民主监督建议书：关于加强中小学学生近视眼综合防控工作的建议.docx

民主监督建议书：关于加强中小学学生近视眼综合防控工作的建议近年来，中小学生课内外负担持续加重，加上、电 脑等数码产品的不断普及，以及用眼过度、用眼不卫生、缺 乏体育锻炼和户外活动等因素，我国青少年近视率居高不下, 近视低龄化、重度化日益严重，已成为一个关系国家和民族 未来的大问题20xx年x月，教育部联合卫生、财政等8部 委出台了《综合防控儿童青少年近视实施方案》，20xx年起, 将儿童青少年近视防控工作、总体近视率纳入健康浙江的考 核内容今年以来，市政协派驻医疗基础设施和服务管理提升项 目民主监督员小组根据年度工作计划，屡次参与我市教育、卫 生等部门组织的中小学生近视检测、教学环境卫生检测等工 作从20xx年到20xx年的统计数据来看，我市中小学学生 近视率上升趋势明显：小学学生近视率从12%上升至39%, 初中学生近视率从52%上升至81%,高中学生近视率从65% 上升86%其中，城区的中小学学生近视率尤为严重，2018 年我市城区小学、初中、高中学生的近视率分别为46%、84% 和93%此外，本地户籍学生近视率明显高于与外地户籍学 生近年来，我市中小学学生近视率上升趋势明显，主要原 因有以下几个方面：1 .没有明确的责任部门和实施方案。

对于近视目前没 有明确的责任部门和防控工作实施方案，也没有考核要求, 没有专业的团队每年由卫生院进行视力筛查，对于初筛视 力不良的学生，只把结果反应给家长，没有对其进展进行进 一步的跟踪和干预，所以对于近视的防控处于无控状态2 .局部学校教学环境不符合要求xx年，xx市卫生健 康部门对全市13个学校监测结果显示：一是室内照明不达 标，可开展照明监测的教室中，课桌面平均照度达标率仅为 59.09%,黑板面平均照度达标率为0；二是课桌椅高度不匹 配，学生与课桌的匹配度仅为4.03%,课椅的匹配度为6.39%； 三是过多使用现代化教学设备，目前基本上所有学校均配备 了电子化教学设备，很多老师习惯于使用电子化教学设备3 .未建立动态的学生信息化健康档案目前，对每年 开展的学生体检后，只进行纸质档案的登记没有动态变化 的信息化健康管理系统，家长也无法看到视力的变化4 .近视眼预防意识薄弱学生和家长视力保健知识匮 乏，缺少视力保健意识，很多群众认为近视不是病看书、 写字和看电子产品用眼距离近和用眼时间长，对眼保健操和 体育锻炼等有效的近视预防措施不够重视，家长和学校也没 有真正起到督导作用针对上述问题，民主监督员小组提出如下建议：一、统筹协调落实防控工作机制1 .由市政府牵头，制定我市防控实施方案。

明确各相 关部门职责将近视防控工作经费纳入财政预算2 .建立科学有效的评估监测机制将近视防控纳入对 学校素质教育的综合考核指标和作为先进评比的指标之一 将学生视力保护工作纳入学校管理、教师管理、班级管理内 容，作为年终考核和评优评先的依据，以此形成学校领导、 教师、学生人人重视，齐抓共管的近视眼防控工作机制3 .成立青少年视力健康保护专家委员会由卫生部门 的眼科、眼光科和学校校医等专家团队，指导全市儿童青少 年卫生用眼，对近视高危学生进行早期预警，对初筛视力不 良的学生进行医学验光筛查分类，指导学生进一步治疗，追 踪视力不良学生的视力动态变化等实现“治假、防真、控 加深”的综合干预模式二、积极发挥学校主阵地作用1 .继续优化教学环境学校在采购课桌椅前接受卫生 部门的专业指导，按照国家规定的标准要求，提供与学生身 高相符合的课桌椅，并在教室内合理布局，按照卫生标准要 求设置黑板（电子白板）、改造照明灯等教室用具，尽量少 用电子教学设备2 .严格执行学生在校作息制度提高课堂教学效率， 保证学生每天一小时体育锻炼制度保质保量上好体育课, 认真开展大课间体育活动和丰富多彩的户外体育活动等教 师应将培养学生良好用眼卫生习惯贯穿于整个课堂教学中， 随时纠正学生不良读书写字姿势，帮助学生建立良好的用眼卫生习惯和行为。

课间催促学生到室外活动或远眺3 .注重家校联动落实学校开展家长学校的近视预防 知识培训，不断提高家长对近视防控知识的掌握程度，要求 家长全力与学校配合，共同催促学生养成正确的用眼卫生习 惯，同时周末多带孩子亲近大自然三、建立学生视力健康数字档案运用互联网和云平台技术，建立青少年全生命周期眼健 康数据平台，提高青少年近视防控工作信息化、科学化水平 建立数字化全程跟踪管理“防线”，加强干预措施执行与效 果的评价管理按公共卫生群体健康档案管理标准，建立、 管理、运用学生视力健康档案，形成动态电子信息库将危 险因素监测、调查和日常管理实施情况与监测数据相结合, 进行综合性动态分析，及时向学生家长、学校和相关部门反 馈U!1、加大宣传提高视力保护意识利用多种媒体平台，设立青少年预防近视专栏通过微 信、微博、电视等形式经常性开展视力不良危害、保护视力 等专题宣传，如保证睡眠、均衡营养、加强锻炼等知识的宣 传增加平台与居民互动，开展有奖知识问答等，不断提高 全体居民的视力保护意识。