是否具有法人资格、公营或私营是否具有法人资格、公营或私营注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行单位视为一注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行单位视为一        个组织26中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解文件文件——信息及其承载媒介信息及其承载媒介注：媒介可以是纸张、计算机磁盘、光盘或其他电子媒体，照片或标注：媒介可以是纸张、计算机磁盘、光盘或其他电子媒体，照片或标        准样品，或他们的组合准样品，或他们的组合程序程序——为进行某项活动或过程所规定的途径为进行某项活动或过程所规定的途径注：程序可以形成文件，也可以不形成文件注：程序可以形成文件，也可以不形成文件。

记录记录——阐明所取得的结果或提供所从事活动的证据的文阐明所取得的结果或提供所从事活动的证据的文件27中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解审核员审核员——有能力实施审核的人员有能力实施审核的人员内部审核内部审核——客观地获取证据并予以评价，以判断组织对其客观地获取证据并予以评价，以判断组织对其        设定的环境管理体系审核准则满足程度的系统的、独立设定的环境管理体系审核准则满足程度的系统的、独立        的、形成文件的过程的、形成文件的过程不符合不符合——未满足要求未满足要求28中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解污染预防污染预防——为了降低有害的环境影响而采用（或综合采用）为了降低有害的环境影响而采用（或综合采用）        过程、惯例、技术、材料、产品、服务或能源以避免、过程、惯例、技术、材料、产品、服务或能源以避免、        减少或控制任何类型的污染物或废物的产生、排放或废减少或控制任何类型的污染物或废物的产生、排放或废        弃。

弃注：污染预防可包括对源的削减或消除，过程、产品或服务更改，资源的注：污染预防可包括对源的削减或消除，过程、产品或服务更改，资源的        有效利用，材料或能源替代、再利用、回收、再循环、再生和处理有效利用，材料或能源替代、再利用、回收、再循环、再生和处理纠正措施纠正措施——为消除已发现的不符合的原因所采取的措施为消除已发现的不符合的原因所采取的措施预防措施预防措施——为消除潜在不符合原因所采取的措施为消除潜在不符合原因所采取的措施持续改进持续改进——不断对环境管理体系进行强化的过程，目的是不断对环境管理体系进行强化的过程，目的是        根据组织的环境方针，实现对整体环境绩效的改进根据组织的环境方针，实现对整体环境绩效的改进注：该过程不必同时发生于活动的所有方面注：该过程不必同时发生于活动的所有方面29中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解三、三、管理体系要素讲解管理体系要素讲解30中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解4.1 总要求总要求总要求总要求   组织应建立并保持职业健康安全管理体系。

组织应建立并保持职业健康安全管理体系 （组织、职业健康安全、职业健康安全管理体系）（组织、职业健康安全、职业健康安全管理体系）（建立？（建立？  保持？）保持？） （初始评审）（初始评审）31中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解建立建立----是指组织从决定按照职业健康安全管理体系规范要是指组织从决定按照职业健康安全管理体系规范要求求             建立职业健康安全管理体系开始，到体系形成的过程，建立职业健康安全管理体系开始，到体系形成的过程，             包括体系的策划、目标的设定和体系文件的编写及组包括体系的策划、目标的设定和体系文件的编写及组             织机构的配置和人员、资源的安排等织机构的配置和人员、资源的安排等保持保持----指职业健康安全管理体系按规定的要求运行，并在指职业健康安全管理体系按规定的要求运行，并在运运             行过程中实施、实现组织职业健康安全方针，并通过行过程中实施、实现组织职业健康安全方针，并通过             审核、评审等方法改进提高；也包括在新情况出现时审核、评审等方法改进提高；也包括在新情况出现时             的调整修订，及必要的支持活动等。

的调整修订，及必要的支持活动等32中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解如何建立：如何建立：根据自身情况和条件，灵活、合理地根据自身情况和条件，灵活、合理地确定确定建立职建立职        业健康安全管理体系的业健康安全管理体系的范围范围，但范围的界定，但范围的界定不应造成对不应造成对        其总体运行所必需的或可能对员工和其他相关方的职业其总体运行所必需的或可能对员工和其他相关方的职业        健康安全产生影响的运行或活动被排除在外，健康安全产生影响的运行或活动被排除在外，体系的体系的复复        杂程度杂程度、文件化的范围和相应的资源将取决于组织的规、文件化的范围和相应的资源将取决于组织的规        模、活动的性质和实际能力，组织模、活动的性质和实际能力，组织建立职业健康安全管建立职业健康安全管        理体系应将理体系应将重点重点放在遵守法律、法规要求，降低风险，放在遵守法律、法规要求，降低风险，        保护员工健康安全上通过保护员工健康安全上通过初始评审初始评审进行评价进行评价 。

如何保持：如何保持：有效有效运行、维护、修订运行、维护、修订和和持续改进持续改进33中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解4.1 总要求总要求 组织应根据本标准的要求建立、实施、组织应根据本标准的要求建立、实施、保持和持续改进环境管理体系，保持和持续改进环境管理体系，确定如何确定如何实现这些要求，并形成文件实现这些要求，并形成文件 组织应界定环境管理体系的范围，并组织应界定环境管理体系的范围，并形成文件形成文件34中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解 职业健康安全方针职业健康安全方针（环境方针）（环境方针）35中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解4.2   职业健康安全方针职业健康安全方针         组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方针，组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方针，该方针应清楚该方针应清楚阐明阐明职业健康安全职业健康安全总目标总目标和改进职业健康安全和改进职业健康安全绩效的绩效的承诺承诺。

        职业健康安全方针应：职业健康安全方针应：        a）适合组织的职业健康安全风险的性质和规模；）适合组织的职业健康安全风险的性质和规模；        b）包括持续改进的承诺；）包括持续改进的承诺；        c）包括组织至少遵守现行职业健康安全法规和组织接）包括组织至少遵守现行职业健康安全法规和组织接              受的其他要求的承诺；受的其他要求的承诺；       d）形成文件，实施并保持；）形成文件，实施并保持；       e）传达到全体员工）传达到全体员工,使其认识各自的职业健康安全义务；使其认识各自的职业健康安全义务；       f）可为相关方所获取；）可为相关方所获取；        g）定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜）定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜  36中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解4. 2 环境方针环境方针 最高管理者应确定本组织的环境方针，并在界定的环境管理最高管理者应确定本组织的环境方针，并在界定的环境管理体系的覆盖范围内，确保其：体系的覆盖范围内，确保其： a) 适合于组织活动、产品和服务的性质、规模和环境影响；适合于组织活动、产品和服务的性质、规模和环境影响； b) 包括对持续改进和污染预防的承诺；包括对持续改进和污染预防的承诺； c) 包括对包括对遵守与其环境因素有关的适用法律法规和其他要求遵守与其环境因素有关的适用法律法规和其他要求的承诺；的承诺； d) 提供建立和评审环境目标和指标的框架；提供建立和评审环境目标和指标的框架； e) 形成文件，付诸实施，并予以保持；形成文件，付诸实施，并予以保持； f) 传达到所有为组织工作或代表它工作的人员；传达到所有为组织工作或代表它工作的人员； g) 可为公众所获取。

可为公众所获取37中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解4.2  方针举例方针举例职业健康安全方针示例（职业健康安全方针示例（1））落实责任守法规；落实责任守法规；控制危害保人身；控制危害保人身；安全管理是个圆；安全管理是个圆；没有起点和终点没有起点和终点38中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解职业健康安全方针示例（职业健康安全方针示例（2））不断创新治尘毒；不断创新治尘毒；遵章守法保安康；遵章守法保安康；严格要求防事故；严格要求防事故；深化管理创一流深化管理创一流39中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解职业健康安全与环境方针示例职业健康安全与环境方针示例（（3））依法治厂，以人为本，预防为主，全员参与，依法治厂，以人为本，预防为主，全员参与，保护环境，减少污染，创新管理，持续改进，保护环境，减少污染，创新管理，持续改进，实现清洁生产，创建绿色生态环境型冶金企实现清洁生产，创建绿色生态环境型冶金企业，追求本质安全和优美环境，为员工的安业，追求本质安全和优美环境，为员工的安全健康提供保证。

全健康提供保证40中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解    职业健康安全方针示例（职业健康安全方针示例（4））以人为本，确保全员安全健康；以人为本，确保全员安全健康；预防为主，控制建管过程风险；预防为主，控制建管过程风险；强化监督，遵守安全法律法规；强化监督，遵守安全法律法规；持续改进，塑造国际一流企业持续改进，塑造国际一流企业 解释：解释：“以人为本，确保全员安全健康以人为本，确保全员安全健康”充分体现公司对人的尊重，以及充分体现公司对人的尊重，以及对人的价值的重视，也是企业作为一个最基本的社会经济组织对各方所做对人的价值的重视，也是企业作为一个最基本的社会经济组织对各方所做出的承诺，尊重并保障员工的权益是公司遵循的最基本原则出的承诺，尊重并保障员工的权益是公司遵循的最基本原则预防为主，预防为主，控制建管过程风险控制建管过程风险”是指为了体现保障员工的安全与健康承诺，对工程施是指为了体现保障员工的安全与健康承诺，对工程施工、电力生产、运行管理安全风险进行预先防范和有效控制工、电力生产、运行管理安全风险进行预先防范和有效控制。

