建设系统定向培养公共管理硕士20问.doc

建设系统定向培养公共管理研究生18问一、何为MPA？MPA是英文Master of Public Administration的缩写，即公共管理研究生，是国际通行的专业研究生学位MPA属职业背景教育，以在职学习为主修满学校规定的学分，通过学位论文答辩者，授予公共管理研究生（MPA）专业学位MPA专业学位同管理类其她研究生学位相比，处在同一层次，但类型不同，各有侧重在培养目的、招收对象、课程设立、培养方式以及知识构造、能力构造等方面有特定规定和质量原则，区别于教学、科研型人才的培养规定，强调直接面向公共管理领域实行专业学位教育MPA学位教育的培养目的是培养从事公共事务、公共管理和公共政策研究与分析等方面的高档人才，为政府机关和非营利的非政府公共机构培养具有现代公共管理理论和公共政策素养，掌握先进分析措施及技术，精通某一具体政策领域的专业化管理者和政策分析者培养对象是政府机关或非政府公共机构有实践经验的在职人员在培养过程中，注重实际能力与素质的培养，教学内容面向社会，特别是公共领域中所面临的实际问题二、建设系统为什么要定向培养MPA？为不断提高公务员整体素质和为人民服务的水平，努力造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供重要的政治保证、组织保证和人才保证，国务院办公厅转发的人事部《“十一五”行政机关公务员培训纲要》提出，要以能力建设为主题，全面加强公务员培训工作。

环绕提高政府行政效能，加强公共管理核心内容培训按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的规定，根据不同地区和部门公务员队伍的特点，进一步开展公共行政、公共政策、依法行政、廉洁从政、危机管理等教育培训工作环绕建设高素质、专业化公务员队伍，继续抓好学历学位等教育培训鼓励公务员特别是年轻公务员，本着工作需要、学用一致的原则参与有关学历学位教育，稳步推动公共管理研究生(MPA)专业学位教育，进一步改善公务员队伍的学历学位构造国内城乡建设过程中的规划管理、公用事业管理、出租车与公共交通管理、风景名胜区管理、房地产市场管理、住房公积金管理、拆迁管理、都市减灾防灾管理、建筑业招投标管理等都属于公共管理的范畴如下三个方面可以充足阐明加快国内建设领域具有公共管理知识构造的专业人才培养的迫切性一是，国内正处在都市化、城乡化加速发展的时期十一五”和全面建设小康社会的战略发展期间，建设都市，发展都市，优化运用都市资源，循序渐进地推动城乡化、发展大都市群，实现城乡协调发展的任务极为繁重二是，在目前和此后很长一段时期内，建设领域仍将是社会矛盾集中的领域目前群众反映强烈、矛盾锋利的征地、拆迁、房价高企、住房供应构造不合理、清理“两欠”、提高都市综合承载能力、提高都市综合防灾能力、推动公用事业改革、优先发展都市公共交通等焦点、热点问题明显阐明了提高政府公共管理能力的必要性。

三是，国内建设系统干部队伍中，普遍缺少具有现代公共管理知识和能力构造的住房政策、公用事业、都市规划、都市公共安全等领域的专门人才因此，在在职干部中发展和加强公共管理专门人才的教育培养工作迫在眉睫，意义重大这是保证国内建设事业健康发展的一项重大基本建设项目三、MPA的招生、培养工作有哪些特点？MPA是正规学位教育但由于培养的是从事公共管理的专门人才，其招生、培养和工作去向又具有与其她研究生学历教育不同的明显特点按照国家教育部规定，MPA的招生对象必须是有一定经验的政府公务员或从事公共管理职能的事业单位公职人员；其教育目的也是为政府履行公共职能培养专门人才简朴说就是，区别于为公司服务的MBA（工商管理研究生），MPA是为政府服务的一种人才培养渠道一方面，因其生源一方面要有公共管理的工作经验才有报名资格；另一方面，学生毕业后有明确的就职去向才有培养意义MPA考生不仅必须具有国民教育本科以上学历，并且必须具有公共管理岗位三年以上工作经历其培养教学内容是直接应用型的理论与实践知识，目的是继续从事公共管理工作这种招生对象、培养内容和工作去向的特点决定，MPA特别适合系统内定向招生应届大学毕业生、在公司或其她岗位工作的本科毕业生都不符合招生条件。

