重庆市政府召开两江新区成立新闻发布会.pdf

重庆市政府召开 宏观决策困豳l Decision—making 两江新区成立新闻发布会 在市政府召开的新闻发布会 上．市长、两江新区开发建设领导小 组组长黄奇帆介绍了两江新区的由 来、设立的意义和功能、发展目标、 政策、管理结构、产业布局等六个方 面的情况 由来：两年筹划最终面世 2008年4月．为了贯彻落实 “3]4”总体部署，我市向温家宝总理 汇报工作时提出，请求国家给重庆 更多支持，并提出要扩大重庆的开 发开放．在西部形成增长极温总理 随即批示．责成国家发改委等有关 部门研究这一问题 当年6月，国家发改委牵头，由 50多个部委、200多名人员到重庆 进行历史上最大的一次调研在这 次调研中．国家发改委提出了设立 新区的想法，并把重庆开发开放新 区定名为“两江新区” 2008年底，国务院3号文件出 台．其中明确提出在重庆设立两江 新区．并责成我市加快提出两江新 区设置的方案温总理在2008年底 到重庆考察时也指出：“有关部门要 认真研究两江新区事宜 2009年，李克强副总理到重庆 考察．听取重庆汇报时特别指出，重 庆是中西部唯一的直辖市提出设 立两江新区的想法主要是树立一 面旗帜 2o09年4月，我市正式向国务 院报告两江新区构想的方案，请示 意见。

随后由国家发改委牵头对方 案进行论证2009年7月，李克强副 总理又来重庆考察，特别强调国家 发改委要抓紧提出意见，加快工作 进度，也希望重庆市做好两江新区 总体规划和国务院批复的《重庆市 总体规划》衔接工作，使两江新区规 划更加科学，功能体现特色，作用更 加明显 今年5月．国务院正式印发两 江新区的批复从提出到批准约两 年时间 两江新区的设立过程，倾注了 党中央、国务院领导具体的关心，倾 注了中央各部委的关心，各方面给 予了很多帮助 意义：肩负三大使命 两江新区与浦东新区、滨海新 区有三个相似的地方：其一，规模面 积相当，都有1200平方公里左右； 其二，都是城市扩张的新区；其三， 都设立了副部级的管委会 在国务院关于两江新区批复的 文件里．明确了重庆两江新区的功 能定位因此，两江新区在今后的工 作中肩负三个使命—— 一是为深化改革开放、推动科 学发展探路，创新内陆开放和城乡 统筹的体制机制与上海浦东新区、 天津滨海新区比肩发展，成为全国 改革开放的先行区．科学发展的示 范窗口 浦东新区不是一个简单的开发 区．也曾担负着国家改革开放的许 多重要使命例如建立中国内陆第 一个保税区；开设全国第一家外资 百货商店；开业全国第一家外资银 行；进行第一批土地批租，支持城市 发展。

这些探索，不同于一般意义上 开发区的征地动迁、修路、铺桥、造 厂房、招商引资等，这是改革开放中 的创新 所以．两江新区要按科学发展 观要求，建设内陆的开放高地，创 建以内需为主导、持续发展的模 式，这需要有许多创新，这些创 新、改革、开放就是两江新区的重 要使命 二是西部大开发新十年里． 在深入推进西部省市之间及我国 中、东、西部大流通、大融通中，两 江新区要成为西部大开发纵深推 决策导刊2010．07 7 一墨譬翻宏观决策 Decis}On—making 进的“发动机”和内陆开发的重要 门户．起到区位连接的桥梁、门户 作用 三是落实“314”总体部署和国 务院3号文件有力促进重庆转变 发展方式加快城市化、工业化、城 乡一体化进程，在西部率先实现全 面小康 目标：10年再造一个现有的重 庆经济 与浦东和滨海不同，两江新区 不是白纸上启动的一个新区，它既 有老城改造又有新区的发展 当年浦东开发的时候，GDP只 有60亿元，基本是大农村，没有任 何城市构造百年的上海都在浦西 发展，黄浦江上没有一座大桥，到浦 东就要摆渡，人们常说：“宁要浦西 一张床，不要浦东一套房”滨海新 区在10年前也是在海滩上启动，也 完全是新城开发。

