外出务工返乡青年情况调研报告 (6).docx

外出务工返乡青年情况调研报告 一、调研总体情况 团市委调研组由团市委党组成员童宏葵同志带队，团市委农青部主任科员陈付青、团市委城青部副主任科员程亮两位同志随同调研期间，调研组一行深入机关、区县、乡镇等详细了解了我市外出务工返乡青年现状、存在的问题及有益探索分别在XX县区、XX县区、XX县区召开了服务外出务工返乡青年工作座谈会，重点围绕外出务工返乡青年现状及如何引导服务外出务工返乡青年就业创业与基层各级团干部、外出务工返乡青年代表进行了工作座谈和深入探讨 二、现状及原因 我市是劳务输出大市，现有劳动力300多万人，每年有110万外出务工人员，占劳动力总数的40%去年以来，随着国际金融危机的愈演愈烈，沿海发达地区企业深受影响，许多中小私营企业纷纷倒闭或停产裁员导致了农民工就业面临了越来越大的困难，部分提前回乡我市作为劳务输出农民工的提前返乡加大了我市的就业压力并带来了潜在的社会不稳定因素在调研中我们发现xx外出务工青年主要分布在沿海，广东的东莞、深圳人数最多，行业多，大多在低端劳动密集型企业或餐饮业；在东北的主要是建筑业；在北京的主要是建筑业和饮食业；在浙江和西安主要为服装业；配件业分布零散而且边远。

外出务工青年返乡的原因有很多，大致可以分为五类 1、因金融风暴返乡这是调研的重点，按比例推算占返乡农民工总数的75%左右 2、因季节性等因素返乡因为气候原因如在东北等从事建筑行业的提前返乡，按比例推算，因季节返乡的占15%左右 3、受中央惠农政策影响国家出台了一系列支农惠农政策，如新的粮食收购政策的出台以及新的土地政策对青年返乡具有吸引力因此返乡的约占2% 4、回乡创业外出务工青年随着年龄的增长和资金的积累，很多都想回乡创业改革开放30年，但真正大量外出务工是90年代中后期，资金的积累并没完成，所以很多人想，真正创业的大约只占3%左右 5、自身技能有些务工青年因文化素质过低，不能适应岗位技能要求；还有些人因为结婚、盖房，或赡养老人、照顾子女，或解决夫妻分居，或不习惯外地生活、思念亲人、心理成本大等原因而选择回乡，约占5% 三、机遇和挑战 在调研中我们发现因为金融危机，工厂倒闭或裁员返乡的青年只占15%，但另一方面受访者很多都表示企业减薪了，自行创业的收入也有影响当问及来年的打算，很多青年表示在可能的情况下在家更好，这与当前的惠农政策和国家的扶持政策有关，也与xx这几年的经济发展提速有关。

2009年4月初至5月上旬，根据团市委科学发展观学习实践活动方案的安排，团市委调研组一行先后赴XX县区、XX县区、XX县区三个区县就外出务工返乡青年进行了专题调研 一、调研总体情况 团市委调研组由团市委党组成员童宏葵同志带队，团市委农青部主任科员陈付青、团市委城青部副主任科员程亮两位同志随同调研期间，调研组一行深入机关、区县、乡镇等详细了解了我市 外出务工返乡青年现状、存在的问题及有益探索分别在XX县区、XX县区、XX县区召开了服务外出务工返乡青年工作座谈会，重点围绕外出务工返乡青年现状及如何引导服务外出务工返乡青年就业创业与基层各级团干部、外出务工返乡青年代表进行了工作座谈和深入探讨 二、现状及原因 我市是劳务输出大市，现有劳动力300多万人，每年有110万外出务工人员，占劳动力总数的40%去年以来，随着国际金融危机的愈演愈烈，沿海发达地区企业深受影响，许多中小私营企业纷纷倒闭或停产裁员导致了农民工就业面临了越来越大的困难，部分提前回乡我市作为劳务输出农民工的提前返乡加大了我市的就业压力并带来了潜在的社会不稳定因素在调研中我们发现**外出务工青年主要分布在沿海，广东的东莞、深圳人数最多，行业多，大多在低端劳动密集型企业或餐饮业；在 东北的主要是建筑业；在北京的主要是建筑业和饮食业；在浙江和西安主要为服装业；配件业分布零散而且边远。