 “强化监督，强化监督，遵守安全法律法规遵守安全法律法规”是指通过加强对全员开展安全健康意识和能力教育，是指通过加强对全员开展安全健康意识和能力教育，强化过程监督检查，促使全体员工和各相关方遵守国家、地方安全健康法强化过程监督检查，促使全体员工和各相关方遵守国家、地方安全健康法律、法规律、法规 “持续改进，塑造国际一流企业持续改进，塑造国际一流企业”是指通过建立和运行职业健是指通过建立和运行职业健康安全管理体系，进一步完善总公司安全生产制度化、程序化、标准化管康安全管理体系，进一步完善总公司安全生产制度化、程序化、标准化管理，更有效地组织、协调、监督、指导工程施工、监理、运行管理单位的理，更有效地组织、协调、监督、指导工程施工、监理、运行管理单位的安全生产工作，将公司建成具备国际一流管理水平的现代化企业安全生产工作，将公司建成具备国际一流管理水平的现代化企业  41中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解要素描述要素描述 制定方针的依据制定方针的依据 方针内容的要求方针内容的要求 方针的传达方针的传达 方针的实施方针的实施 方针的评审及修订方针的评审及修订42中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解 策划策划4.3.1    对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划4.3.2    法规和其他要求法规和其他要求4.3.3    目标目标4.3.4    职业健康安全管理方案职业健康安全管理方案4.3.1    环境因素环境因素4.3.2    法律法规和其他要求法律法规和其他要求4.3.3    目标、指标和方案目标、指标和方案43中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解4.3.1   对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划        组织应建立并保持程序，以持续进行危险源辩识、风险组织应建立并保持程序，以持续进行危险源辩识、风险评价和实施必要的控制措施。

这些程序应包含：评价和实施必要的控制措施这些程序应包含：------常规和非常规活动；常规和非常规活动；------所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）        的活动；的活动；------工作场所的设施（无论由本组织还是由外界所提供）工作场所的设施（无论由本组织还是由外界所提供）        组组织织应应确确保保在在建建立立职职业业健健康康安安全全目目标标时时，，考考虑虑这这些些风风险险评价的结果和控制的效果，将此信息形成文件并及时更新评价的结果和控制的效果，将此信息形成文件并及时更新        组织的危险源辩识和风险评价的方法应：组织的危险源辩识和风险评价的方法应：------依依据据风风险险的的范范围围、、性性质质和和时时限限性性进进行行确确定定，，以以确确保保该该方方        法是主动性的而不是被动性的；法是主动性的而不是被动性的；        来消除或控制的风险；来消除或控制的风险；------与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应；与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应；------为为确确定定设设备备要要求求、、识识别别培培训训需需求求和和（（或或））开开展展运运行行控控制制        提供输入信息；提供输入信息；------规定对所要求活动进行监视，以确保其及时有效的实规定对所要求活动进行监视，以确保其及时有效的实施。

施 44中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解为什么要开展危险源辨识、风险评价和风险控制策划？为什么要开展危险源辨识、风险评价和风险控制策划？危险源辨识、风险评价及风险控制策划步骤：？危险源辨识、风险评价及风险控制策划步骤：？危险源辨识：危险源辨识：方法、作业活动范围；方法、作业活动范围；如何确保辨识充分性？如何确保辨识充分性？风险评价：风险评价：方法；方法；如何确保方法的合理性？如何确保方法的合理性？风险控制策划：风险控制策划：原则要求原则要求----消除消除降低降低个体防护个体防护危险源辨识、风险评价及风险控制策划结果（输出）：？危险源辨识、风险评价及风险控制策划结果（输出）：？如何体现保持？如何体现保持？程序、结果程序、结果45中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解危险源辩识、风险评价与风险控制策划的基本步骤危险源辩识、风险评价与风险控制策划的基本步骤辩识危险源（危害因素）辩识危险源（危害因素）辩识危险源（危害因素）辩识危险源（危害因素）辩识危险源（危害因素）辩识危险源（危害因素）评估现有控制措施情况下的风险评估现有控制措施情况下的风险评估现有控制措施情况下的风险评估现有控制措施情况下的风险评估现有控制措施情况下的风险评估现有控制措施情况下的风险确定风险是否可容许确定风险是否可容许确定风险是否可容许确定风险是否可容许确定风险是否可容许确定风险是否可容许制定风险控制措施制定风险控制措施制定风险控制措施制定风险控制措施制定风险控制措施制定风险控制措施（消除（消除（消除（消除        降低降低降低降低        个体防护）个体防护）个体防护）个体防护）评审风险控制措施是否足以评审风险控制措施是否足以评审风险控制措施是否足以评审风险控制措施是否足以评审风险控制措施是否足以评审风险控制措施是否足以将风险降低至可容许的程度将风险降低至可容许的程度将风险降低至可容许的程度将风险降低至可容许的程度将风险降低至可容许的程度将风险降低至可容许的程度划分作业活动划分作业活动划分作业活动划分作业活动46中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解危险源辨识危险源辨识频率频率分析分析风险评价风险评价维持管理维持管理改善计划改善计划或或管理控制管理控制检查纠正检查纠正评审改进评审改进可容许风险可容许风险 ？？持续改进持续改进NoNoYesYesPLANDOCHECKACTION严重度分析严重度分析职业健康安全管理体系持续改进机制职业健康安全管理体系持续改进机制47中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解检查检查纠正预防纠正预防法规要求法规要求可接受标准可接受标准企业活动企业活动OHSOHS风险风险风险风险不可容许风险不可容许风险不可容许风险不可容许风险培训与意识培训与意识紧急应变紧急应变作业控制作业控制目标及指标目标及指标OHS管理方案管理方案OHS方针方针监测测量监测测量内部审核内部审核管理评审管理评审48中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解4. 3. 1 环境因素环境因素组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来：组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来：a) 识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中产品和服务中能够控制、能够控制、或能够施加影响的环境因素或能够施加影响的环境因素，此时，此时应考虑到已应考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或修改的纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务活动、产品和服务等因素；等因素；b) 确定对环境具有、或可能具有重大影响的因素（即重要确定对环境具有、或可能具有重大影响的因素（即重要环境因素）。

环境因素）组织应将这些信息形成文件并及时更新组织应将这些信息形成文件并及时更新组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对重要组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对重要环境因素加以考虑环境因素加以考虑49中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解   程序文件编写内容要点程序文件编写内容要点①①危险源辨识危险源辨识—明确明确危险源危险源辩识的相关职责辩识的相关职责—明确明确危险源危险源辩识的范围辩识的范围—危险源危险源辩识的具体方法辩识的具体方法—危险源危险源辩识的具体实施辩识的具体实施—调查结果的汇总以及确认调查结果的汇总以及确认②②风险评价风险评价—评价的职责评价的职责—评价的方法评价的方法—风险分级风险分级—相关记录的保管与存档要求相关记录的保管与存档要求 ③ ③风险控制的策划风险控制的策划—风险控制原则（消除、降低、个体防护）风险控制原则（消除、降低、个体防护）—风险控制方法（目标方案、运行控制、培训、应急响应、监测）风险控制方法（目标方案、运行控制、培训、应急响应、监测） 危险源的更新识别与不可容许风险的更新评价危险源的更新识别与不可容许风险的更新评价50中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解4.3.2    法规和其他要求法规和其他要求        组织应建立并保持程序，以识别和获取适用组织应建立并保持程序，以识别和获取适用法规和其他职业健康安全要求。

法规和其他职业健康安全要求        组织应及时更新有关法规和其他要求的信息，组织应及时更新有关法规和其他要求的信息，并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方 51中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解4. 3. 2 4. 3. 2 法律法规和其他要求法律法规和其他要求 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来：组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来：a) a) 识别适用于其活动、产品和服务中识别适用于其活动、产品和服务中环境因素环境因素的法律的法律法规和其他应遵守的要求，并建立获取这些要求的渠法规和其他应遵守的要求，并建立获取这些要求的渠道道; ;b)b)确定这些要求如何应用于组织的环境因素确定这些要求如何应用于组织的环境因素 组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对这些适用的法律法规和其他要求加以考虑对这些适用的法律法规和其他要求加以考虑 52中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解目的：目的：获取、识别与健康安全有关的适用于本组织的法规及获取、识别与健康安全有关的适用于本组织的法规及            其他要求。

其他要求要求：要求：建立并保持程序（职责、范围、频次、途径、适用性建立并保持程序（职责、范围、频次、途径、适用性            评价、传递等）；及时更新；传递评价、传递等）；及时更新；传递法规范围：法规范围：立法机构；法律法规范畴；其他要求立法机构；法律法规范畴；其他要求结果（输出）：结果（输出）：程序、适用法规及其他要求清单程序、适用法规及其他要求清单53中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解   程序文件编写内容要点程序文件编写内容要点————获取：获取：途径、方式方法，执行者、频次；途径、方式方法，执行者、频次；————识别：识别：适用性确认，执行者、批准者；适用性确认，执行者、批准者；————管理：管理：建立台帐、保管、存放、整理、怎样分建立台帐、保管、存放、整理、怎样分发发 到有关部门、执行者；到有关部门、执行者；————传达与培训：传达与培训：————符合性评价符合性评价：可在：可在4.5.24.5.2要素程序中体现要素程序中体现————更新：更新：追踪变化、补充新的、过期的回收处理。

