伊犁垦区绿色产业发展探讨.doc

伊犁垦区绿色产业发展探讨-农业经济论文伊犁垦区绿色产业发展探讨张丽梅1王友文2张军1（1兵团第四师党校,新疆伊宁8 3 5 0 0 0 ; 2伊犁师范学院,新疆伊 宁 8 3 5 0 0 0 ）［摘要］在伊犁垦区发展绿色生态农业、绿色生态畜牧业、绿色生态新型 工业和绿色生态服务业,形成生态环境建设和改善团场民生问题互动的体制机 制,是贯彻落实党的十八大精神,通过生态产业提高职工收入，使农垦生态文明 建设和民生改善成就成为当地示范的战略性任务文章对伊犁垦区绿色产业发展 现状、发展趋势及存在的问题进行系统分析的基础上，探析并提出了发展绿色产 业促进团场职工增收的六条路径［关键词］伊犁垦区；绿色产业；问题；探析［基金项目］新疆自治区社科基金项目（项目编号：1 1 B J Y 0 2 8 ）;国家社科基金项目（项目编号：12 B J Y12 9 \［作者简介］张丽梅（ 1 9 6 5 -），女，新疆伊犁人,兵团第四师党校高 级讲师、干训科科长，研究方向：区域经济学、农垦经济；王友文（1 9 4 9 -）, 男，伊犁师范学院伊犁学研究中心副主任、中国（新疆）与周边国家合作发展研 究中心副主任、教授,伊犁西部生态科学研究中心主任、研究员,研究方向：生 态经济学、区域经济学；张军（1 9 7 0 -），男，甘肃人,兵团第四师党委党 校副校长,高级讲师,研究方向：经济学。

党的十八大报告提出："要多谋民生之利，多解民生之忧,解决好人民最关 心最直接最现实的利益问题干方百计增加居民收入着力推进绿色发 展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生 产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活 环境”[1 L这是指导兵团坚持生态文明,发展绿色产业,改善职工民生的 重要战略方针绿色产业是指积极采用清洁生产技术,采用无害或低害的新工艺、新技术, 大力降彳氐原材料和能源消耗，实现少投入、高产出、彳氐污染,尽可能把对环境污 染物的排放消除在生产过程之中的产业人类进入2 0世纪末，在工业革命取得 巨大进步的同时，其所带来的生态环境问题也日益突出，使得人类赖以生存的环 境付出了巨大代价因此,绿色产业的兴起不是偶然的，它有着深刻的时代背景 和系列主客观原因伊犁垦区属于生态资源丰富但经济欠发达地区,在伊犁垦区发展绿色生态农 业、绿色生态畜牧业、绿色生态新型工业和绿色生态服务业，形成生态环境建设 和改善团场民生问题互动的体制机制，是贯彻落实党的十八大精神，通过生态产 业提高职工收入，使农垦生态文明建设和民生改善成就成为当地示范的战略性任 务。

也是贯彻落实中央第二次新疆工作座谈会关于“以建设高素质兵团队伍为重 点,强化组织保障”，”发挥兵团先进生产力和先进文化的示范区作用”精神的 重要举措―、伊犁垦区绿色产业发展现状分析(-)绿色种植业发展趋于规模化截至到2 0 1 3年末，第四师“三品一标“认证2 2件，绿色种植业发展趋 于规模化一是昭苏垦区的7 4团、7 5团、7 6团、7 7团四个团场被评定为国家”绿色食品春小麦标准化生产基地”和”绿色食品双低油菜标准化生产基 地“，种植面积可覆盖全部可耕地区域;二是以“伊香“、“伊河双六“为支柱 的伊犁垦区米业，绿色稻米种植面积从2 0 0 6年的1万余亩扩大到2 0 1 1年 的1 1.2万亩；三是6 1团”阿力玛里”果品、7 8团”伊帅”苹果、7 3团 “金琪珊“葡萄等绿色林果业都已是团场的支柱产业，通过近几年的种植业结构 调整,林果种植面积已占团场耕地面积的3 0 %以上,基本达到了三分天下有其 一的状态①另外,部分农产品正处在绿色产品转换期或申报认证期，如6 6团5 0 0亩 有机水稻,7 0团1 2 0 0亩蔬菜基地、4 0 0 0亩红提葡萄等二） 绿色生态畜牧业开始起步截止到2 013年末，伊犁垦区71团的"天香”猪肉获得绿色有机食品认 证畜产品，年出栏率可达7 0 0 0余头；7 6团获批为国家有机产品认证示范创 建区和国家有机食品生产基地。

