南京智慧社区基础数据采集与交换平台.docx

南京智慧社区基础数据采集与交换平台南京市发改委、市信息中心主要创新点I、实现信息资源整合共享根据市委、市政府关丁《切实减轻社区（村）负担提 升服务群众效能七项规定》要求，整合居民基础信息、社区（村）自治服务信息、 资产管理信息，并统一通过社区（村）基础信息采集系统进行录入，进入“智慧 社区”基础信息采集交换平台，供各业务部门共享使用，实现“一次采集、多方 共享”2、改善社会管理工作水平建设社区（村）台账电子化系统，全部台账实现电子 化，提高工作质量和工作效率建立面向社工的移动阿 应用，方便社工采集和 核查所属辖区内的实有人口、房屋信息、流动人口、门牌地址等信息通过人口 信息服务、地名地址信息服务、基于CB的信息服务、专题数据库、数据仪表盘 等数据应用建设，为社区、相关业务部门提供各类信息服务J、推进建立长效工作机制建立社区（村）信息采集、核查长效工作机制和管理 制度，整合信息采集员队伍，通过数据比对和人工核查等方式验证采集信息的有 效性和准确性建立数据评价机制，对社工采集的数据进行质量评价，并综合考 虑 数据质量评价结果和社区服务评价结果，根据量化标准，对社工进行打分、 考核和排名项目概要一、项目基本情况近年来，随着我市信息化水平的不断提高，公安、民政、计生、人社、残联等部 门根据自身职能要求在街道、社区等基层组织各自推广了围绕人口管理和服务 的专业应用系统，由于这些延仲到基层组织的业务系统由不同业务部门开发，缺 乏统一规划设计，存在人口信息重复采集、数据标准不统一、信息共享困难等问 题。

根据南京市委、市政府《关于促进人的全面发展、率先基木实现人的现代 化的意见》（宁委发］2W S4号）、《关于切实减轻社区（村）负担提升服 务群众 效能七项规定》（宁委办发131豺号）以及实施细则等文件精神，提 出要加快建设人口服务管理信息化平台，积极推进各级各部门人口基础信息资源 整合共享，构建以身份证、居住证为载体的市人口基础信息库，完善“南京市 人口综合信息管理系统”，建立全市统一的“社区化采集、部门化共享、综合化 应用”信息资源共享平台根据市委市政府总体要求，由市发改委牵头会同市 民政、人社、信息中心等部门共同建设全市“智慧社区基础数据采集与交换平 台”，以全市实有人口数据库为基础，通过整合基层信息员采集队伍，建立跨 部门信息采集核实流程和工作机制，基层工作人员根据各自业务工作分工在平台 上统一采集、核对、变更人口信息，形成全市统一的人口信息资源共享平台， 保证我市实有人口数据的准确性、及时性、权威性，实现人口信息的全面掌握、 有效管理和充分利用，为各部门人口服务管理和个人征信工作提供有效支撑， 为“智慧南京”建设夯实基础二、项目建设内容I、标准规范体系：以国家电子政务标准体系为框架，结合江苏省社区综合管 理和服务信息平台共性技术规范，规划和编制“南京市智慧社区基础信息采 集交换平台”标准规范体系。

2、基础数据库：整合市相关部门信息采集需求，建设涵盖居民基础信息、社区 （村）自治服务、资产管理三类资料的南京市“智慧社区”基础数据库7、基础信息采集平台：基于现有的实有人口基础数据库，对已有数据的核实和 对新数据的采集4、移动阿应用：依托移动设备，以社区网格为单位，对所属辖区内的实有人 口、房屋信息、流动人口、门牌地址等信息进行采集和查询，并可以将发现的 各类社区问题和安全隐患通过信息平台进行上报，完成社区管理问题文本、图像、 声音和位置等信息的实时传递同时，也可以用发送居民的各项服务请求队数据评价机制：建立全面的数据评价机制，包括数据审核、数据质量评价和 绩效考核，整合信息采集员队伍，通过数据比对和人工核查等方式验证釆集信息 的有效性和准确性•、为社区提供信息服务：通过人口信息服务、地名地址信息服务、基于€的 信息服务、专题数据库、数据仪表盘等数据应用建设，为社区、各相关业务部门 提供各类信息服务久 数据交换平台：根据各部门的采集需求和接口规范，通过数据交换平台实现 与各相关业务部门进行对接，实现数据交换，包括与市相关部门业务系统、南京 市实有人口库、标准地名地址库及服务平台、空间地理数据库、€平台、智慧 社区服务平台等系统的对接。

