贵州省 遵义至余庆 高速公路 ppp 项招标文件.pdf

贵州省遵义至余庆高速公路 PPP项目 社会资本招标 招标文件 招 标 人： 遵义市交通运输局 招标代理： 华 杰 工 程 咨 询 有 限 公 司 二○一六年十一月 1 目 录 第一章 招标公告 . 2 第二章 投标人须知 . 7 第三章 评标办法 . 28 第四章 投资协议 . 36 第五章 政府和社会资本合作项目合同 . 46 第六章 投标文件格式 . 120 第七章 招标项目基础资料 . 151 2 第一章 招标公告 3 第一章 招标公告 贵州省遵义至余庆高速公路 PPP项目 社会资本招标公告 1. 招标条件 贵州省遵义至余庆高速公路（以下简称“本项目”）工可报告已编制完成，并 经遵义市人民政府以遵府函【2016】186 号文批复，采用政府和社会资本合作 （PPP）模式建设，实施单位为遵义市交通运输局，招标代理单位为华杰工程咨 询有限公司，并已具备招标条件现对本项目的社会资本进行公开招标，实行资 格后审 2. 项目概况、招标范围及合作模式 2.1 项目概况 贵州省遵义至余庆高速公路起点接江瓮高速余庆枢纽，与在建的遵义市乐理 至冷水坪高速公路相接，并通过冷水坪枢纽进入贵遵复线、遵义外环等高速路 网，路线全长 92.910 公里。

项目估算总投资约 132.63 亿元，技术标准为：四车道高速公路，设计速度 80 公里/时，路基宽度 24.5米 全线共有桥梁 17756 米/57 座其中：特大桥 1900 米/2 座，大桥 15440 米/50 座，中桥 416 米/5 座，项目桥梁占路线总长的 19.11% 全线共计隧道 29929m/27 座，隧道占路线总长的 32.21%其中长隧道共 23420 米/13 座，中隧道共 3630 米/5 座，短隧道共 2879 米/9 座 本项目计划 2016年开工，建设工期 4 年本项目收费期暂定 30年 2.2 招标范围及合作模式 本次招标范围为选择贵州省遵义至余庆高速公路 PPP 项目的社会资本，具体 合作模式为“BOT+股权合作（政府以资本金形式投资入股）+EPC+运营期缺口补 贴” 遵义市人民政府指定遵义交通建设投资（集团）有限公司作为本项目政府出 资人，社会资本中标后，政府出资人与社会资本共同出资，按照《中华人民共和 国公司法》及其它相关法律和政策规定组建项目公司，并按照各自出资比例享受 项目公司股权，由项目公司对项目筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务 4 偿还和资产管理等全过程负责，自主经营，并根据合作项目合同的规定，在项目 合作期满后，将公路(含土地使用权)、公路附属设施及相关资料无偿移交给交通 运输主管部门或其指定单位。

本项目资本金为项目总投资的 25%，由政府出资人和社会资本按照 30%:70% 的比例认缴（社会资本投入项目资本金必须全部为其自有资金） ，其余建设资金由 项目公司作为融资主体，以项目特许经营权质押等形式向金融机构依法融资解 决 3. 投标人资格要求 3.1 本次招标要求投标人具备的资格条件包括： (1)在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执 照、责令关闭或者被撤销等不良状态； (2)2015 年末总资产 135 亿元人民币以上(或等值货币)，净资产 45 亿元人民 币以上(或等值货币)； (3)最近连续三年（指 2013~2015 年，如投标人存续期不足 3 年，则为自注册 之日起的所有年度，下同）每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格 的中介机构审计；财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良 状态、无重大不良资产或不良投资项目； (4)投标人应同时具备： a. 公路工程施工总承包一级及以上资质； b. 工程勘察综合类甲级资质； c. 工程设计综合类甲级，或公路行业设计甲级，或专业设计（同时具备公 路、特大桥梁、交通工程三个专业）甲级资质。