追踪变化、补充新的、过期的回收处理54中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解4.3.3 目标目标      组织应针对其内部各有关职能和层次，建立并保持形成组织应针对其内部各有关职能和层次，建立并保持形成文件的职业健康安全目标如可行，目标宜予以量化文件的职业健康安全目标如可行，目标宜予以量化 组织在建立和评审职业健康安全目标时，应考虑：组织在建立和评审职业健康安全目标时，应考虑：------------法规和其他要求；法规和其他要求；------------职业健康安全危险源和风险；职业健康安全危险源和风险；------------可选择的技术方案；可选择的技术方案；------------财务、运行和经营要求；财务、运行和经营要求；------------相关方的意见相关方的意见 目标应符合职业健康安全方针，包括对持续改进的承诺目标应符合职业健康安全方针，包括对持续改进的承诺 55中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解• 管理型：管理型： 严格执行程序文件和作业文件，严格执行程序文件和作业文件， 强化监督管理；强化监督管理；• 监测型：监测型： 加强监测，积累信息，立足将来；加强监测，积累信息，立足将来；• 改善型：改善型： 制订、执行并检查制订、执行并检查OHSOHS管理方案。

管理方案 目标的类型和需采取的措施目标的类型和需采取的措施56中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解4.3.4  职业健康安全管理方案职业健康安全管理方案    组织应制定并保持职业健康安全管理方案，以实现其目标组织应制定并保持职业健康安全管理方案，以实现其目标方案应包含形成文件的：方案应包含形成文件的： a a））为为实实现现目目标标所所赋赋予予组组织织有有关关职职能能和和层层次次的的职职责责和和权权限；限； b b）实现目标的方法和时间表实现目标的方法和时间表 应定期并且在定期并且在计划的划的时间间隔内隔内对职业健康安全管理方健康安全管理方案案进行行评审，必要，必要时应针对组织的活的活动、、产品、服品、服务或运行或运行条件的条件的变化化对职业健康安全管理方案健康安全管理方案进行修行修订 57中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解4. 3. 3 4. 3. 3 目标、指标和方案目标、指标和方案 组织应针对其内部有关职能和层次，建立、实施并保持组织应针对其内部有关职能和层次，建立、实施并保持形成文件的环境目标和指标。

形成文件的环境目标和指标 如可行，目标和指标应可测量如可行，目标和指标应可测量目标和指标应符合环境目标和指标应符合环境方针，包括对污染预防、持续改进和遵守适用的法律法规和方针，包括对污染预防、持续改进和遵守适用的法律法规和其他要求的承诺其他要求的承诺 组织在建立和评审目标和指标时，应考虑法律法规和其组织在建立和评审目标和指标时，应考虑法律法规和其他要求，以及它自身的重要环境因素此外，还应考虑可选他要求，以及它自身的重要环境因素此外，还应考虑可选的技术方案，财务、运行和经营要求，以及相关方的观点的技术方案，财务、运行和经营要求，以及相关方的观点 组组织织应应制制定定、、实实施施并并保保持持一一个个或或多多个个用用于于实实现现其其目目标标和和指标的方案，其中应包括：指标的方案，其中应包括：a) a) 规定组织内各有关职能和层次实现目标和指标的职责；规定组织内各有关职能和层次实现目标和指标的职责；b) b) 实现目标和指标的方法和时间表实现目标和指标的方法和时间表58中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解要素描述要素描述 目标制定的依据目标制定的依据 目标的制定目标的制定 目标的实施目标的实施 目标的检查纠正目标的检查纠正 目标的评审、修订及更新目标的评审、修订及更新          管理方案内容要求；管理方案内容要求；          管理方案制定和审批：制定者、依据、审批者；管理方案制定和审批：制定者、依据、审批者；          管理方案的实施；管理方案的实施；          管理方案的监督检查；管理方案的监督检查；          管理方案的评审、修订管理方案的评审、修订。

59中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解讨论讨论4.2，，4.3.1，，4.3.2，，4.3.3，，4.3.4相互之间的关系：相互之间的关系：方针：以人为本，遵章守法，方针：以人为本，遵章守法，控制风险控制风险，持续改进，，持续改进，⋯ ⋯ ⋯ ⋯不可容许风险：含不可容许风险：含高处坠落高处坠落、触电、粉尘等、触电、粉尘等目标：含目标：含控制高处作业风险控制高处作业风险管理方案：管理方案：有针对高处作业制定的更新安全带、完善防护有针对高处作业制定的更新安全带、完善防护 设施等措施设施等措施60中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解 实施和运行实施和运行4.4.1   结构和职责结构和职责4.4.2   培训、意识和能力培训、意识和能力4.4.3   协商和沟通协商和沟通4.4.4   文件文件4.4.5   文件和资料控制文件和资料控制4.4.6   运行控制运行控制4.4.7   应急准备和响应应急准备和响应4.4.1   资源、作用、职责和权限资源、作用、职责和权限4.4.2   能力、培训和意识能力、培训和意识4.4.3   信息交流信息交流4.4.4   文件文件4.4.5   文件控制文件控制4.4.6   运行控制运行控制4.4.7   应急准备和响应应急准备和响应61中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解4.4.1 结构和职责结构和职责       对组织的活动、设施和过程的职业健康安全风险有影对组织的活动、设施和过程的职业健康安全风险有影响的从事管理、执行和验证的工作人员，应确定其作用、响的从事管理、执行和验证的工作人员，应确定其作用、职责和权限，形成文件，并予以沟通，以便于职业健康安职责和权限，形成文件，并予以沟通，以便于职业健康安全管理。

全管理        职业健康安全的最终责任由最高管理者承担组织应职业健康安全的最终责任由最高管理者承担组织应在最高管理者中指定一名成员（如：某大组织内的董事会在最高管理者中指定一名成员（如：某大组织内的董事会或执委会成员）作为管理者代表承担特定职责，以确保职或执委会成员）作为管理者代表承担特定职责，以确保职业健康安全管理体系正确实施，并在组织内所有岗位和运业健康安全管理体系正确实施，并在组织内所有岗位和运行范围执行各项要求行范围执行各项要求 62中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解 管理者应为实施、控制和改进职业健康安全管理体系提管理者应为实施、控制和改进职业健康安全管理体系提供必要的资源供必要的资源 注：资源包括人力资源、专项技能、技术和财力资源注：资源包括人力资源、专项技能、技术和财力资源 组织管理者代表应有明确的作用、职责和权限，以便：组织管理者代表应有明确的作用、职责和权限，以便： a a））确确保保按按本本标标准准建建立立、、实实施施和和保保持持职职业业健健康康安安全全管管理理体体系要求；系要求； b b））确确保保向向最最高高管管理理者者提提交交职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系绩绩效效报报告告，，以以供供评评审审，，并并为为改改进进职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系提提供供依依据据。

   所有承担管理所有承担管理职责的人的人员，都，都应表明其表明其对职业健康安全健康安全绩效持效持续改改进的承的承诺 63中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解4. 4. 1 4. 4. 1 资源、作用、职责和权限资源、作用、职责和权限 管理者应确保为环境管理体系的建立、实施、保持和改管理者应确保为环境管理体系的建立、实施、保持和改进提供必要的资源资源包括人力资源和专项技能、进提供必要的资源资源包括人力资源和专项技能、组织的组织的基础设施基础设施，以及技术和财力资源以及技术和财力资源 为便于环境管理工作的有效开展，应当对作用、职责和为便于环境管理工作的有效开展，应当对作用、职责和权限做出明确规定，形成文件，并予以传达权限做出明确规定，形成文件，并予以传达 组组织织的的最最高高管管理理者者应应任任命命专专门门的的管管理理者者代代表表，，无无论论他他（（们们））是是否否还还负负有有其其他他方方面面的的责责任任，，应应明明确确规规定定其其作作用用、、职职责和权限，以便：责和权限，以便： a) a) 确确保保按按照照本本标标准准的的要要求求建建立立、、实实施施与与保保持持环环境境管管理理体体系；系； b) b) 向向最最高高管管理理者者报报告告环环境境管管理理体体系系的的运运行行情情况况以以供供评评审审，，并提出改进建议。

并提出改进建议64中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解要素描述要素描述 最高管理者最高管理者 管理者代表管理者代表 各部门各部门 内审员内审员 全体员工全体员工 …………—OHSMS—OHSMS组织机构图组织机构图—OHSMS—OHSMS职能分配表职能分配表65中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解4.4.2  培训、意识和能力培训、意识和能力  对于于其其工工作作可可能能影影响响工工作作场所所内内职业健健康康安安全全的的人人员，，应有有相相应的的工工作作能能力力在在教教育育、、培培训和和（（或或））经历方方面面，，组织应对其能力作出适当的其能力作出适当的规定        组织应建立并保持程序，确保处于各有关职能和层次的组织应建立并保持程序，确保处于各有关职能和层次的员工都意识到：员工都意识到： --------符符合合职职业业健健康康安安全全方方针针、、程程序序和和职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系要求的重要性；要求的重要性；--------在在工工作作活活动动中中实实际际的的或或潜潜在在的的职职业业健健康康安安全全后后果果，，以以及及个人工作的改进所带来的职业健康安全效益；个人工作的改进所带来的职业健康安全效益；--------在执行职业健康安全方针和程序，实现职业健康安全管在执行职业健康安全方针和程序，实现职业健康安全管理体系要求，包括应急准备和响应要求（见理体系要求，包括应急准备和响应要求（见4.4.74.4.7）方面的）方面的作用与职责；作用与职责；--------偏离规定的运行程序的潜在后果。