外出务工青年返乡的原因有很多，大致可以分为五类 1、因金融风暴返乡这是调研的重点，按比例推算占返乡农民工总数的75%左右 2、因季节性等因素返乡因为气候原因如在东北等从事建筑行业的提前返乡，按比例推算，因季节返乡的占15%左右 3、受中央惠农政策影响国家出台了一系列支农惠农政策，如新的粮食收购政策的出台以及新的土地政策对青年返乡具有吸引力因此返乡的约占2% 4、回乡创业外出务工青年随着年龄的增长和资金的积累，很多都想回乡创业改革开放30年，但真正大量外出务工是90年代中后期，资金的积累并没完成，所以很多人想，真正创业的大约只占3%左右 5、自身技能有些务工青年因文化素质过低，不能适应岗位技能要求；还有些人因为结婚、盖房，或赡养老人、照顾子女，或解决夫妻分居，或不习惯外地生活、思念亲人、心理成本大等原因而选择回乡，约占5% 三、机遇和挑战 在调研中我们发现因为金融危机，工厂倒闭或裁员返乡的青年只占15%，但另一方面受访者很多都表示企业减薪了，自行创业的收入也有影响当问及来年的打算，很多青年表示在可能的情况下在家更好，这与当前的惠农政策和国家的扶持政策有关，也与**这几年的经济发展提速有关。

更多的返乡青年或不愿在外务工的青年，他们经过城市工作与生活的“洗礼”，学到了现代企业的先进管理经验，掌握了熟练的技能技术，是**经济发展的机遇；他们带回了或多或少的资金，是家乡新农村建设的机遇；他们不再两地分居，孩子不再留守，这是和谐家庭的机 遇 但挑战远大于机遇，更多的青年在当地就业，这对**的经济发展提出更高的要求，必须要开发并提供更多的岗位；而新农村建设也不是青年农民重新回到一亩三分地那样的简单；没有经济来源的家庭，又何来和谐 四、对策及建议 综合各种因素，我们可以看到更多的返乡青年是家乡社会经济发展的一股生力军，如何加以正确引导，是当前全市各级共青团组织的一项重要政治任务各级团组织要针对当前国际国内经济形势变化，认真贯彻中央有关文件精神和市委市政府的部署，要充分发挥党的助手，后备军的作用，积极应对，主动解决青年返乡问题，努力把各种不利影响降至最低程度，为推动**经济平稳较快地增长做出贡献 1、引导服务各级团组织要对当前大部分务工返乡青年现象和情况必须要有一个全面正确的认识一是要按照党的 十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，解放思想，拓宽思路，创新工作，履行好职能，宣传政策法规；二是要结合新农村建设，加大改水改厕宣传力度，加强农村环境整治工作；三是推动农村青年健身活动，举办娱乐活动，丰富返乡青年的精神生活；四是结合扶贫慰问工作、志愿服务工作、三下乡工作真情服务返乡青年；五是尽自身所能，努力为返乡青年排忧解难，把他们的积极性保护好、调动好、使用好，为推进农业农村经济又好又快发展作出贡献。