而两江新区中有渝北、江北、 北碚等老区存在目前已经有800 亿元的GDP，比1990年的浦东、 2000年的滨海新区的GDP要多十 几倍 到2020年两江新区发展的目 标是GDP从现在的800亿增长到 60oo亿，相当于再造一个现有的重 庆经济 虽然这一数字绝对值看着很 厉害．但相对值比一比不算什么 浦东的GDP从原来的60亿，到现 在400o亿，是原来的6O多倍因 此，两江新区10年后GDP增长七 八倍．达到6000亿．是比较科学、 稳妥的推进目标预计2020年重 庆GDP会达到2万多亿，届时两 江新区将是重庆经济总量的1／4 左右 两江新区现在有很多有利条 件，一是江 匕、渝北、北碚的主城区 都在两江新区 二是空港、水港、铁路三大交通 枢纽都在两江新区其中空港以后 要发展成为一个年吞吐6000万人 次的中国第四大机场：寸滩港是中 国内河航运最大枢纽：国家八大铁 路集聚交汇在重庆．而中心车站也 在两江新区 三是两江新区现有三个重大的 商务房地产集聚区其中江北嘴中 央商务区在今后5年里将有上千亿 的商务写字楼、商务房地产集聚；悦 来会展中心在今后5年会形成西部 最大的会展商务集聚区；经过10年 发展的北部新区，其商务写字楼集 聚也已基本形成规模。

这三个商务 集聚区将推动两江新区服务业的发 展 两江新区还有三大块工业，一 个是将要新建的石船、鱼嘴片区将 形成上万亿的工业：第二个是北部 新区和渝北到机场周围片区，是汽 车工业、装备工业、电子工业板块； 第三个是北碚的蔡家以及二环周边 的一些工业带另外，还有两路寸滩 保税港区 因此，两江新区启动．这些项目 都已经在发挥作用今后会发展得 更快 政策：优势超过浦东滨海 两江新区的政策，是西部大开 发政策、国务院3号文件的叠加， 并比照浦东新区和滨海新区的政 策这使两江新区可以动态生成各 种政策，始终保持国家最优惠的政 策 总结起来目前两江新区政策 包含税收优惠、财政支持、用地计划 指标单列、财政性资金支持等10 项 管理：“1+3”、“3托1”模式 两江新区开发建设的管理，采 用“1+3”、“3托1”模式由市委、市 政府领导下的领导小组总体协调， 在具体推进当中，两江新区管委会 发挥规划、政策、统计、宣传、协调等 五种统一功能 在具体的区域开发上，江北、渝 北、北碚和两江新区管委会各在一 定的范围内进行技术开发、招商引 资、项目推进 另一方面两江新区管委会直接 管理三个管委会，包括北部新区管 委会、两路寸滩保税港区管委会和 即将成立的石船片区工业开发区的 管理机构。

这样的管理模式，使各开发主 体都能马上“应战”，不管是“遭遇 战”、“攻坚战”，还是战略性的战 役，都能协同作战，使两江新区把 行政摩擦系数降到最低，能够立马 运转起来我们将力争两江新区到 2012年能初见成效，到2015年形 成功能，到2020年大见成效、基本 建成 产业：三大板块十个功能区 两江新区的产业布局．从南向 北分成三个板块：一个是沿嘉陵江 滨江板块，是现代都市服务业的区 域：第二是位于中间地带的现代城 市居民集聚区，也就是现代都市区； 第三个靠北一带，是工业、制造业板 块 这三大板块细分为十个功能 区包括鱼嘴的制造业区域、江北寸 滩的保税港区、滨江的服务区、北部 新区中的一些发展区、蔡家的高技 术园区、悦来的会展区、水土的医药 产业以及一些劳动密集型产业加工 区等 8 决策导刊2010．07 。