重点水电工程建设征地移民不稳定因素情况调研报告范文.docx

20重点水电工程建设征地____不稳定因素情况调研报告 (2) 范文重点水电工程建设征地____不稳定因素情况调研报告5月13日至22日，我们对全市重点水电工程建设征地____不稳定因素展开专题调研这次调研以水电____安置问题较多的四县（区）为重点，主要采取听取汇报、召开座谈会、实地查看的方式进行先后听取了上述四县（区）党委____及镇、乡党委____专题汇报，实地察看了XX等____安置点，分别召开了五个不同类型的座谈会，听取了基层党委____领导、工程建设方、村组干部、基层工作人员和____代表的意见调研组结合专题调研情况，认真收集了其它各县区相关情况汇报，就市重点水电工程建设征地____不稳定因素情况进行了汇总：一、全市重点水电工程建设征地____安置基本情况近年来，市提出规划建设水电1000余万千瓦，产值近100亿元强势支柱产业的目标，将在江等流域开发建设14座大中型水电站，总装机容量1259.7万千瓦水电____涉及9县（区）40多个乡（镇），____人口7.2万余人，其中大型电站55162人，中型电站18838人人数众多，涉及面广，情况复杂既要安置好在建水电站____，又要妥善处理建成水电站的遗留问题。

我市严格实行“____领导、分级负责、县为基础、项目法人参与”的____管理体制，以“搬得出、稳得住、逐步能致富”为目标，坚持以人为本，加快____安置点建设，心得体会积极争取项目资金改善____群众生产生活环境一是认真安置好市内已建和在建水电站____；二是做好溪洛渡水电站施工区XX县区部分外迁孟连县____接收安置；三是妥善处理建成漫湾水电站和大朝山水电站景东库区____遗留问题；四是积极探索新的____安置方式，形成了我市实施糯扎渡电站库区“16118”安置方案意见目前，我市累计安置水库及水电____25592人，其中，以来安置____人口12910人经过各级各部门的共同努力，____工作取得了较好的成绩，也满足了水电重点工程建设和发电的需要，但我市____工作仍然存在不少问题，________和群体性____问题依然突出以为例，全市此类________案件318件（次）1400余人次随着水电建设的不断深入，________和____将呈上升的趋势，库区和____安置区社会稳定工作已成为全市维稳工作的一个重点和难点问题二、全市重点水电工程建设征地____不稳定因素的原因____（一）由于搬迁安置条件而产生的____不稳定因素工作总结一是生存条件差。

主要是受自然因素和水库蓄水等人为因素的影响，____点地质灾害频发，如大朝山电站库岸滑塌严重，居甫渡____点地下水下降和山体滑坡的问题，同时，部分____安置地地处偏远，山高坡陡，自然环境差，造成____生活不便，饮水难、行路难、用电难、上学难等困难，加上多数____属低收入群体，基本生活无保障，因病致贫、因灾返贫现象较为突出二是____失落感强烈我市98.3%是山区，土地质量差，电站水库淹没区多是在贫困地区中条件相对富裕的江边河谷地带个别____比较认为是由条件相对好的地方搬迁到了条件差的地方，生活由相对宽裕变成了贫困，因而产生了强烈的失落感加之____的贫困不是原生性的，极易把引发贫困的根源归咎于____四是与非____地区比反差较大，心里不平衡在____搬迁安置中，虽然对____原住地各项有形的生产生活设施，经济林木给予了补偿补助，但到新的安置地后，无形的社会环境、社会关系和生产生活环境需要重新认识、建立和适应，尤其是安置地的生产技能需要重新学习和掌握，相对当地村民来说，____在这些方面处于劣势，使他们在安置地初期发展赶不上当地村民五是____群众中少数民族占相当比例，水电站库区交通、教育等基础条件差，____群众文化、风俗和生活习惯差异大。