偏离规定的运行程序的潜在后果 培训程序应考虑不同层次的：培训程序应考虑不同层次的：--------职责、能力及文化程度；职责、能力及文化程度；--------风险66中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解4. 4. 2 4. 4. 2 能力能力、培训和意识、培训和意识 组织应确保所有组织应确保所有为它或代表它为它或代表它从事被确定为可能具有重从事被确定为可能具有重大环境影响的工作的人员，都具备相应的能力该能力基于大环境影响的工作的人员，都具备相应的能力该能力基于必要的教育、培训，或经历必要的教育、培训，或经历组织应保存相关的记录组织应保存相关的记录 组织应确定与它的环境因素和环境管理体系有关的培训组织应确定与它的环境因素和环境管理体系有关的培训需求并提供培训，或采取其他措施来满足这些需求需求并提供培训，或采取其他措施来满足这些需求应保存应保存相关的记录相关的记录 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，使为它或代组织应建立、实施并保持一个或多个程序，使为它或代表它工作的人员都表它工作的人员都意识意识到：到：a)a)符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性；符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性；b)b)他他们们工工作作中中的的重重要要环环境境因因素素和和实实际际的的或或潜潜在在的的环环境境影影响响，，以及个人工作的改进所能带来的环境效益；以及个人工作的改进所能带来的环境效益；c)c)他们在实现与环境管理体系要求符合性方面作用与职责；他们在实现与环境管理体系要求符合性方面作用与职责；d)d)偏离规定的运行程序的潜在后果。

偏离规定的运行程序的潜在后果 67中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解培训目的培训目的 ：：提高全员安全健康意识和岗位工作能力提高全员安全健康意识和岗位工作能力 培训人员：培训人员： 全体人员（上至最高管理者，下至操作岗位的每一个员工）全体人员（上至最高管理者，下至操作岗位的每一个员工）培训形式培训形式 ：：针对领导层、管理层、操作层等不同层次的人员可灵活采用委针对领导层、管理层、操作层等不同层次的人员可灵活采用委外培训、内部培训、自学等多种形式外培训、内部培训、自学等多种形式 培训内容培训内容 ：： 厂长、经理安全资质培训；安全管理人员安全资质培训（国厂长、经理安全资质培训；安全管理人员安全资质培训（国家注册安全工程师）；特种作业人员上岗安全资质培训；新入厂人员三级家注册安全工程师）；特种作业人员上岗安全资质培训；新入厂人员三级安全教育培训；劳动安全健康方面法律、法规知识培训；消防知识培训；安全教育培训；劳动安全健康方面法律、法规知识培训；消防知识培训；特殊或关键岗位人员安全培训；应急预案培训；安全管理及安全技术知识特殊或关键岗位人员安全培训；应急预案培训；安全管理及安全技术知识培训；体系标准及体系文件培训；常规安全健康意识及能力教育；内审员培训；体系标准及体系文件培训；常规安全健康意识及能力教育；内审员提高培训等。

提高培训等效果考核效果考核 ：： 可采用试卷考试和现场实际操作等途径检验培训效果可采用试卷考试和现场实际操作等途径检验培训效果教育培训流程教育培训流程提交培训需求提交培训需求—制定培训计划制定培训计划—实施培训教育实施培训教育—评估培训效果评估培训效果            68中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解程序文件编写内容要点程序文件编写内容要点 —— ——确定培训需求：确定培训需求：由什么部门提出、针对什么培训（职工入厂由什么部门提出、针对什么培训（职工入厂 教育，工人上岗、转岗教育考核等）；教育，工人上岗、转岗教育考核等）； —— ——培训计划制定和审批：培训计划制定和审批：制定者、制定时间、审批者；制定者、制定时间、审批者； ————培训计划的实施：培训计划的实施：培训内容、培训方式（分层次进行）、培培训内容、培训方式（分层次进行）、培 训形式（正规培训、内部培训、普及性教育）、针对不同人训形式（正规培训、内部培训、普及性教育）、针对不同人 员如何培训、谁来组织培训；员如何培训、谁来组织培训； ————培训的考核与评价：培训的考核与评价：考核与评价的方式方法、执行者；考核与评价的方式方法、执行者； ————培训相关文件与记录：培训相关文件与记录：教育培训计划、教育培训实施记录教育培训计划、教育培训实施记录。

（含关键岗位清单）（含关键岗位清单）69中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解4.4.3  协商和沟通协商和沟通       组织应具有程序，确保与员工和其他相关方就相关职业组织应具有程序，确保与员工和其他相关方就相关职业健康安全信息进行相互沟通健康安全信息进行相互沟通 组织应将员工参与和协商的安排形成文件，并通报相关组织应将员工参与和协商的安排形成文件，并通报相关方 员工应：员工应：------------参与风险管理方针和程序的制定和评审；参与风险管理方针和程序的制定和评审；------------参与商讨影响工作场所职业健康安全的任何变化；参与商讨影响工作场所职业健康安全的任何变化；------------参与职业健康安全事务；参与职业健康安全事务；------------了解了解谁是是职业健康安全的健康安全的员工代表和指定的管理者代工代表和指定的管理者代表（表（见4.4.14.4.1）。

70中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解4. 4. 3 4. 4. 3 信息交流信息交流组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于有组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于有关其环境因素和环境管理体系的：关其环境因素和环境管理体系的： a) a)组织内部各层次和职能间的信息交流；组织内部各层次和职能间的信息交流； b) b)与外部相关方联络的接收、形成文件和回应与外部相关方联络的接收、形成文件和回应 组织应决定是否就其重要环境因素与外界进行信组织应决定是否就其重要环境因素与外界进行信息交流，并将决定形成文件如决定进行外部交流，息交流，并将决定形成文件如决定进行外部交流，则应规定交流的方式并予以实施则应规定交流的方式并予以实施71中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解       程序文件编写内容要点程序文件编写内容要点—协商与交流的机构协商与交流的机构—协商与交流的机制协商与交流的机制—协商与交流的方法协商与交流的方法—员工参与和协商的计划员工参与和协商的计划—协商交流的实施协商交流的实施—协商交流的记录协商交流的记录72中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解4.4.4 文件文件  组织应以适当的媒介（如：纸或电子形式）建立并保持组织应以适当的媒介（如：纸或电子形式）建立并保持下列信息：下列信息： a a）描述管理体系核心要素及其相互作用；）描述管理体系核心要素及其相互作用； b b）提供查询相关文件的途径。

提供查询相关文件的途径 注：重要的是：按有效性和效率要求使文件数量尽可能注：重要的是：按有效性和效率要求使文件数量尽可能少 73中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解环境管理体系环境管理体系文件应包括：文件应包括：a) a) 环境方针、目标和指标；环境方针、目标和指标；b) b) 对环境管理体系覆盖范围的描述；对环境管理体系覆盖范围的描述；c) c) 对环境管理体系主要要素及其相互作用的描述；以及对环境管理体系主要要素及其相互作用的描述；以及 相关文件的查询途径；相关文件的查询途径；d) d) 本标准要求的文件，包括记录；本标准要求的文件，包括记录；e) e) 组织为确保对涉及重要环境因素的过程进行有效策划、组织为确保对涉及重要环境因素的过程进行有效策划、 运行和控制所需的文件和记录运行和控制所需的文件和记录74中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解• 文件的完整性和符合性文件的完整性和符合性; ; —— 文件的覆盖范围文件的覆盖范围 — — 是否符合是否符合OHSMSOHSMS标准及标准及OHSOHS法规要求法规要求 • 逻辑性、协调一致性逻辑性、协调一致性 —— 从从PDCAPDCA的运行机制和风险控制的角度认识文件的一致性的运行机制和风险控制的角度认识文件的一致性 —— 从要素之间的相互作用认识文件的协调性从要素之间的相互作用认识文件的协调性• 结构和层次是否合理结构和层次是否合理• 相关文件的查询途径是否清楚相关文件的查询途径是否清楚 —— 任何一个文件都应该在文件体系中找到其归属关系任何一个文件都应该在文件体系中找到其归属关系注意：注意：75中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解4.4.5  文件和资料控制文件和资料控制       组织应建立并保持程序，控制本标准所要求的所有文件组织应建立并保持程序，控制本标准所要求的所有文件和资料，以确保：和资料，以确保： a a）文件和资料易于查找；）文件和资料易于查找； b b））对对文文件件和和资资料料进进行行定定期期评评审审，，必必要要时时予予以以修修订订并并由由被授权人员确认其适宜性；被授权人员确认其适宜性； c c））凡凡对对职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系的的有有效效运运行行具具有有关关键键作作用的岗位，都可得到有关文件和资料的现行版本；用的岗位，都可得到有关文件和资料的现行版本； d d））及及时时将将失失效效文文件件和和资资料料从从所所有有发发放放和和使使用用场场所所撤撤回回，，或采取其他措施防止误用；或采取其他措施防止误用； e e））对处于法于法规和（或）保留信息的需要而留存的和（或）保留信息的需要而留存的挡案案文件和文件和资料予以适当料予以适当标识。