四、建设部党组为支持MPA教育做出了如何的决定？建设部党组对开展MPA教育始终予以了坚定不移的支持5月，在“保持共产党员先进性教育”的活动中，部党组正式批准部人教司有关与出名院校合伙，面向全国建设性系统定向开展MPA教育的报告，决定由部办公厅向全国建设系统发文（即建人办[]53号文）；并把开展和办好MPA教育作为部党组“保持共产党员先进性教育”具体整治措施之一，指定由部政策研究中心具体负责贯彻在“保持共产党员先进性教育”活动中，汪光焘部长到其联系单位，部政策研究中心视察工作时，针对开展MPA教育工作明确指出，政研中心要承当起一种新的职能，就是年轻专业人才培养的职能11月11日，刘志峰副部长在部政策研究中心《有关MPA定向招生工作的总结和完善、调节设想的报告有关MPA工作的报告与请示》上批示：“批准请按党组意见继续抓好贯彻”3月 21日，经部党组批准，部办公厅向全国建设系统行文4月28日，建办人函[]269号《有关委托建设部政策研究中心和中国人民大学公共管理学院、清华大学公共管理学院在建设系统定向培养公共管理研究生的告知》的印发启动了的建设系统定向MPA招生工作目前，建设部已把MPA教育纳入建设系统正规的干部培养规划，作为培养建设系统干部和高档专业人才的一项重要内容，由部办公厅对全国建设系统下发招生文献，由各地建设主管部门在自愿报名基本上组织推荐。

五、与建设部合伙定向培养MPA的高校有哪些？为保证培养质量，在总结、两年建设系统MPA招生工作经验和首届建设系统MPA班教学工作经验的基本上，经请示部领导批准，面向全国建设系统的MPA培养工作仍将和中国人民大学和清华大学合伙承当本项工作的部政策研究中心同步拥有“中国城乡建设经济研究所”和“中国社会科学院研究生院城乡建设经济系”的牌子，是正规研究生生培养单位，拥有3名国务院特贴专家、5名正高职称和7名副高职称，1名博士生导师、6名研究生生导师六、合伙定向培养MPA的高校有哪些优势和特色？中国人民大学和清华大学是国内出名学府，两校是首批MPA培养试点的24所高等院校之一，两校所属公共管理学院是国内同窗科师资力量最雄厚、资源最丰富的学院目前，中国人民大学和清华大学均已成为国内培养MPA的重要基地之一两校均拥有国内外享有盛誉的师资和多样化的课程设立，完善的现代化教学条件和国际化水平的教材从专业设立看，人大强调通用性，培养可有涵盖多项公共管理内容的“都市建设与管理”专业方向；清华更突出专业性，重点培养“都市规划与管理”方向的专业人才人大的特色是广、博，经济类、管理类学科的师资力量雄厚，在教学上举全校之力办好MPA，授课教师来自学校有关院系，不局限于公共管理学院的师资；不仅可以调配学校的资源，并且聘任校外的出名专家和学者开设专项讲座；同步还实行了课程首席专家制度和专业方向责任专家制度。

　　清华的特色是精、深，在都市规划、建筑、公共危机应对、公用事业建设等方面的学术名誉更是其她院校难以匹敌的清华的定位是： 参照国际一流公共管理学院的办学理念，培养扎根中国国情、融入国际主流的高素质中国公共领导人才学院本着多学科、重实践、高原则的原则，建立了一支多元化、高水平、专兼职结合的师资队伍MPA专职教师队伍中，80％以上的教师具有国内外出名大学或研究机构的博士学位，其中50％左右的人具有美、欧、日等国外出名大学的博士学位，国内获得博士学位的教师也均有国际研修经历学院还定期邀请哈佛大学、哥伦比亚大学、波士顿大学、巴黎政治学院等国外出名大学专家为MPA同窗上课，以开拓学生的国际视野七、定向培养MPA在学制上有哪些特点？按照教育部的规定，MPA教育的学制为两年至四年根据招生工作中的考生反映和两校招生经验，起两校的建设领域班已采用三年分段上课的学制，即前两年每年集中上课两次，每次6～8周，共三次或四次，修满部规定的学分；最后一年（或一年半）回原单位边工作，边在导师指引下撰写论文，最后回校参与论文答辩２００７年仍沿用２００６年的模式此外，可视招生状况和招生人数，以及生源集中度，人大还可为有关省市就特定专业举办定向班（可派教师到本地授课）。