外迁安置存在着____对气候、语言、生产生活习惯的适应问题，存在着本地居民与外来____的利益矛盾六是观念相对落后，缺乏增收致富的主观能动性一些____存在着“等、靠、要”的思想，认为自己是水电____，当时为国家的水电建设做出过牺牲，现在国家应该为他们的生产和生活考虑，为他们提供应有的补助，一些____存在着依靠____补贴过日子、“小富即满”的想法，缺乏增收致富和自我发展的主观能动性二）个别工作人员的违法失职行为和不正之风让____怨气很大热门思想汇报一是在水电____迁建过程中，部分领导干部指导思想不端正，借____工程建设之机搞所谓“政绩”工程，违规操作，好大喜功典型的如孟连勐马永善____安置点，在安置房建设方面，脱离实际，违背规律，只注重面子工程，惟领导命令为从，过分强调安置点房屋建设的高速化，忽视最起码的质量要求，45天就盖好安置点一组团住房又由于安置点住房采取边规划、边设计、边实施的办法，工期短、任务重，加上雨季施工，从而导致现在房屋质量问题十分严重，____怨气很大二是个别上级领导干部在基层调研水电____工作时不懂法、不____，乱开口、乱承诺，给____群众造成上下____意见不一致、基层干部贪赃枉法的假象。

由于这些领导干部不严格依法依规、按政策办事，在没有相关政策和资金支持的情况下，往往不经过调研论证就想当然，____群众面前说好话，过嘴瘾，当面说一套，背后做一套，空口承诺，导致部分____群众存在“____是恩人、省级领导是亲人，基层领导是仇人”的不正确想法，使一线基层干部难以开展工作稍不遂意，就将矛头对准一线基层干部，发生冲突三是少数基层干部以权谋私、搞不正之风，在安置条件等方面照顾自己的亲朋好友，严重影响和损害了其他____生产生活前景和利益有的官僚主义严重，对____的疾苦和困难不闻不问，漠不关心，麻木不仁，不了解____情况，范文内容地图不研究____问题由于不正之风、违法失职行为侵害____利益，造成了____对____不信任，难与____合作二）管理体制不健全引发水电____不稳定一是____安置滞后于工程建设在各大水电开发公司进入我市，水电开发加速进行的形势下，各县区____没有思想准备和工程____经验，往往是求发展心切，找业主“饥不择食”，工程建设超常规进行，____安置规划滞后，为保证工程进度导致____仓促搬迁，出现临时过渡搬迁的局面，造成____没能妥善安置，____群众生产生活困难，同时给工程建设和地方稳定留下隐患。

二是缺乏统筹兼顾的结合渗透机制一些水电工程建设项目业主缺乏一手抓工程建设，一手抓稳定的意识，没有把维护稳定工作有机地渗透到关心群众的切身利益、政策处理和环境整治之中，分工不明确，个人简历责任不到位，导致不稳定因素快速积聚，使工程建设和维护稳定工作陷入被动的局面三是缺乏必要的社会渲泄和预警机制社会渲泄机制是对社会不稳定因素的泄流从调研情况看，个别县区水电建设过程中发生____的重要原因，就是群众的意愿表达渠道不畅通，群众的意愿得不到尊重，民主协商对话制度不健全，老百姓有苦没处诉，有意见没处提，从而采取过激的行为以期引起上级重视对老百姓关切的热点问题调查不及时，缺乏掌握排查的有效途径，矛盾____的及时调处不力，预警机制不完善，信息不灵，情况不明，也是导致不稳定因素的重要原因四是____安置规划编制工作中没有注重地方____的参与和作用按照国家规定和水电建设的规程规范，____安置规划编制是业主直接委托设计部门编制，地方____配合，送国家审查批准后，交地方____负责组织实施____搬迁在这种情况下，往往是工程进展超前，____安置规划不能在工程实施前完成，地方____提出的意见建议又难以得到认可。