2、培训服务提高青年农民的就业能力，必须提高农民科技素质、岗位职业能力和经营能力一是利用团组织指导成立的15家农村青年培训基地以及各县市区青年中心组织开展技能培训活动；二是要积极开展三下乡活动，紧密围绕当地农业支柱产业来开展实用技术培训在培训内容上，力求做到使农民的素质提高与农民收入的增长结合起来，使有限的农村教育投入能取得较高的 第三篇：外出返乡务工证明外出返乡务工证明外出返乡务工证明 同志，男（女），身份证号，从年月在省市工作，因为原因于年月返乡本证明为务工返乡农民工创业贷款使用，请如实填写如单位出具虚假证明造成经济损失，有证明单位承担一切法律后果 特此证明 村委签章： 乡镇劳动保障事务所签章： 年月日 2第一条为进一步做好外出务工人员回乡创业与返乡就业，落实和完善对回乡创业与返乡就业人员帮扶机制，在《XX市扶持外出务工人员回乡创业与返乡就业办法》（余府发〔2008〕43号）的基础上，结合本市实际，制定本办法 第二条2008年1月1日后返乡的外出务工人员，提供以下凭证或资料之一的，由所在县区劳动就业服务机构免费核发《外出务工人员登记证》（以下简称《登记证》）： （一）埠外社会保险经办机构颁发的社会保险缴费凭证; （二）与埠外企业解除劳动关系协议书; （三）埠外企业的上岗证或工作证; （四）其他可以证明在外务工的凭证。

第三条回乡创业人员开办有限公司，注册资本在10万元以下的，首期出资额可为零首付，注册资本自公司成立之日起两年内缴足 第四条返乡务工人员创办企业，未达到起征点的免缴各种税款超过起征点，报经当地税务机关同意，两年内可以缓缴 第五条有创业愿望的返乡务工人员，可自愿选择参加公共就业服务机构免费开办的技能等培训 从业人员超过200人的企业，可向劳动保障部门申报自培基地新招员工超过20人/次，可实行企业自培，享受相对应的培训补贴;从业人员少于200人企业，可选择劳动保障部门认定的农民工培训机构进行委托培训 第六条返乡务工人员创业从事个体经营，免收下列费用： （一）职业技能培训和考核收费; （二）劳动能力鉴定费; （三）职业介绍求职登记费; （四）个人委托保存人事关系和档案费; （五）税务登记证工本费; （六）统一代码证书费; （七）计量器具检定费; （八）锅炉、压力容器检验费; （九）一般劳动防护用品检验费; （十）公路运输经营许可证工本费; （十一）道路运输证工本费; （十二）船舶登记费; （十三）城市排水设施有偿使用费; （十四）城市占道费; （十五）个体工商户注册登记费（包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本）; （十六）渔业船舶登记或变更登记费; （十七）河道堤防工程修建维护管理费; （十八）防洪保安资金; （十九）体育市场经营许可证工本费; （二十）健康合格证工本费; （二十一）行政执法卫生监测费、卫生质量检验费; （二十二）预防性体检费; （二十三）预防接种劳务费; （二十四）《娱乐场所审核合格证》工本费; （二十五）《网络文化准营证》工本费; （二十六）民办非企业单位登记费（含证书费）。

除前款规定外，返乡务工人员新创办企业或从事个体经营，省以上行政事业性收费凡设定标准有上、下限的，一律按下限标准执行;属市、县（区）有权减免的规费予以免缴;市及市以下服务性收费一律按规定标准的50%收龋 第七条返乡务工人员自主创业，凭《登记证》可享受不超过5万元的担保贴息贷款;对合伙经营、组织起来创业的，小额担保贷款最高可为20万元;属微利项目的，由财政给予贴息贷款期限为两年，可展期一年，展期期间不贴息 各商业银行应通过资产、土地担保、企业联保等方式，为返乡务工人员创办的企业提供贷款支持返乡务工人员创办再就业基地的，其新增岗位吸纳返乡务工人员、失业人员就业达到50%和百人以上企业达到15%，可享受200-500万元以内的担保贷款，其中200万元贷款的基准利率享受贴息;劳动密集型小企业可享受200万元以内贷款50%的贴息 第八条市、县区政府（管委会）应建立创业孵化基地，为回乡创业人员解决经营场地凡回乡在孵化基地创业的，自创办之日起。