76中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解4. 4. 5 4. 4. 5 文件控制文件控制 应对本标准和环境管理体系所要求的文件进行控制应对本标准和环境管理体系所要求的文件进行控制记记录是一种特殊类型的文件录是一种特殊类型的文件，应按照，应按照4.5.44.5.4的要求进行控制的要求进行控制 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以规定：组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以规定：a) a) 在文件发布前进行审批在文件发布前进行审批，确保其充分性和适宜性；，确保其充分性和适宜性；b) b) 必要时对文件进行评审和修订，并重新审批；必要时对文件进行评审和修订，并重新审批；c) c) 确保确保对文件的更改和现行修订状态做出标识对文件的更改和现行修订状态做出标识；；d) d) 确保在使用处能得到适用文件的有关版本；确保在使用处能得到适用文件的有关版本；e) e) 确保文件字迹清楚，易于识别；确保文件字迹清楚，易于识别；f) f) 确确保保对对策策划划和和运运行行环环境境管管理理体体系系所所需需的的外外部部文文件件做做出出标标识，并对其发放予以控制识，并对其发放予以控制；；g) g) 防防止止对对过过期期文文件件的的非非预预期期使使用用。

如如需需将将其其保保留留，，要要做做出出适当的标识适当的标识 77中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解程序文件编写内容要点程序文件编写内容要点————文件的分类：文件的分类：管理管理手册、程序文件、作业指导书；手册、程序文件、作业指导书；————文件的编制和批准发布文件的编制和批准发布: :重要重要OHSOHS文件的编号、起草、文件的编号、起草、制订、修改的职责及注意事项、批准发布者；制订、修改的职责及注意事项、批准发布者；————文件的编号：文件的编号：统一编号的文件、编号的规则；统一编号的文件、编号的规则；————文件的受控标识：文件的受控标识：标识的种类、每类标识的内容；标识的种类、每类标识的内容；————文件的发放与回收文件的发放与回收: :发放（回收）部门，发放（回收）发放（回收）部门，发放（回收）清单（登记表）；清单（登记表）；————文件的借阅：文件的借阅：由谁批准、有什么手续、损丢失怎办由谁批准、有什么手续、损丢失怎办————文件的保存文件的保存: :各种重要各种重要OHSOHS文件保存在什么部门，文件文件保存在什么部门，文件保存的注意事项、文件及记录的保存期规定；保存的注意事项、文件及记录的保存期规定；————文件的更改：文件的更改：更改的申请、批准、实施更改；更改的申请、批准、实施更改；————文件的换版与作废：文件的换版与作废：什么情况下换版、作废文件如何什么情况下换版、作废文件如何处置。

处置78中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解4.4.6  运行控制运行控制       组织应识别与所认定的、需要采取控制措施的风险有关组织应识别与所认定的、需要采取控制措施的风险有关的运行和活动组织应针对这些活动（包括维护工作）进行的运行和活动组织应针对这些活动（包括维护工作）进行策划，通过以下方式确保它们在规定的条件下执行：策划，通过以下方式确保它们在规定的条件下执行： a a））对对于于因因缺缺乏乏形形成成文文件件的的程程序序而而可可能能导导致致偏偏离离职职业业健健康康安全方针、目标的运行情况，建立并保持形成文件的程序；安全方针、目标的运行情况，建立并保持形成文件的程序； b b）在程序中规定运行准则；）在程序中规定运行准则； c c））对对于于组组织织所所购购买买和和（（或或））使使用用的的货货物物、、设设备备和和服服务务中中已已标标识识的的职职业业健健康康安安全全风风险险，，建建立立并并保保持持程程序序，，并并将将有有关关的的程序和要求通报供方和合同方；程序和要求通报供方和合同方； d d）建立并保持程序，用于工作）建立并保持程序，用于工作场所、所、过程、装置、机械、程、装置、机械、运行程序和工作运行程序和工作组织的的设计，包括考，包括考虑与人的能力相适与人的能力相适应，，以便从根本上消除或降低以便从根本上消除或降低职业健康安全健康安全风险。

79中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解目的：目的：        ——对所有与所认定的风险有关并需采取控对所有与所认定的风险有关并需采取控制措施的运行与活动加以职业健康安全规划，制措施的运行与活动加以职业健康安全规划，即制定具体指导工作场所活动的程序，从而即制定具体指导工作场所活动的程序，从而使这些运行与活动都处于受控状态，并确保使这些运行与活动都处于受控状态，并确保所采取的控制、消除与防范措施得以有效实所采取的控制、消除与防范措施得以有效实施，以实现职业健康安全方针、目标，遵守施，以实现职业健康安全方针、目标，遵守法律、法规和其他要求法律、法规和其他要求80中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解设计与确定运行控制程序时设计与确定运行控制程序时应考虑的因素应考虑的因素•  职业健康安全方针与目标职业健康安全方针与目标•  危险源辩识、风险评价与风险危险源辩识、风险评价与风险     控制的结果控制的结果•  适用的法律法规和其他要求适用的法律法规和其他要求81中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解规划运行控制的活动过程规划运行控制的活动过程•确定与所标识的风险有关并需采取控制确定与所标识的风险有关并需采取控制措施的运行与活动；措施的运行与活动；•对上述运行与活动建立文件化的控制程对上述运行与活动建立文件化的控制程序，并在程序中规定运行标准；序，并在程序中规定运行标准；•定期检查风险控制程序并实施必需的变定期检查风险控制程序并实施必需的变化，确保其适用性和有效性。

化，确保其适用性和有效性82中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解与所标识的风险有关并需采取控制措施与所标识的风险有关并需采取控制措施的运行与活动包括：的运行与活动包括：•存在重大风险可能导致事故、事件的运存在重大风险可能导致事故、事件的运行情况；行情况；•缺乏程序指导可能导致偏离职业健康安缺乏程序指导可能导致偏离职业健康安全方针、目标的运行情况；全方针、目标的运行情况；•与重大风险有关的维护活动与重大风险有关的维护活动83中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解制定运行控制程序应考虑的运行制定运行控制程序应考虑的运行与活动的范围与活动的范围•用人单位自身生产过程中所确定的需要控用人单位自身生产过程中所确定的需要控制风险的运行与活动；制风险的运行与活动；•可能给用人单位带来重大可能给用人单位带来重大OHS风险的、风险的、能够识别的其他相关方的运行和活动情况；能够识别的其他相关方的运行和活动情况；•作业场所、工艺流程、安装、机械、操作作业场所、工艺流程、安装、机械、操作程序及工作组织的设计活动。

程序及工作组织的设计活动84中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解        为便于相关人员遵照执行，并有利于检查为便于相关人员遵照执行，并有利于检查运行控制程序的实施情况，应在程序中规定运运行控制程序的实施情况，应在程序中规定运行标准：行标准：•相关职业健康安全法律法规的规定与要求；相关职业健康安全法律法规的规定与要求；•相关作业条件与作业方法的标准；相关作业条件与作业方法的标准；•操作标准等操作标准等85中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解    对供方的要求：对供方的要求：    用人单位应建立并保持程序以确保：用人单位应建立并保持程序以确保：    — 在采购货物与接受服务前，确定相关的法律、在采购货物与接受服务前，确定相关的法律、         法规要求和自身的职业安全健康要求；法规要求和自身的职业安全健康要求；    — 供方符合用人单位在采购和租赁合同书中提供方符合用人单位在采购和租赁合同书中提         出的职业安全健康方面的要求；出的职业安全健康方面的要求；    — 做出安排，在使用前符合各项要求。

做出安排，在使用前符合各项要求 86中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解        对承包方的要求：对承包方的要求：    用人单位应建立并保持程序以确保：用人单位应建立并保持程序以确保：— 评价和选择承包方时的职业健康安全标准；评价和选择承包方时的职业健康安全标准；— 承包方的人员在用人单位内作业时，如何报告作业场所承包方的人员在用人单位内作业时，如何报告作业场所     内的工伤、疾病和事件的规定；内的工伤、疾病和事件的规定；— 定期监测作业现场承包方各项活动的安全健康绩效；定期监测作业现场承包方各项活动的安全健康绩效；— 确保作业开始前，用人单位与承包方间在适当层次建立确保作业开始前，用人单位与承包方间在适当层次建立     有效的交流与协调机制，包括有关危害情况交流、预防有效的交流与协调机制，包括有关危害情况交流、预防     与控制措施的各项规定；与控制措施的各项规定；— 确保在作业开始前和作业时，对承包方或其员工开展必确保在作业开始前和作业时，对承包方或其员工开展必      要的安全健康知识教育和培训活动；要的安全健康知识教育和培训活动；—  确保承包方遵守作业现场安全健康管理程序和方案。

确保承包方遵守作业现场安全健康管理程序和方案 87中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解       典型作业活动及相应控制措施实例（一）：典型作业活动及相应控制措施实例（一）：       危险作业任务：危险作业任务： —危险作业任务的识别；危险作业任务的识别； —作业方法的确定和批准；作业方法的确定和批准； —作业人员应具备的资格；作业人员应具备的资格； —持证上岗制度和出入危险作业场所的控制要求持证上岗制度和出入危险作业场所的控制要求 88中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解      典型作业活动及相应控制措施实例（二）：典型作业活动及相应控制措施实例（二）：      危险物料管理：危险物料管理：—库存量和存贮位置的确定；库存量和存贮位置的确定；—安全存贮措施和进出控制；安全存贮措施和进出控制；—物质安全数据和其他相关信息的提供和获取物质安全数据和其他相关信息的提供和获取  89中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解   典型作业活动及相应控制措施实例（三）：典型作业活动及相应控制措施实例（三）：   安全装置和设备的维护：安全装置和设备的维护：   —装置和设备的供应、管理和维护；装置和设备的供应、管理和维护；   —个体防护设备的供应、管理和维护；个体防护设备的供应、管理和维护；   —入口隔离和控制；入口隔离和控制；   —与与职职业业安安全全健健康康相相关关的的设设备备和和高高集集成成系系统统的的检检验验和和测测试试，，如如：：操操作作员员防防护护系系统统、、防防护护挡挡板板和和身身体体保保护护装装置置、、制制动动系系统统、、烟烟感感探探测测和和灭灭火火设设备备、、装装卸卸设设备备（（起起重重机机、、铲铲车车、、吊吊车车和和起起重重设设备备））、、放放射射源源及及其其安安全全防防护护、、重重要要的的监监测测设设备备、、 局部通风系统、医疗设施和设备。