(5)商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年（指 2013~2015 年）财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用 系统中无不良记录，且未被省级及以上交通运输主管部门取消项目所在地的投标 资格或禁止进入该区域公路建设市场且处罚期未满的 (6)投标人、投标人法定代表人自 2013年 1月 1日起在检察机关行贿犯罪档案 查询系统中无犯罪记录 3.2 本次招标接受联合体投标，联合体所有成员数量不得超过 3 家 (1) 联合体各成员均应满足 3.1款的第(1)、(3)、(5)、(6)项的要求； (2) 联合体各成员总体能力（各项指标以联合体各成员合计金额为准，如联合 5 体成员之间存在母子公司关系，则子公司数据不参与计算）满足 3.1款的第(2)项 的要求，且联合体各成员的净资产应大于其出资额度； (3) 联合体总体资质满足 3.1款的第(4)项的要求 (4) 联合体牵头人应当作为项目公司投资控股方 4．招标文件的获取 4.1 凡有意参加投标者，请于 2016 年 11 月 25 日至 2016 年 12 月 01 日(法定公休 日、法定节假日除外)，每日上午 9：00 时至下午 17:00 时(北京时间，下同)，在 贵州省公共资源交易中心（ CA 认证证书后网上缴 费并下载招标文件，下载后，凭系统凭证到贵州省公共资源交易中心大厅前台领 取纸质工程可行性研究报告。

4.2 招标文件（含工程可行性研究报告）每套售价人民币 4000元，售后不退 5．投标文件的递交及相关事宜 5.1招标人不组织投标人进行工程现场踏勘，不组织召开投标预备会 5.2 投标文件递交的截止时间(投标截止时间，下同)为 2016年 12 月 15日 14 时 00 分，投标人应于当日 13 时 30 分至 14时 00 分将投标文件递交至贵州省公共资源 交易中心开标区（地址: 贵州省贵阳市遵义路 65号） 5.3 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理 6．发布公告的媒介 本次招标公告同时在贵州省公共资源交易中心网站、中国采购与招标网、贵 州省招标投标网及遵义市交通运输局网站上发布 7．其他 首次进入贵州省公共资源交易中心的投标人，请您携带好本企业的相关资料 （详细内容请参照、）先到贵州省公共资源交易中心办理入场登记和 CA 证书，然后在网上进行报名 投标人应随时关注贵州省公共资源交易中心网站发出的文件澄清与更正等通 知内容，如因投标人未及时上网查询，后果由投标人自己承担 8. 联系方式 6 招 标 人：遵义市交通运输局 地 址：贵州省遵义市汇川区苏州路中段 邮政编码：563000 联 系 人：陈先生 电 话：0851-28229821 招标代理：华杰工程咨询有限公司 地 址：贵州省贵阳市遵义路城市方舟 D栋 1701室 邮政编码：550002 联 系 人：范先生、李先生 电 话：010-64997351、0851-88579825 传 真：010-64997351、0851-88579825 7 第二章 投标人须知 8 第二章 投标人须知 投标人须知前附表 条款号 条 款 名 称 编 列 内 容 1.1.2 招标人 名 称：遵义市交通运输局 地 址：贵州省遵义市汇川区苏州路中段 联系人：陈先生 电 话：0851-28229821 招标代理 名 称：华杰工程咨询有限公司 地 址：贵州省贵阳市遵义路城市方舟 D栋 1701室 联系人：范先生、李先生 电 话：010-64997351、0851-88579825 传 真：010-64997351、0851-88579825 项目名称 贵州省遵义至余庆高速公路 PPP 项目 建设地点 贵州省余庆县、湄潭县、瓮安县及播州区 1.2.1 项目投资估算 本项目投资估算约为 132.63亿元 1.3.1 招标范围 贵州省遵义至余庆高速公路 PPP 项目的社会资本 项目合作期 项目合作期暂定 34 年，分为建设期和运营期（含收 费期）两个阶段，其中： 建设期：4 年，自项目开工日起至交工日止； 运营期（含收费期） ：自交工日起至项目移交日止， 其中收费期自本项目收费许可颁布之日起至项目移 交日止，暂定为 30年。