近几年,特克斯、昭苏县域的五个团场正在利用得天独厚的绿色生态环境和 绿色草场资源进行规模化养殖，在"山区繁殖、山下育肥”思路指导下,201 3年末，山区牧场存栏达到2 7.1 4万头（只），育肥出栏14.3 4万头（只）, 绿色生态畜牧业正处在起步阶段另外,特克斯、昭苏两县在伊犁州”十二五“ 规划中被确定为以保护生态、发展绿色农牧产业和绿色旅游业为主的县域，这也 为特克斯、昭苏县域内的五个团场持续发展绿色生态畜牧业奠定了良好的自然环 境基础和政策制度保证三） 食品工业的绿色理念强于非食品工业2 0 0 2年9月伊力特系列产品全部通过国家”绿色饮品”认证，并获得”绿色饮品”环境标志使用权；2 0 0 9年3月，兵团第四师获得绿色认证的 工业产品有伊力特乳业的四种乳制品(全脂乳粉、全脂加糖乳粉、全脂奶粉、全 脂甜奶粉)；绿华糖业的白砂糖；2 0 1 1年1 2月新疆伊珠葡萄酒有限公司生 产的伊珠冰葡萄酒、干葡萄酒通过兵团环境保护科学研究所有机产品认证综上所述,伊犁垦区农垦绿色产业发展的优势和成就明显的集中在农业种植 业方面二、伊犁垦区绿色产业发展趋势及存在的问题(—)发展趋势伊犁垦区绿色产业发展呈现规模逐步扩大、效益不断提高的良好态势。

据统 计，2013年末伊犁垦区设施农业温棚3 9 5 3个，面积8 9 3 1亩；其中蔬 菜面积3 7 5亩，瓜果3 0 9 7亩，花卉苗木2 9亩，食用菌1 5 9亩，其 他3190亩目前伊犁垦区绿色种植业在垦区绿色产业的重要地位日益显现, 已经成为垦区经济的支柱产业和职工脱贫致富的重要途径以垦区米业为例：分析表1、表2数据可知：一是有机稻米品质高、售价高、 利润增幅大；二是绿色稻与普通稻相比较,平均单产低15.4%,平均成本低 2 2 . 8 %、平均利润高9 . 8%,平均售价略高，但尚在大众消费的承受范围 内；三是种植规模稳中略有扩大；四是“伊香“大米售价高于“双六“大米,应 归因于品牌效益从社会大众对安全食品的现实需求趋势来看,绿色、有机稻米 均有较为广阔的发展前景；从社会大众的消费水平来看，消费群体和消费市场有 较大差异性,有机稻米售价仅适合国内少数高收入群体，销售市场应瞄准中亚、 欧洲；绿色稻米售价适合大众消费,有稳定的市场、稳定的人群，随着人们对食 品安全认知度的提升，其品质会被大众普遍认可,绿色稻米前景广阔，而且伊犁 垦区的绿色稻米产业整合发展之路对于区域内的其他种养殖业也均具有借鉴意义。