局部通风系统、医疗设施和设备 90中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解4. 4. 6 4. 4. 6 运行控制运行控制 组织应根据其方针、目标和指标，组织应根据其方针、目标和指标，识别和策划与所识别和策划与所确定的重要环境因素有关的运行确定的重要环境因素有关的运行，以确保其通过下列方，以确保其通过下列方式在规定的条件下进行：式在规定的条件下进行： a) a)建立、实施并保持一个或多个建立、实施并保持一个或多个形成文件的程序形成文件的程序，以，以控制因缺乏程序文件而导致偏离环境方针、目标和指标控制因缺乏程序文件而导致偏离环境方针、目标和指标的情况；的情况； b) b)在程序中规定运行准则；在程序中规定运行准则； c) c)对于组织使用的产品和服务中所确定的重要环境因对于组织使用的产品和服务中所确定的重要环境因素，应建立、实施并保持程序，并将适用的程序和要求素，应建立、实施并保持程序，并将适用的程序和要求通报供方及合同方通报供方及合同方 91中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解程序文件编写内容要点程序文件编写内容要点————运行控制对象运行控制对象—对缺乏程序指导可能导致偏离方针、目标、指标的运行对缺乏程序指导可能导致偏离方针、目标、指标的运行—运行控制的内容至少包括所有与重大危险因素对应的活运行控制的内容至少包括所有与重大危险因素对应的活动动—对供应商或项目承包方（即具有较强影响力的相关方）对供应商或项目承包方（即具有较强影响力的相关方）可以考虑提出相应的可以考虑提出相应的OHSOHS要求要求————涉及到的各个部门、岗位的职责、要求必须明涉及到的各个部门、岗位的职责、要求必须明确确————具体的操作规程，操作工的资格要求具体的操作规程，操作工的资格要求————运行控制的结果记录运行控制的结果记录92中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解4.4.7  应急准备和响应应急准备和响应        组织应建立并保持计划和程序，以识别潜在的事件或紧组织应建立并保持计划和程序，以识别潜在的事件或紧急情况，并作出响应，以便预防和减少可能随之引发的疾病急情况，并作出响应，以便预防和减少可能随之引发的疾病和伤害。

和伤害 组织应评审其应急准备和响应的计划和程序，尤其是在组织应评审其应急准备和响应的计划和程序，尤其是在事件或紧急情况发生后事件或紧急情况发生后 如果可行，如果可行，组织还应定期定期测试这些程序 93中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解4. 4. 7 4. 4. 7 应急准备和响应应急准备和响应 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于识别可能对环境造成影响的潜在的紧急情况用于识别可能对环境造成影响的潜在的紧急情况和事故，并规定响应措施和事故，并规定响应措施 组织应对实际发生的紧急情况和事故做出响组织应对实际发生的紧急情况和事故做出响应，应，并预防或减少随之产生的有害环境影响并预防或减少随之产生的有害环境影响 组织应定期评审其应急准备和响应程序必组织应定期评审其应急准备和响应程序必要时对其进行修订，特别是在事故或紧急情况发要时对其进行修订，特别是在事故或紧急情况发生后 可行时，组织还应定期试验上述程序。

可行时，组织还应定期试验上述程序94中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解用人单位应如何实现本要素的要求用人单位应如何实现本要素的要求？？•  制定应急计划制定应急计划•  完善应急中的信息交流完善应急中的信息交流•  明确应急设备明确应急设备•  实施应急训练与演习实施应急训练与演习95中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解程序文件编写内容要点程序文件编写内容要点————确定可能发生的潜在事故和紧急情况（火爆毒）及部位确定可能发生的潜在事故和紧急情况（火爆毒）及部位————制定应急计划：制定应急计划：可能的性质后果；内、外部应急联络人可能的性质后果；内、外部应急联络人员、部门及职责；报警联络方式、步骤、时限；应急组织员、部门及职责；报警联络方式、步骤、时限；应急组织机构、应急指挥者和参预者的责任与义务、应急措施方法机构、应急指挥者和参预者的责任与义务、应急措施方法等等————针对可能发生的紧急情况采取必要的应急准备：针对可能发生的紧急情况采取必要的应急准备：成立机成立机构、人员培训、配备应急设备等构、人员培训、配备应急设备等————应急响应：应急响应：出现事故和紧急情况的对策（抢救、报告）出现事故和紧急情况的对策（抢救、报告）————应急响应演习：应急响应演习：组织者、频次、记录组织者、频次、记录————应急计划和程序的评审与修订：应急计划和程序的评审与修订：执行者、时机、审批执行者、时机、审批————应急设备清单及设备测试记录应急设备清单及设备测试记录96中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解 检查和纠正措施检查和纠正措施4.5.1    绩效测量和监视绩效测量和监视4.5.2    事故、事件、不符合、纠正和预防措施事故、事件、不符合、纠正和预防措施4.5.3    记录和记录管理记录和记录管理4.5.4    审核审核4.5.1    监测和测量监测和测量4.5.2    合规性评价合规性评价4.5.3    不符合、纠正措施和预防措施不符合、纠正措施和预防措施4.5.4    记录控制记录控制4.5.4    内部审核内部审核97中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解4.5.1  绩效测量和监视绩效测量和监视        组织应建立并保持程序，对职业健康安全绩效进行常规组织应建立并保持程序，对职业健康安全绩效进行常规监视和测量。

程序应规定：监视和测量程序应规定：--------适合组织需要的定性和定量测量；适合组织需要的定性和定量测量；--------对组织的职业健康安全目标的满足程度的监视；对组织的职业健康安全目标的满足程度的监视；--------主主动动性性的的绩绩效效测测量量，，即即监监视视是是否否符符合合职职业业健健康康安安全全管管理理方案、运行准则和适用的法规要求；方案、运行准则和适用的法规要求；--------被被动动性性的的绩绩效效测测量量，，即即监监视视事事故故、、事事件件、、疾疾病病和和其其它它不不良的职业健康安全绩效的历史证据；良的职业健康安全绩效的历史证据；--------记记录录充充分分的的监监视视和和测测量量的的数数据据和和结结果果，，以以便便于于后后面面的的纠纠正和预防措施的分析正和预防措施的分析 如果如果绩效效测量与量与监视需要需要设备，，组织应建立并保持程序，建立并保持程序，对此此类设备进行校准和行校准和维护，并保存校准和，并保存校准和维护活活动及其及其结果的果的记录 98中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解监测内容至少应包含：监测内容至少应包含：           a）目标、管理方案实现的程度）目标、管理方案实现的程度    b）符合法规要求的程度）符合法规要求的程度     c）接受职业健康安全培训的人数及效果）接受职业健康安全培训的人数及效果    d）危险源控制措施的实施程度）危险源控制措施的实施程度    e）员工对风险和风险控制的态度）员工对风险和风险控制的态度     f）健康监视结果）健康监视结果    g）个人防护设备的使用情况）个人防护设备的使用情况    h））事故、事件及不符合情况事故、事件及不符合情况    i））公众投诉情况公众投诉情况    j））执法机构人员的批评及强制措施情况执法机构人员的批评及强制措施情况    k）安全检查情况（定期、经常、季节性及节日、专项））安全检查情况（定期、经常、季节性及节日、专项）    l）其他）其他    99中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解4. 5. 1 4. 5. 1 监测和测量监测和测量 组织应建立、实施并保持一个或多个程组织应建立、实施并保持一个或多个程序，对可能具有重大环境影响的运行的关键序，对可能具有重大环境影响的运行的关键特性进行例行监测和测量。

程序中应规定将特性进行例行监测和测量程序中应规定将监测环境绩效、适用的运行控制、目标和指监测环境绩效、适用的运行控制、目标和指标符合情况的信息形成文件标符合情况的信息形成文件 组织应确保所使用的监测和测量设备经组织应确保所使用的监测和测量设备经过校准和验证，并予以妥善维护应保存相过校准和验证，并予以妥善维护应保存相关的记录关的记录100中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解程序文件编写内容要点程序文件编写内容要点————明确监测与测量工作的组织与实施明确监测与测量工作的组织与实施————明确监测与测量的内容与范围明确监测与测量的内容与范围（目标、指标（目标、指标及管理方案的监控；体系运行监控；法律法规及管理方案的监控；体系运行监控；法律法规及要求执行情况的监测；事故、未遂事件、有及要求执行情况的监测；事故、未遂事件、有毒有害岗位、员工体检、职业病监测、特种设毒有害岗位、员工体检、职业病监测、特种设备检验、安全检查等）备检验、安全检查等）————明确监测与测量的方法、监测频次等明确监测与测量的方法、监测频次等————监测设备设施的配置及监测人员的培训监测设备设施的配置及监测人员的培训————明确监测与测量数据的记录和监测与测量结明确监测与测量数据的记录和监测与测量结果的处理、评价、报告等果的处理、评价、报告等————监测与测量设备的校准与维护监测与测量设备的校准与维护101中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解4.5.2 4.5.2 合规性评价合规性评价4.5.2.1 4.5.2.1 为了履行遵守法律法规要求的承诺，组织应建立、实施为了履行遵守法律法规要求的承诺，组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以定期评价对适用法律法规的遵循并保持一个或多个程序，以定期评价对适用法律法规的遵循情况。