八、MPA培养将学习哪些课程？MPA的课程体系分为核心课程、专业方向必修课和选修课其中，核心课程提供公共管理及公共政策和基本理论、措施及技术，提供与公共管理现实有关的基本知识、政治理论以及外语知识选修课要体现多样性、前沿性和务实性人大开设的重要课程为，社会主义建设理论与实践、政治学、外国语、定量分析措施、公共管理学、公共政策分析、应用经济学、公共经济学、行政法学、信息技术及其应用、政府治理与领导、公共政策、国民经济管理、财政与税收管理、土地行政管理、文化教育与科技政策分析、都市与区域管理、都市建设与房地产管理、组织与人力资源、社会保障、国家公共安全管理、外交政策与外事管理、非营利组织、电子政务、金融管理、管理科学与定量分析、环境与自然资源管理等清华开设的重要课程为，社会主义建设理论与实践、英语、公共管理、公共政策分析、政治学、公共经济学、行政法、都市经济学、现代都市治理、都市发展与规划、公共管理专项、公共政策专项，根据需要还将开设其她专项课程（涉及美学与现代都市规划、都市社会学专项、都市公用事业管理、房地产专项、都市管理科学与领导艺术专项、都市竞争力专项、都市公共政策等）此外，部政策研究中心还将联合全国建设系统的专家、学者，建设部有关司局领导，不断完善住宅与房地产管理、公用事业管理、建筑业市场管理和都市安全管理等专业方向课，体现针对性更强、与工作和实际结合更紧、基本性与前瞻性兼顾的原则。

MPA的学位论文字数2－3万字，类型为案例研究型、综合分析型或理论型九、各地建设部门应如何做好MPA招生工作？国内各地建设部门对专业人才培养都是高度注重的在、２００６年的MPA招生工作中，各地建设部门都予以了高度关注和大力支持在200７年的招生与培养工作中，仍但愿各地建设部门一如既往的热情关注和高度注重，在如下方面予以积极配合，共同做好建设系统公共管理人才的培养工作1. 及时下发、转发建设部面向全国建设系统定向开展公共管理研究生（MPA）教育的有关文献、材料；2. 积极推荐合格人才，鼓励和支持本系统符合条件的考生报考特别是要从大局出发、长远着眼，鼓励业务骨干报考；鼓励后备干部报考；3. 按照招生条件负责审查考生资格，其中重要两条，一是国民教育序列本科毕业，二是三年以上工作经历，并在报名表上盖章；4. 按照建设部有关文献精神，妥善制定本单位、本部门人员培养期间有关待遇的政策，毕业后的岗位政策等为有志于继续学习的同志解除后顾之忧；5. 协助协调本地区政府网站、建设系统网站，在有关网站上提供有关MPA招生的信息链接6. 有条件的地方可组织专项班（按照本地需要专门开班）或本地班（到本地去授课）。

十、攻读MPA的费用及承当方式如何？MPA教育为国家规定的收费教育按照有关规定原则执行，两校MPA收费原则为三年合计学费3.5万元（不含食宿费、教材费、来回交通费等）根据MPA学员必须是“从公职岗位来、回公职岗位去”的特点，参照其她部委公共管理研究生培养的做法，、建设系统定向班的待遇，有完全公派（即由选派单位全额支付）、半公派（经选派单位推荐批准，个人带薪自费学习，毕业获得学位后回选派单位工作，单位所有或部分报销学费）、自费带薪（选派单位保存职位，学习费用由学生本人承当）等多种方式建设部机关考生是“自费带薪”方式仍由各单位根据自身状况自行拟定，鼓励各单位采用多种措施保证学生的生活质量不因上学而下降。