质量要求 交工验收的工程质量目标：合格 竣工验收的工程质量目标：优良 运营养护目标： 公路技术状况指数 MQI≥ 80； 路面养护质量指数 PQI≥75； 路基养护状况指数 SCI≥75； 桥涵构造物养护状况指数 BCI≥75； 沿线设施养护状况指数 TCI≥75； 树木、花草的成活率≥98％，保存率≥95％ 服务质量目标： 《公路工程技术标准》(JTG B01－ 2014)规定的三级服务水平 9 1.4.1 投标人法人资格、 能力和信誉 法人资格：见本章附录 1 财务状况：见本章附录 2 投融资能力：见本章附录 3 商业信誉：见本章附录 4 1.4.2 联合体 接受，但联合体所有成员数量不得超过 3 家 1.8.1 踏勘现场 不组织 1.9.1 投标预备会 不召开 2.1 构成招标文件的其 他材料 补遗书（如有） 2.2.1 投标人要求澄清招 标文件的截止时间 递交投标文件截止之日 16 天前 2.2.2 投标截止时间 2016 年 12 月 15 日 14时 00 分 3.1.5 项目前期工作费用 根据前期工作委托合同按实计取 3.1.6 征地拆迁费用 按实计取，总额不超过经批复的项目初步设计概算 中列明征地拆迁费用的 110%（不含征地拆迁工作经 费） 。

征地拆迁工作经费单独计列，据实核算，由项 目公司承担 3.2.1 投标有效期 自递交投标文件截止之日起计算 120 天 3.3.1 投标保证金 投标保证金金额： 500 万元 投标保证金形式：现金或银行保函 账户名称：贵州省公共资源交易中心 开户银行：贵州银行股份有限公司贵阳展览馆支行 帐 号：0109001400000182 投标保证金递交截止时间： 2016年 12 月 15 日 下午 14:00 之前 采用银行保函时，出具投标担保的银行级别：国有或 股份制商业银行的支行及以上级别 3.6.5 投标文件副本份数 2 份，另加 1 份投标文件电子文件(光盘或 U 盘) 4.1.2 封套上写明 内层封套： 投标人邮政编码： 投标人地址： 投标人名称： 投标人联系人： 投标人联系： 招标人地址及名称： (寄) 10 外层封套： 招标人地址： 招标人名称： 贵州省遵义至余庆高速公路 PPP 项目社会资本招标 投标文件 在 2016年 12 月 15 日 14 时 00 分前不得开启 4.2.2 递交投标文件地点 贵州省公共资源交易中心开标区（地址: 贵州省贵阳 市遵义路 65 号） 4.2.6 招标人通知延后投 标截止时间的时间 原定投标截止时间 7天前 5.1 开标时间和地点 开标时间：同投标截止时间 开标地点：同递交投标文件地点 6.1 评标委员会的组建 评标委员会构成： 7 人，其中招标人代表 2人，评审专家 5人； 6.3 评标办法 综合评估法 6.4 中标候选人公示媒 介 贵州省公共资源交易中心网站 7.1 是否授权评标委员 会确定中标人 否 7.3.1 投资人履约保证金 投资人履约担保金额：社会资本认缴项目资本金的 5% 投资人履约担保形式：现金或银行保函 出具投资人履约担保的银行级别：国有或股份制商业 银行的支行及以上级别 7.4.1 签 订 投 资 协 议 时 间： 中标通知书签发后 30 个工作日内 7.5.1 组建项目公司期限 (如需要) 投资协议签订之日起 40 天内 7.6.1 合作履约保证金 合作履约担保金额：项目资本金的 5% 合作履约担保形式：现金或银行保函 出具合作履约担保的银行级别：国有或股份制商。