情况 组织应保存对上述定期评价结果的记录组织应保存对上述定期评价结果的记录4.5.2.2 4.5.2.2 组织应评价对其他要求的遵循情况这可以和组织应评价对其他要求的遵循情况这可以和4.5.2.1 4.5.2.1 中所要求的评价一起进行，也可以另外制定程序，分别进行中所要求的评价一起进行，也可以另外制定程序，分别进行评价 组织应保存上述定期评价结果的记录组织应保存上述定期评价结果的记录102中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解4.5.2  事故、事件、不符合、纠正和预防措施事故、事件、不符合、纠正和预防措施     组织应建立并保持程序，确定有关的职责和权限，以便：组织应建立并保持程序，确定有关的职责和权限，以便： a a）处理和调查：）处理和调查：----事故；事故； -- --事件；事件； -- --不符合；不符合； b b）采取措施减少因事故、事件或不符合而产生的影响；）采取措施减少因事故、事件或不符合而产生的影响； c c）采取纠正和预防措施，并予以完成；）采取纠正和预防措施，并予以完成； d d）确认所采取的纠正和预防措施的有效性。

确认所采取的纠正和预防措施的有效性 这这些些程程序序应应要要求求，，对对于于所所有有拟拟定定的的纠纠正正和和预预防防措措施施，，在在其其实施前应先通过风险评价过程进行评审实施前应先通过风险评价过程进行评审 为为消消除除实实际际和和潜潜在在不不符符合合原原因因而而采采取取的的任任何何纠纠正正或或预预防防措措施，应与问题的严重性和面临的职业健康安全风险相适应施，应与问题的严重性和面临的职业健康安全风险相适应 组织应实施并施并记录因因纠正和正和预防措施而引起的防措施而引起的对形成文件形成文件的程序的任何更改的程序的任何更改 103中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解4. 5. 3 4. 5. 3 不符合，纠正措施和预防措施不符合，纠正措施和预防措施 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来处理组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来处理实际或潜在的不符合，采取纠正措施和预防措施程序中实际或潜在的不符合，采取纠正措施和预防措施程序中应规定以下方面的要求：应规定以下方面的要求：a) a) 识别和纠正不符合，并采取措施减少所造成的环境影响；识别和纠正不符合，并采取措施减少所造成的环境影响；b) b) 对不符合进行调查，确定其产生原因对不符合进行调查，确定其产生原因，并采取措施以避，并采取措施以避免再度发生；免再度发生；c) c) 评评价价采采取取预预防防措措施施的的需需求求；；实实施施所所制制定定的的适适当当措措施施，，以以避免不符合的发生；避免不符合的发生；d) d) 记录采取纠正措施和预防措施的结果；记录采取纠正措施和预防措施的结果；e) e) 评审所采取的纠正措施和预防措施的有效性。

评审所采取的纠正措施和预防措施的有效性 所采取的措施应与问题和环境影响的严重性相符所采取的措施应与问题和环境影响的严重性相符 组织应确保对环境管理体系文件进行必要的更改组织应确保对环境管理体系文件进行必要的更改104中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解   程序文件编写内容要点程序文件编写内容要点—职责与权限：职责与权限：事故等的调查及纠正与预防措施的制定、实事故等的调查及纠正与预防措施的制定、实施、跟踪和监测人员的职责和权限施、跟踪和监测人员的职责和权限—事故等的报告、调查、分析、处理和预防：事故等的报告、调查、分析、处理和预防：程序、方法程序、方法—纠正与预防措施的制定、评审和实施：纠正与预防措施的制定、评审和实施：部门、人员、方法部门、人员、方法和步骤和步骤—纠正与预防措施的跟踪与验证：纠正与预防措施的跟踪与验证：执行者、方式、不合格的执行者、方式、不合格的记录与处置方法记录与处置方法—程序的更改：程序的更改：纠正与预防措施引起成文程序的更改时，更纠正与预防措施引起成文程序的更改时，更改的部门、人员、手续、方法及必要的记录改的部门、人员、手续、方法及必要的记录105中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解4.5.3  记录和记录管理记录和记录管理       组织应建立并保持程序，以标识、保存和处置职业健康组织应建立并保持程序，以标识、保存和处置职业健康安全记录以及审核和评审结果。

安全记录以及审核和评审结果 职职业业健健康康安安全全记记录录应应字字迹迹清清楚楚、、标标识识明明确确，，并并可可追追溯溯相相关关的的活活动动职职业业健健康康安安全全记记录录的的保保存存和和管管理理应应便便于于查查阅阅，，避避免损坏、变质或遗失应规定并记录保存期限免损坏、变质或遗失应规定并记录保存期限 应按照适于应按照适于体系和体系和组织的方式保存的方式保存记录，用于，用于证实符合符合本本标准的要求准的要求 106中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解4.5.4 4.5.4 记录控制记录控制 组织应根据需要，建立并保持必要的记组织应根据需要，建立并保持必要的记录，用来证实对环境管理体系和本标准的要录，用来证实对环境管理体系和本标准的要求的符合，以及所实现的结果求的符合，以及所实现的结果 组织应建立、实施并保持一个或多个程组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于记录的标识、存放、保护、检索、序，用于记录的标识、存放、保护、检索、留存和处置留存和处置。

环境记录应字迹清楚，标识明确，并具环境记录应字迹清楚，标识明确，并具有可追溯性有可追溯性107中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解程序文件编写内容要点程序文件编写内容要点—明确职业健康安全记录管理部门及人员的职明确职业健康安全记录管理部门及人员的职责和权限责和权限—记录的范围记录的范围—记录的格式及填写要求记录的格式及填写要求—记录的管理：记录的管理：收集、编码、归档、标识、查收集、编码、归档、标识、查阅等阅等—记录的保存与作废：记录的保存与作废：保存地点、不同记录保保存地点、不同记录保存期限、防损、防丢、存期限、防损、防丢、 作废记录的处理方法作废记录的处理方法——职业健康安全记录清单职业健康安全记录清单108中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解4.5.4  审核审核         组织应建立并保持审核方案和程序，定期开展职业健康组织应建立并保持审核方案和程序，定期开展职业健康安全管理体系审核，以便：安全管理体系审核，以便： a a））确确定定职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系是是否否：：----符符合合职职业业健健康康安安全全管管理理的的策策划划安安排排，，包包括括满满足足本本标标准准的的要要求求；；----得得到到了了正正确确实施和保持；实施和保持；----有效地满足组织的方针和目标；有效地满足组织的方针和目标； b b）评审以往审核的结果；）评审以往审核的结果； c c）向管理者提供审核结果的信息。

向管理者提供审核结果的信息 审审核核方方案案，，包包括括日日程程安安排排，，应应基基于于组组织织活活动动的的风风险险评评价价结结果果和和以以前前审审核核的的结结果果审审核核程程序序应应既既包包括括审审核核的的范范围围、、频频次次、、方方法法和和能能力力，，又又包包括括实实施施审审核核和和报报告告审审核核结结果果的的职职责责和和要求 如如果果可可能能，，审审核核应应由由与与所所审审核核活活动动无无直直接接责责任任的的人人员员进进行注：这里注：这里““无直接责任的人员无直接责任的人员””并不意味着必须来自组织外并不意味着必须来自组织外部 109中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解4. 5. 5 4. 5. 5 内部审核内部审核 组织应确保按照计划的时间间隔对环境管理体系进行内组织应确保按照计划的时间间隔对环境管理体系进行内部审核目的是：部审核目的是： a) a) 判定环境管理体系判定环境管理体系 1) 1) 是否符合组织对环境管理工作的预定安排和本标准的是否符合组织对环境管理工作的预定安排和本标准的要求；要求； 2) 2) 是否得到了恰当的实施和保持。