面靴单产忌产66团各美水超和•和收入情况对田表 单位：由、公斤酒、咤.元公斤、元/由有机 绿色普通2009500480240.013508114640«061124449654.0623260007311900610053.8R00201050051725RJ1434101926401)06242496106()4.2643wm74219292im4.0B212011500S44272J)151512272H40()02552IIK64.46M2MMX)7491947412214.17752012枷560初O1576315640006742606I2IK4.47M2fWNY)756IQ656I24X4.17662013700565395J165520S69O4(X)0濒2600125643761326000720IS72O12504.1660表268团香晏水裕种■和收入俏况对萌衰•位:由、公 S、饨.元公斤、Sggfii单产怠产面摘件词HR "厂•本价精种闻亩榆曾甫而印映产堂产|ff钠牌由’ 成衣价常利润'E' " 心改本价格利洲J1III村机绿色丛：*点踮单产". .由利潸. .堂产志器晶5^26 1000() 616 6360 9S0 48 1095.9 43网 74R 127fi2 1250 4,5 10^953响 10000 632 6320 1060 5.0 1088.8 4?" 750 35850 I AKO 4.8 106X.05520 IIMN)(> M4 6S4I) 1140 5.2 1172.5 54MOO 7fiK 4KM46 1460 4.K HM6.K4X12 1000() 658 65SD 1210 5 S I 林5.2 64600 7X0 5O3RR ISHO 5.5 11 V.O9200 1CKMK> MO 6«H) 1300 5.6 121X0 74800 W5XSMM I7(M) 5.0 %2.2敏籍来潭：兵年耶W橱66年、6«国农业叫（二）存在的问题1.绿色产业发展规划布局体系有待完善。

第四师工业强师战略之”八大 板块“（伊力特板块、南岗板块、口岸板块、电力板块、金岗板块、硅产业板块、 矿产板块、团企板块）的规划布局关于“绿色产业“发展的定位有待于进一步明 确，立足资源优势的绿色农业产业的发展规划布局尚未成为整体布局中有机子系 统2 .特色农产品示范基地和质量追溯系统尚未建立特殊的水土资源环境 赋予伊犁垦区颇具特色的农业发展资源禀赋,然而由于欠缺”绿色农业工程”的 规划与实施,新技术、新成果的推广应用也比较缓慢,特色农产品生产管理总体 水平跟不上农垦绿色产业的快速发展，无公害和绿色产品标准没有全面推开,质 量追溯系统还没有建立，产品质量安全无法满足国内外市场需求截至2 0 ] 2 年末，唯有6 8团”伊香”大米国家质量追溯系统正式建立实施，垦区范围内尚 无一家特色农产品示范基地3 .产业化程度低，产业链有待延长伊犁垦区农林果蓄产品在加工、分级、包装、储藏、保鲜方面手段仍然落后，规模和能力偏小，上市产品大多属于 初级产品；工业产品也多以工业原料型产品投放市场，成为内地大企业的原料供 给地这两种情形的结果是一致的——产品附加值不高,这也是伊犁垦区绿色 产业化程度不高的瓶颈问题。

4 .品牌建设统筹合作机制尚未形成截至到2 01 3年底，伊犁垦区农 垦系统注册品牌有5 3件，其中苹果的主打品牌有"阿力玛里”(61团X ”天 伊'(61团入"伊帅”(78团)，葡萄的主打品牌有"伊珠”(7 0团入"金琪珊”(7 3团X ”可可达拉”(64团X ”伊都园”(67团' 由于 尚未建立兼顾各方利益的合作机制,导致各品牌产品生产、销售各自为政,无序 兄争5 .以绿色产业为中心的人才与资金投入机制不健全做好绿色产业生产 示范区标准化建设项目,推广应用新的农业科技,实现农业产业化、现代化、品 牌化,关键在人,但垦区缺乏农业标准化管理人员、专业人员、研究人员,广大 农业技术人员和农牧民的标准化意识及科技素质有待提高同时，农垦绿色产业 发展还存在资金投入不足的问题一方面财力有限,绿色产业发展资金紧缺,造 成基地建设、品种改良、良种繁育、储藏保鲜、社会化服务体系、信息体系建设 滞后于绿色产业规模的快速扩张；另一方面团场的职工收入水平还相对较彳氐,对 农垦绿色产业发展的投入能力有限,在一定程度上影响了高科技、高投入、高产 出、高效益目标的实现6.缺乏大力发展外向型农业的顶层设计,沿边境口岸优势没有得以充分发 挥。

霍尔果斯口岸是中国西部综合运量最大、自然环境最好、功能最为齐全的国 家一类公路、铁路两用口岸。