同时在编制过程中，强调执行原有政策而不能____国家“以人为本”的原则，不够重视____安置，使得规划编制与实际安置需要存在着差距大、漏项多的问题，批准的投资概算低，____群众的补偿低，在物价迅速上涨的现实情况下，使各项安置工作难度大，实施推进困难五是____政策法规不健全我国现行的____政策法规基本上是在总结上个世纪90年代以前的____安置实践经验教训的基础上制订的范文写作随着改革开放的深入，现有政策法规已经不能适应当前____工作的需要，有法不依、有法难依、无法可依、违法难究、违法不究等现象经常发生，在一定程度上影响了____工作的顺利开展特别是随着投资主体的多元化，业主的责任已经成为非常棘手的问题虽然有关法律法规对业主的责任和义务进行了规定，但缺乏强制性措施如果业主不履行应尽的义务，地方____和部门措手无策，出现问题就往往形成业主不肯管，____无钱管，部门无法管的尴尬局面四）政策体制不合理导致____意见极大一是全省____政策不统一，新老政策交替，出现了“同流域不同策”、“同库不同策”的情况，现行____政策难以全部解决____人口指标、____身份界定和后期扶持人口界定、补偿补助标准等实际问题，____群众意见大、____多。

二是补偿标准低受“重工程，轻____”思想的影响，国家或业主往往以最少的投资换取最大的回报，于是在水库淹没处理设计时考虑欠妥，造成补偿标准低的问题三是部分____库区剩余资源处理政策尚未明确，后期扶持政策相对滞后，已搬迁安置的____意见较大，不稳定因素增多，有返迁现象五）____的社会情绪———相对剥夺感是产生____不稳定因素的社会心理因素____搬迁后存在的挫折心理（又称相对剥夺感）是产生____不稳定因素的心理条件我市水电____基于下述三种因素易于滋生相对剥夺感其一，____搬迁前后生产、生活条件的巨大反差由于农村淹没区地处沿江平坝河谷地带，淹没的是高产良田和农业经济基础较好的地带，多数农民已过上自给自足的生活，而后靠安置____于贫瘠的山地，生产生活条件差，会引起农村____的强烈不满其二，____的高期望值与现实情况存在的落差在可研规划调查过程中，过份渲染水电____工程带来的机遇和对____的好处，对改善____生活承诺过多，把____的胃口吊得很高，____对搬迁寄予厚望，企盼得到更多的实惠和好处，最全面的范文参考写作网站对搬迁的艰巨性缺乏考虑，而实际上____的高期望值根本不可能得到满足，一旦出现困难，____就缺乏起码的思想准备，产生不满情绪。

其三，搬迁过程中的不公平现象，如利益分配不公平，少数人利用非法手段谋取利益，使其他____产生不公平感从调研情况____来看，不少____对利益受到损害不能克制，虽然这部分人占____总数的比例不高，但绝对量却不小同时，____的上述几种行为是一个顺序发展的过程，当采用较为理智的行为不能解决问题时，就会转而采取不理智的行为在相对剥夺感的情况下，____会产生消极、敌对情绪、如果相对剥夺感普遍化和一致化，任何事情只要能成为理由，不管是直接的，还是间接的，都可能成为____发生不稳定事件的导火线六）社会控制力弱，难度增加一是农村实行联产承包制以后，一些农村基层组织力量严重削弱，治保组织呈软弱无力状态，农村社会管理出现真空，而我市各县区农村基本是一个乡镇才有一个派出所，辖区范围广，警力不足，基层____既要组织____安置和迁建，又要组织经济建设，其正常工作受到影响，社会控制力量相对减弱调研中部分水电____人数多的乡镇党委____领导反映，80%的时间是在抓水电____工作，基本没有时间抓经济建设二是近年来，我市基本是在市场经济条件下进行____迁建，社会控制的难度加大以往的水电____是在计划经济体制下进行的，____在统一的行政命令下，个人利益必须无条件服从国家利益，水库____不稳定事件控制难度相对较小，现在我市水电____是在市场经济条件下进行的，人们的观念发生了很大的变化，权利意识和自我意识增强，由于涉及利益关系，部分____对国家政策缺乏认同感，向心力弱。