是否得到了恰当的实施和保持 b) b) 向管理者报告审核结果向管理者报告审核结果 组组织织应应策策划划、、制制定定、、实实施施和和保保持持一一个个或或多多个个审审核核方方案案，，此时，应考虑到相关运行的环境重要性和以往的审核的结果此时，应考虑到相关运行的环境重要性和以往的审核的结果 应建立、实施和保持一个或多个审核程序，用来规定：应建立、实施和保持一个或多个审核程序，用来规定： ――――策策划划和和实实施施审审核核及及报报告告审审核核结结果果、、保保存存相相关关记记录录的的职责和要求；职责和要求； ―― ――审核准则、范围、频次和方法审核准则、范围、频次和方法 审核员的选择和审核的实施均应确保审核过程的客观性和审核员的选择和审核的实施均应确保审核过程的客观性和公正性110中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解内审流程内审流程指定审核组长、组建审核组指定审核组长、组建审核组指定审核组长、组建审核组指定审核组长、组建审核组制定审核计划制定审核计划制定审核计划制定审核计划编制审核工作文件编制审核工作文件编制审核工作文件编制审核工作文件（（（（首末次会议签到表、审核检查表、不符合报告单、不首末次会议签到表、审核检查表、不符合报告单、不符合项分布表等）符合项分布表等）现场审核现场审核现场审核现场审核（（（（首次会议、现场审核首次会议、现场审核——抽样、不符合项报告、审核结抽样、不符合项报告、审核结果的汇总、末次会议）果的汇总、末次会议）不符合项的整改不符合项的整改不符合项的整改不符合项的整改（原因分析、提出有效的纠正及预防措施并完成（原因分析、提出有效的纠正及预防措施并完成——整改整改报告、审核组报告、审核组跟踪验证跟踪验证））））提交审核报告并下发各受审核单位提交审核报告并下发各受审核单位提交审核报告并下发各受审核单位提交审核报告并下发各受审核单位/ /部门部门部门部门111中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解程序文件编写内容要点程序文件编写内容要点—年度审核计划的编制：年度审核计划的编制：谁来编，何时编，内容（审核的目谁来编，何时编，内容（审核的目的、依据、范围、时间、频次、方法、审核）的、依据、范围、时间、频次、方法、审核）—审核准备：审核准备：编审核工作计划及计划审批和下发、组建审核编审核工作计划及计划审批和下发、组建审核组、准备审核用表格和资料、受审核单位的配合性准备组、准备审核用表格和资料、受审核单位的配合性准备—审核的实施：审核的实施：首次会议、现场审核、开不符合项和观察项首次会议、现场审核、开不符合项和观察项报告单、末次会议报告单、末次会议—审核报告的编写：审核报告的编写：谁编、内容、审批、发放时间和范围谁编、内容、审批、发放时间和范围—不符合项纠正：不符合项纠正：原因分析、原因分析、定纠正措施、确认、实施定纠正措施、确认、实施—不符合项验证：不符合项验证：跟踪、验证、签字跟踪、验证、签字—审核记录的管理审核记录的管理112中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解 管理评审管理评审（管理评审）（管理评审）113中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解4.6  管理评审管理评审       组织的最高管理者应按规定的时间间隔对职业健康安全组织的最高管理者应按规定的时间间隔对职业健康安全管理体系进行评审，以确保体系的持续适宜性、充分性和有管理体系进行评审，以确保体系的持续适宜性、充分性和有效性。

管理评审过程应确保收集到必要的信息以供管理者进效性管理评审过程应确保收集到必要的信息以供管理者进行评价管理评审应形成文件管理评审应形成文件 管理管理评审应根据根据职业健康安全管理体系健康安全管理体系审核的核的结果、果、环境的境的变化和化和对持持续改改进的承的承诺，指出可能需要修改的，指出可能需要修改的职业健健康安全管理体系方康安全管理体系方针、目、目标和其他要素和其他要素 114中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解4.6 4.6 管理评审管理评审 最高管理者应按计划的时间间隔，对组织的环境管理体系进行评最高管理者应按计划的时间间隔，对组织的环境管理体系进行评审，以确保它的持续适宜性、充分性和有效性评审应包括评价改进审，以确保它的持续适宜性、充分性和有效性评审应包括评价改进的机会和对环境管理体系进行修改的需求，包括环境方针、环境目标的机会和对环境管理体系进行修改的需求，包括环境方针、环境目标和指标的修改需求应保存管理评审记录和指标的修改需求应保存管理评审记录 管理评审的输入包括：管理评审的输入包括：a a）） 内部审核和合规性评价的结果；内部审核和合规性评价的结果；b b）） 来自外部相关方的交流信息，包括抱怨；来自外部相关方的交流信息，包括抱怨；c c）） 组织的环境绩效；组织的环境绩效；d d）） 目标和指标的实现程度；目标和指标的实现程度；e e）） 纠正和预防措施的状况；纠正和预防措施的状况；f f）） 以前管理评审的后续措施；以前管理评审的后续措施；g g）） 客客观观环环境境的的变变化化，，包包括括与与组组织织环环境境因因素素有有关关的的法法律律法法规规和和其其他他要要求的发展变化；求的发展变化；h h）） 改进建议。

改进建议 管理评审的输出应包括管理评审的输出应包括为实现持续改进的承诺而做出的，与环境为实现持续改进的承诺而做出的，与环境方针、目标、指标以及其他管理体系要素的修改有关的决策和行动方针、目标、指标以及其他管理体系要素的修改有关的决策和行动115中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解管理评审流程管理评审流程制定管理评审计划，签字后下发各单位制定管理评审计划，签字后下发各单位制定管理评审计划，签字后下发各单位制定管理评审计划，签字后下发各单位/ / / /部门部门部门部门编制管理评审工作文件编制管理评审工作文件编制管理评审工作文件编制管理评审工作文件（（（（管理评审会议签到表、会议记录表等）管理评审会议签到表、会议记录表等）实施管理评审实施管理评审实施管理评审实施管理评审提交管理评审报告并下发各相关单位提交管理评审报告并下发各相关单位提交管理评审报告并下发各相关单位提交管理评审报告并下发各相关单位/ / / /部门部门部门部门整改、落实管理评审会议提出的问题及要求整改、落实管理评审会议提出的问题及要求整改、落实管理评审会议提出的问题及要求整改、落实管理评审会议提出的问题及要求116中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解要素描述要素描述   •  管理评审的频次、由谁主持、评审计划的制定管理评审的频次、由谁主持、评审计划的制定   •  管理评审的内容（内审报告、管代关于体系绩效的报告、管理评审的内容（内审报告、管代关于体系绩效的报告、           事故调查处理情况、不符合纠正预防措施落实情况、事故调查处理情况、不符合纠正预防措施落实情况、           相关方要求、实施体系资源配备情况、有关辨识评价相关方要求、实施体系资源配备情况、有关辨识评价           报告等）报告等）    •  管理评审对持续改进的要求管理评审对持续改进的要求    •  管理评审报告编写、批准及发放管理评审报告编写、批准及发放    •  管理评审形成的问题的解决管理评审形成的问题的解决    •  管理评审会议记录管理评审会议记录117中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解                                                                                   4.4.2    辅助要素辅助要素          策划要素策划要素                                                                 控制要素控制要素                                                                                                      4.5.2    监督要素监督要素十七要素相互间关系十七要素相互间关系118中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解三级监控机制三级监控机制第一级监控第一级监控4.5.1 4.5.1 绩效测量和监视绩效测量和监视 OHS OHS目标、管理方案、体系运行情况；目标、管理方案、体系运行情况； 法律法规、标准的遵守情况；法律法规、标准的遵守情况； OHSMS OHSMS失败的历史证据。

失败的历史证据4.5.2 4.5.2 事故、事件、不符合、纠正与预防措施事故、事件、不符合、纠正与预防措施第二级监控第二级监控4.5.4 4.5.4 审核审核 评价体系符合性、有效性、适用性评价体系符合性、有效性、适用性4.5.2 4.5.2 事故、事件、不符合、纠正与预防措施事故、事件、不符合、纠正与预防措施第三级监控第三级监控4.6 4.6 管理评审管理评审 评价体系持续适用性、充分性、评价体系持续适用性、充分性、 有效性有效性 4.5.2 4.5.2 事故、事件、不符合、纠正与预防措施事故、事件、不符合、纠正与预防措施119中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解Ø 主动主动辩识、评价和控制各种辩识、评价和控制各种OHS风险与环境因素；风险与环境因素；Ø 主动主动识别、获取和遵守相关识别、获取和遵守相关OE法律法规的要求；法律法规的要求；Ø 时刻时刻牢记牢记持续改进的思想（过程和结果）；持续改进的思想（过程和结果）；Ø 时刻时刻牢记牢记全过程控制和全员参与，转变安全工作不全过程控制和全员参与，转变安全工作不 仅仅是安全管理人员的工作，而是全员共同关心的仅仅是安全管理人员的工作，而是全员共同关心的 工作的观念工作的观念 ；；Ø 实践实践重于文件。

重于文件通过体系的建立和运行要转变几个观念通过体系的建立和运行要转变几个观念120中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解思考与回顾思考与回顾1HSEMS运作模式？有几个一级要素运作模式？有几个一级要素/过程？有几个二级要素？过程？有几个二级要素？217个要素各起什么作用？个要素各起什么作用？ 相互之间有何关系？相互之间有何关系？3有几个要素需要建立并保持程序？分别是谁？有几个要素需要建立并保持程序？分别是谁？4有几级监控机制？各发挥什么作用？有几级监控机制？各发挥什么作用？ 4.5.1主要监测哪些内容主要监测哪些内容？？5如何开展危害辨识、风险评价及风险控制策划？步骤？如何开展危害辨识、风险评价及风险控制策划？步骤？6如何制定目标？应考虑哪些因素？如何制定目标？应考虑哪些因素？7如何编制管理方案？管理方案与目标有何关系？如何编制管理方案？管理方案与目标有何关系？8内审与管理评审联系与区别？如何开展内审与管理评审联系与区别？如何开展内审和管理评审？内审和管理评审？9从体系角度而言，如何体现遵守法律法规的承诺？从体系角度而言，如何体现遵守法律法规的承诺？10开展培训教育的意义？那些人员需要进行培训？开展培训教育的意义？那些人员需要进行培训？11哪些情况下需要制定应急预案？一个完整的应急预案应包含哪哪些情况下需要制定应急预案？一个完整的应急预案应包含哪些内容？些内容？12针对发现的问题或不符合，如何制定纠正和预防措施？针对发现的问题或不符合，如何制定纠正和预防措施？13如何控制或管理文件和记录？如何控制或管理文件和记录？14如何保持管理体系的持续改进？如何保持管理体系的持续改进？121中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业健康安全与环境管理体系职业健康安全与环境管理体系——标准知识讲解标准知识讲解谢谢！122。