■、基础信息综合决策分析系统：依托经交换和采集得到的人口综合信息数据， 借助各类科学的、有效的、先进的分析手段和预测手段，为政府及各部门的决策 提供有效的依据9、社区（村）台账电子化系统：根据市和谐社区（村）建设领导小组核定的社 区（村）保留台账的目录，建设社区（村）台账电子化系统，全部台账实现电子 化，提高工作质量和工作效率三、项目建设成果L推进了人口数据整合214年耳月，平台完成了第一次人口数据的整合，包 含公安、民政、劳动局、残联以及市民卡•大系统的人口数据，能够通过居民 身份证号码，把居民的多维度信息进行整合并统一展现，提供居民基本信息、人 房关系、社保缴纳情况、残疾信息、市民卡信息的查询2、建立的数据实时更新机制为了保证数据更新的及时性和动态性，已经形成 了一套长效的数据同步与更新机制，每月■日会从信息中心的数据交换平台取 岀上个月•大库中发生变化的增量数据，同步到猶慧社区釆集平台的后端数据库 中，从而保证人口数据的准实时更新7、减轻了街道社区工作负担智慧社区采集平台的从社区/街道的实际工作情况 入手，提供了日志编写、任务分派、批量通知、知识库查询等轻量级的应用，操 作复杂度等同于晴、，社工的接受程度高，也从实际上减轻街道/社区工作 负担。

4、开展基于人口信息的专项工作依托该平台，支持相关部委办局全市范围内 的社区信息化专项工作利用该平台，支撑了市人社局全民参保调查数据采集工 作，减少了重复建设截至却|4年□月，针对市人社局提供的需采集人员数据， 己完成万多人•占12.14A四、媒体关注度项口建设期间-受到社会媒体的广泛关注《金陵瞭望》、南京电视台新闻频道 都有相关新闻报道21 ■•■南京智慧社区采集平台“一次采集、多方共享”根据市委、市政府关于《切实减轻社区（村）负担提升服务群众效能七项规定》 的要求，2•口年II刀起，由市发改委牵头，会同各区、市民政局、市 人社局、 市信息中心等单位，整合居民基础信息、社区（村）自治服务信息、资产管理信 息，进入南京智1慧社区基础数据采集与交换平台（以下简称：智1慧社区采集平 台），供各业务部门共享使用，实现“一次采集、多方共享”去年完成五大系统人口数据整合据 介绍，智慧社区采集平台项目于213年II月启动开发经过4个 月的开发测试，完成VL•版本，包含电子户籍簿、工作日志、任务管理、批量 通知、专项 数据以及知识库等功能214年4月，智慧社区采集平台率先在鼓 楼区中央门街道汇林绿洲社区试点，■刀扩展到劝业路社区及天正和鸣社区。

I 月，该平台在 鼓楼区全区进行推广，到目前己有1H多名社工注册使用，约占 该区社工的T•/ II月，市人社局借助全市未参加社保市民入户调查工作机会, 将该平台作为 社工上门采集数据的工具，在全市社工中进行了普及智慧社区采集平台项目还有一个重要目标，即建设南京市实有人口数 据库2<14年巾月，该平台完成了第一次人口数据的整合，包含公安（部分数 据）、民政、劳动局、残联以及市民卡五大系统的人口数据，可以提供居民基木 信 息、人房关系、社保缴纳情况、残疾信息、市民卡信息的查询由于实有人 口数据库的建设和维护是一个长期、动态的过程，项目组建立了针对人口数据整 合的长效工作机制，每个月定期整合人口数据信息，确保实时更新开发社区0A系统，提高工作效率依 托智慧社区采集平台，项目组还从街道和社区的工作实际入手，开 发了社区系统该系统主要提供日志编写、任务分派、批量通知、知识库查 询等应用，操作类似于应用毀和，在社工中接受程度较高通过该系统, 社区社工可以编写工作H志、处理跟踪社区事务、查询社区信息和任务分派等; 街道用户则可以查询户籍、批量分派工作任务、跟踪处理群众投诉等这些功 能的开发与应用，减少了社工工作量，提高了社区管理工作的效率。

启动建设统一的社区综合信息管理平台下一步，市发改委将在智慧南京总体框架下，继续推动社区网络的整 合和提升，搭建社区综合信息管理服务平台，进一步提升社区管理效率和服务水 平目前，己启动 建设全市统一的社区综合信息管理平台，建立联动的信息采 集、数据共享和服务应用系统，为社区减负、社区社会治理提供便捷的解决方案 依托社区综合信息管理平台，开展全民参保社区调查工作，即智慧社区系统将 对人员名单进行地址、社区的匹配，生成数据采集任务下发到各社区，各社区社 工手持智慧社区2P客户端进行入户调查推广各区在卫生、养老等方面的成 熟应用，围绕民政、城管、不动产登记等业务要求，积极定制开发相关应用功能， 同吋开发与网格化服务管理相配套的功能，实现社区事务一门式办理，方便群 众办事南京智慧社区采集平台“一次采集、多方共享”。